CHAPITRE II. 8ë

» balancer Jes, facultés administratives: on doit les » considérer aussi , spus un ministre non responsa*if hle à toute autre autorité qu'à celle du Roi , jk cooune . un moyen propre à assurer la régularité » du service,, comme les traditions et les maximes )> du gpuvernement. Par. leur organisation fixe la » marche du travail est toujours soumise à des pré^" » ceptes fondés sur l'expérience, et ils offrent alors }} UQC garantie:bien plus sûre de. la stabilité des cfao- » ses que les systèmes mécaniques de division de ».pioi|voirs> d'autant que , ne procurant qu'une con- » sidération et une fortune bornées, mais certaines, Il ils ne peuvent exciter un^ ambition, source d*in- Htrigue, ni .amener de fréquents déplacements, 2» propres à placer Tinexpérience là où Tordre, 9 fruit d'une longue habitude, est si nécessaire. ^ ^'ailleurs l'esprit de détail et les grandes vues V, administratives sont deux choses presque toujours » incompatibles. Un système général d'aTancement » bouleverserait donc le premier de tous les prin- » cipes conservateurs en matière d'administration. » Par les formes adoptées , chacun devient dans sa 1» partie june chronique vivante des lois, dispositions s» ou maximes établies, comme des décisions de » Tautorité et de leurs motifs, ce dont il résulte que » le ministre le moins instruit même, entraîné par » la marche régulière et constante de son dépar** H tement, vaut dès le premier jour presque autant » que son prédécesseur, et acquiert bientôt ce qui » manque à son expérience , ce dont il résulte que », les mutations ministérielles en deviennent moins s s

86 HÉMOI^KS «ËCKETS.

» dim^ennues. AiHSi lafliitéées bureaux, qui ftMurt » tantd« ressources au tiers-état, est^elleel l\iii 2> des principes d'ordre les plus fructueux, et le » frein le plus tort contre tes fougues du despo* I» tisme 9 qu'elle guiderait malgré lui , car U ne peut » se passa* d'une foule d'hommes rompus nul af- ^ faires ni les remplacer utilement, chêE un peuple » surtout où l'honneur et Tophiion Jouissent de )i quelque poUToir, soit par le drojt, soit par les » morars.

» Quel intérêt d'ailleurs le roi aurait-il è iMMde^ » verser cette organisation? rien ne s'oppose direc- M t^meat h son pouvoir. S'il rencontroit un grand )> pouvoir rival , il pourrait le subjuguer ou en être » vaincu ^ double effet également ruineui à l'instr- » tution; mais une foule d'obstacles, dont la masse » est forte et les parties faibles, ne peuvent tous » être détruits , et une vidoire pareille aurait autant V de dangers que peu d'importance*

» Pour De rien négliger ici, nous dirons quels » France a comme toutes les antns monarchies des 9 emplois de cour, mais que chec elle ces places » sont peu nombreuses, rapportent peu, sont la » plupart chargées de finances , et ne donnent de » droits â rien, ftechercbées comme moyen d'appro» » cher du prince et d'avancer sa famille , elles n'ont N aucune décoration qui les manifeste , et , les pre- » mi^es exceptées, eHes ne s(mt possédées que par 9 des personnes pauvres, car tes grands noms les n dédaignent. If y en a d'ailleurs pour tous les états » et pour Sous les degrés suceessilsdeclMicun,<ar

)» Ifi» ptooat éé genUMioitine^ ^dânatrea ^ «Mil » quA d«ft char^e^ ancublissaiite».

H Le gouTcrnement françai», fruit de l'amalpiii» » du régime municipal des Gaulois et de h féoda-^ » liké personnelle des Francs modifiée depuis sous » Tempire d'un culte dominateur , offre la plus an-» n. cienne des institutions occidentales. Qiuatorxe siè-» » clés d'existence et soixakitc^quinze rois, depuis » Pharamond (si toutefois Ton remonte à lui) jus- » qu'au monarque régnant, l'ont fait parvenir areo » éclat à sa perfection.

. » Sa Attesté Louis XYI, le trente-deuxièmejBfeo^ >v oarque die sa race , si Ton ne s^arrète qu'à Hugues » Cs^t, e( le trente^inquième si Ton compte EodeSy » Robert et Raoul, est parvenu au trône en vertu de » cinq applications de la loi salique, et y eût été éga- }> lement piMrté sans elles par le droit héréditaire de }i ses mères. Il réunit de plus à la descendance mas- )ii cuUne du grand Henri cinq descendances fémini- » nés de ce prince, dont le nom seul est un éloge. » Son illustre maison , qui n'a d'autre nom que ce- » lui même du peuple sur lequel elle règne , a donné » â l'Europe cent quatre^ vingt*neuf souveraw, » rois, empereurs ou ducs, et ses branches, légiti-. » mes ou non , régnent maintenant en France, £6-< » pagne , Naples, Portugal et Parme, après avoir » régné en outre à Gonstantinople , en Hongrie, » Pologne et Angleterre.

» L'institution frangaise , que les Bourbons ont.. » particulièrement perfectionnée , n'est point rceu-< » vre d'un législateur , dont le. génie a des bornes ,.

n MÉHOIRES 8VC1LBTS.

» mais da temps, qui, opérant avec l^xpéri«nisedes » siècles, peut seul constituer une nation ancienne; )i puissante, nombreuse et civilisée. Il n'est aucun » (les articles essentiels qu'elle renferme que les dif- » férenis membres des trois familles politiques n'aient » suceessiyement réclamé ; il n'en est aucun qu'elles » puissent légitimement ou utilement proscrire : » tous les temps, tous les ordres, tous les écrivains n les ont solennellement proclamés ; c'est l'expé- » rience la plus longue qu'on ait faite d'une institu- » tion vraiment monarchique. Qu'on cherche donc » ailleurs, s'il est possible, un gouvernement que » puissent rendre plus solide et des garanties plus n multipliées et une prospérité plus rapidement » croissante. »

DES RÉSULTATS DE l'IUSTITUTIOTT.

u Ce qu'une institution produit constamment nous » présente ses résultats nécessaires, et c'est unique- » ment sur ces résultats que nous pouvons la juger. » Ne nous écartons donc pas de ce guide indispen- H sable dans la recherche des causes du bonheur ou » du malheur des nations, et examinons , confbrmé- » ment à des faits positif^ et non à la lumière trom- )» peuse de systèmes , les effets de l'institution fran- » çaise.

» La prospérité actuelle de la France est un fait » incontestable : sa population est montée , en «moins d'un siècle, de ISmillions d'âmes à 27 mil* » lions; ses armées, composées de soldats enrôlés