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le chef de l'État, si Ton assiste à ses incertitudes, à ses doutes, à ses défaillances, on s'effraye et on se défie; et cependant le gouvernement n'est possible que par la confiance; elle aplanit les difficultés, assouplit les caractères, efface les résistances, et ouvre devant le pouvoir la route large et facile sans laquelle il lui est impossible d'avancer.

Le Président peut choisir ses ministres en dehors de l'Assemblée représentative J ; nous essayerons de faire comprendre plus loin comment pour l'indépendance du Président et pour l'impartialité de l'Assemblée représentative, il serait à désirer que le Président ne pût jamais prendre les ministres dans le sein de cette Assemblée '.

Avec la Constitution actuelle, les choses marcheront comme par le passé. Un ministère sorti de la majorité de l'Assemblée, verra bientôt se former contre lui , non-seulement l'opposition de ceux qui sincèrement ne seront pas de son avis, ce qui est salutaire, mais de ceux qui au fond pensant comme lui, voudront cependant le renverser pour se mettre à sa place; le pouvoir redeviendra vacillant et faible, il retombera et ne se relèvera que pour retomber encore, comme le rocher de Sisyphe.

Le Président est obligé de promulguer les lois qui viennent de l'initiative de l'Assemblée. « Dans le délai fixé pour la promulgation, il peut demander, par un message motivé, une délibération nouvelle, après laquelle la résolution de l'Assemblée devient définitive 8 . » En pareille circonstance, chez les Américains, la loi, pour devenir définitive , doit être votée à la majorité des deux tiers dans les deux Assemblées. Le Président de France a donc moins de pouvoir que le Président d'Amérique , et les Français sont encore plus amoureux que les Américains du gouvernement parlementaire, c'est-à-dire de l'empiétement de la puissance législative sur le pouvoir exécutif.

Nous avons parlé de la nécessité de soustraire à la faveur l'admission et l'avancement dans les fonctions publiques. Nous