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Le gouvernement de la reine... a pris la résolution de renouveler la su;,'^'estion qu'il a faite le 5 du mois dernier et de prendre Finitiative de proposer qu'une conférence soit tenue sans retard à Constantinople à laquelle toutes les puissances garantes, ainsi que la Porte, prendraient part ; chaque gouvernement aurait la faculté de nommer deux plénipotentiaires pour le représenter à la conférence. Le gouvernement de la reine propose ensuite comme bases des délibérations de la conférence.

1*... L'indépendance et l'intégrité territoriale de Tempire ottoman. 2^... Une déclaration portant que les puissances ne prétendent rechercher et ne recherchent aucun avantage territorial, aucune influence exclusive, ni aucune concession en ce qui regarde le commerce de leurs propres sujets, que les sujets de toute autre nation ne pourraient pas obtenir également.

Une semblable déclaration a été faite, le 17 septembre 1840, dans le protocole relatif à la paciGcation du Levant, et une seconde fois, le 3 août 1860, au sujet de la pacification de la Syrie.

3»... Les bases de pacification proposées à la Porte le 21 septembre, à savoir :

a,) Le statu quo en termes généraux, tant pour la Serbie que pour le Monténégro ;

b.) La Porte, en même temps, s'engagerait, par un protocole qui serait signé à Constantinople, de concert avec les puissance médiatrices, à accorder à la Bosnie et à l'Herzégovine un système d'autonomie locale et administrative, c'est-à-dire un ensemble d'institutions locales qui donnerait à la population un certain contrôle sur ses propres alfuires locales ; ainsi que des garanties contre l'exercice d'une autorité arbitraire. Il ne serait pas question de la création d'un État tributaire.

Des garanties semblables devront être assurées contre une mauvaise administration en Bulgarie.

Les réformes auxquelles la Porte a déjà donné son adhésion dans la note adressée aux représentants des puissances, le 13 février dernier, seront comprises dans les mesures administratives qui seront adoptées en faveur de la Bosnie et de l'Herzégovine, et seront étendues, tant qu'elles lui seront applicables, à la Bul;iarie.

Le gouvernement de la reine désire que Votre Excellence propose au gouvernement auprès dutjuel elle est accréditée, une conférence sur ces bases.

Si les autres puissances le jugeaient opportun, le gouvernement de la reine ne s'o[)poserait pas à ce que ses pléni[>otentiaires se réunissent, pour des discussions préliminaires, à ceux des cinq autres puissances garantes, avant l'ouverture de la conlérence. Les discussions auraient lieu sur les mêmes bases que celles qui sont proposées pour la conférence elle-même.

Signé: Derdy.

rilËLUII.NAIlIlLS DE LA COSFÉHE.VCU 163

l'La proposition brilannique fut acceplée par la Porte et

r les autres puissances signataires de 1850. lïti envoyant

Il adhésion le Itt novembre, le gonvernement russe sl-

fcala, en termes très nets, que, s'il était d'accord avec

■ndrt's sur le but, il ne l'était pas sur les moyens.

■ On se rappelle que lord Derby posait comme première

Ve : l'indépendance et tintéffrUé territoriale de t empire

Winan. C'est sur ce point que le dissentiment est accusé

p le prince Gortchakov de la manière suivante, dans une

pèche du (8 novembre 1876 :

^^Lcs deux cabinets sont li'aecord sur la nécessilo de ramener lu paîx en Orient et de préserver celle de l'Europe en niellant un terme au dëplorulite étit de la Turquie. Lord Derby reconnaît comme nous que, pour arriver à un apaisement solide et durable, il importe d'améliorer d'une manière efilcace ta condition des sujets chrétiens du sultan par des r^rormes sérieusement pratiques. Il reconnaît ^Icment. comme nous, rinsuffisance des réformes sur le papier et la nécessité indispensable des garanties d'exécution.

Nous ne différons d'avis que sur les moyens de réaliser ce but. qui est commun à toute l'Europe.

\a cabinet de Londres voudrait le concilier avec la lettre de slipu-

iona conclues en d'autres temps, dans une autre situalion, avec a idées, sans tenir compte des vingt années écoulées et de la

Ifibte expérience qu'elles ont apportée.

^tte expérience a démontré, avec la dernière évidence, que l'uc-

1 européenne en Turr;uie s'est condamnée à l'i m puissance par les

nilations de tSÔfl, et que la Porte en profile pour perpétuer le ■me ruineux pour elle et pour ses sujets chi'éliens, désastreux

ria paix générale, révollanl pour les sentiments d'bumanité el cience de l'Europe clirélienne, qu'elle poursuit depuis

jl ans avec la cerliludo d'une complète impunilé. "a différentes reprises, les grandes puissances ont dil se dépariir de CCS principes absolus en inlei-venant directement dans les affaires delà Turquie, notamment en Syrie, dans les Principaulés-Unies, en "arble et à Candie, el leur intervention a obtenu di.-si'ésullats partiels

piomentanés.

Uîs les causes premières du mal, subsistant en permanence et se ralisant, devaient forcément aboutir lût ou tard aux conséquences

(le cabinet russe n*a pas cessé de signaler depuis vin);t ans à la

rsyacice de l'Europe.

aujourd'hui, le témoig;nage des faits es) irrécusable. Jamais b

EomaUe ne s'est plus agitée autour des questions orienlalus que

164 l'intcrvettiox anglaise

pendant l'année écoulée ; jamais TEurope n'en a été ^ins tr^oaûeisï. plus menacée dans son repos, ses intérêts, sa ««ic'irit.^- Jiniuj^ e* violences par lesquelles les Turcs ont répi>ndu â ses eflîir'* ■:> .tioi:!- Hation et d^apaisement n*ont été plus odieuses et acD>mpLf£f in;' iit plus vastes proportions ; jamais elles n'ont révél«j ave: pÎTà i-:^.dence la profondeur et le caractère incurable du mai -^^ notf» la Turquie et met en péril la sécurité de TEurope.

Si les grandes puissances veulent faire une œuvre '^n-^x.-?^ -*ï c*» pas s'exposer au retour périodique et toujours a^.m'î-î -ie -^irt:* crise dan;jereus#?, il est inr possible qu'elles per*^Vi|:P*nt -iaiLS ^ «y-'?tème qui en laisse subsister les germes et leur permet <ie ?e •Âê?'*lopper avec l'inflexible logique des choses

Il importe de sortir de ce cercle vicieux et de nîcociiLiiîre -pie l'indépendance et rintégrité de fa Turquie doir^/it être r^b^yrdonnées a^ix garanties réclamées par C humanité, 'es s^Rt^im^AU de r Europe chrétienne et le repos général.

La Porte a été la première à enfreindre les en^i^enient- «^"eile a contractés par le traité de 4856, vis-à-\is de Sf?s sujet- cfcûvtinifc*- L'Europe a le droit et le devoir de lui dicter des conditii.^EL* auxpïeiîes seulement elle peut consentir au mairitien du statu quo px^iitlt^œ créé par ce traité : et. puis«|ue la Porte e>t incapable de les rem.pîir. el-e a le droit et le decoir de se substituer a eVe, en tant qu'il est nécessaire. p>ur en a>-urer l'exécution.

I^ Russie, mi'in- que toute autre paissanre. peut ci>ri<.3ntir â renouve'.tT U'S ex[»ér:«rn':e> -ie palliatif-, de demi-mes-ures. de prv>- ^niLir.e< :!l'i- îre< q';i or.t ai-'i*.i aux tristes r->^:iît.its qui s.:ct s<?u> lo> yeux i- tu- •.■: r-^a^-^-f^Lt -ir -a tranpil'.^îc: et si pr:<f^ritê iïi'èiieure.

Jai Sv'ulijrii*: les mots ùr-îtinés à établir en quoi le svslt*mo russf liiirt-r'" prof-jn-leoienl Ju ft- tichi-me de lord l^erbv |»..nir V.*i î'p-îfiJj't * d-- la Porte.

s:\rLO>::N a lompis et a MvSooc

.^> r.î ....,;....'.. :> .. - :i-. ; ^^ vGOLTe Teunis z la

Porto n\î\ ,v : : ms ::>: ::: -. ; : v iiiit rt v II proposition an-