PALAIS DES PRODUITS
paye les impôts de ses métayers, achète les bêtes de labour, fait aux Annamites les avances nécessaires pour l’achat des instruments aratoires et, si c’est indispensable, pour des achats de vivres en attendant la récolte. Ces avances sont remboursées sans intérêts après la récolte. Les Annamites, de leur côté, exécutent tous les travaux. Et le partage se fait sur ces bases : le Français propriétaire a la moitié de la principale récolte de riz, les Annamites métayers ont l'autre moitié, et, de plus, toutes les autres récoltes secondaires qu’ils peuvent faire.
Est-ce à dire, cependant, qu’en dehors du riz, rien ne puisse réussir en Indo-Chine? Pourtant, les Annamites cultivent partout les haricots et les pois avec lesquels ils font du vermicelle et des pâtes, le bétel et les noix d’arec, dont l’usage est bien connu, les patates douces, les ignames, le taro, le manioc, les arachides, le maïs, le millet, les salades, les choux, les bananiers et divers arbres fruitiers, parmi lesquels surtout le jacquier, l’arbre à pain, le letchi, le pamplemousse, l’oranger, le citronnier, etc. Au Tonkin, depuis que l’exportation du riz a été autorisée sans interruption, ces cultures alimentaires tendent à s’accroître. Mais elles ne font pas, dans tous les cas, l’objet d’un commerce important; elles suffisent parfois ou aident toujours à la consommation personnelle des habitants, mais ne sont pas des articles d’exportation.
Les graines oléagineuses (sésame, ricin, arachides) sont cultivées, mais les seules cultures — en dehors du riz — sujettes à exploitation en grand sont : le coton, le mûrier, le tabac, la canne à sucre, le thé, le poivre. Toutes ces plantes sont cultivées dans les terrains secs ou qui sont inondés seulement à l’époque des hautes eaux, comme les berges du fleuve Rouge et du Mékong.
Il semblerait que le voisinage de la Chine, pays du thé par par excellence, dût donner une importance capitale à cette
culture en Indo-Chine: Elle n’y existe cependant qu’à l’état rudimentaire. Les Annamites le cultivaient dans diverses provinces del’Annam et du Tonkin, notamment dans celle de Quang-Nam (200 hectares environ) et à 'Loch-Nam. (900 hectares), mais ils ne. réussissaient guère et ne savaient pas préparer le produit. Quelques Européens ont miei^c réussi, en soignant la plante, et en préparant les feuilles suivant les méthodes de l’Inde et de la Chine;.
Pqur ce qui regarde le café, d’intéressants essais ont été tentés j>ar les missionnaires et, plus récemment, par des, militaires. Quelques officiers poursuivent en territoire militaire des . essais; de plantations de café qui semblent réussir, c’est une ; oeuvre de ; colonisation militaire intéressante, D’assez nombreux colons ont également essayé de cette culture, notamment,; en face de Késo, sur; les bords du Day.
La culture du coton, du jute, de la ramie, de l’abaca (chanvre) se recommandent également aux colons.
Pour le coton, l’Indo-Chine pourrait faire concurrence à l’Inde sur nos marchés,- mais il faut qu'avant de se lancer dans cette- culture nos- colons fassent des- expériences sérieuses ; sur les espèces- qui conviennent le mieux aux diverses parties de notre domaine.
Le jute et la ramie ont donné des résultats remarquables, au jardin d’essai d’Hanoi, Le jute surtout a une importance capitale en ce qu’il se consomme sur place pour la fabrication des sacs qui servent au transport, du riz.
Les plantes à graines oléagineuses figurent aussiparmi celles qu’o,n peut recommander aux agriculteurs. Ainsi que nous layons dit le ricin, le sésame, les arachides, le lin, le colza, le pavot peuvent être cultivés dans presque toutes les parties de 1 Indo-Chine. Le pavot, à opium surtout mériterait une monographie spéciale en raison de l’énorme consommation. qui- s’en fait sur place. Le cocotier produit une huile très recherchée
pour la savonnerie ; il réussit partout au bord de la mer et il ne faut pas oublier que les quantités de coprah (huile du cocotier) importées en France chaque année, sont considérables. Le cacaoyer réussit très bien au, Cambodge et en Annam. Le poivre est un des produits alimentaires dont l’Indo-Chine tend à monopoliser la fourniture à notre pays.
Le tabac ne semble pas être un article dont la plantation
Piessage du papier (Tonkin)
doive être fortement encouragée. Cependant il se crée de nombreuses fabriques de cigares et de cigarettes;
Les plantes à caoutchouc ne paraissent être représentées en Indo-Chine, à part les ficus, que par des lianes.
Les forêts de la Cochinchine contiennent une liane dont l’exploitation et la culture doivent appeler tout particulièrement l’attention. Elle se trouve en abondance dans la région de Karnpot, dans la chaîne de l’Eléphant, dans les forêts du littoral et dans les îles du golfe de Siam.
Cette liane contient un caoutchouc qui paraît se coagule
rapidement en laissant une matière blanche nacrée de parfaite qualité.
En Cochinchine se trouvent aussi différentes espèces de ficus.
Fal rication du papier au Tonkin
L’Annam, de son côté, est riche en lianes à caoutchouc surtout dans la partie septentrionale de la chaîne Annamitique qui touche au Trân-ninh et au Cam-mon.
C’est la province de Nghê-an, et principalement le phû de Tuang-Duong qui est actuellement réputé pour l’abondance de ses lianes à caoutchouc.
Scieurs de long au Tonkin
Au Laos, les lianes à caoutchouc sont connues sous le nom générique de Uhua.
Les exportations du caoutchouc de l'Indo-Chine ont été, pour le premier semestre de 1899, de 14.894 kilogrammes d’une valeur de 43.327 francs environ, tandis qu'en 1898, on avait exporté seulement 2.161 kilogrammes.
Tout en dirigeant ses efforts vers la mise en valeur la plus étendue et la plus rapide possible de notre vaste domaine agricole Indo-Chinois, on a le devoir de prémunir contre les difficultés qu’ils sont exposés à rencontrer ceux des émigrants de la mère-patrie qui viendraient s’établir en Indo-Ghine avec des ressources insuffisantes.
Il s’agit donc de déterminer le montant des ressources indispensables pour entreprendre dans ce pays une exploitation agricole.
Peut-on, avec un capital de 5.000 à 6.000 francs, en effet, venir en Indo-Ghine dans l’espoir de s’y créer des moyens d’existence indépendante par la culture du sol?
La réponse à cette question doit être franchement négative, dans l’état actuel des choses, elle doit être faite même à des aspirants-colons qui se prévaudraient contre l’exiguïté de leurs besoins, de leur habileté, de leurs connaissances techniques, du concours qu'ils apporteraient eux-mêmes au travail, etc..., facteurs qui, tous évidemment, peuvent concourir à la réussite ou à l’échec, mais qui ne sauraient suppléer à l’insuffisance du capital.
Si on considère la culture du riz dans l'arrondissement de Gocong, par exemple, qui est un des plus riches de la Cochinchine, l’expérience du colon planteur européen, apprend qu’il faut un capital de 15,000 à 20,000 francs au moins pour que le bénéfice cultural lui permette de vivre de ses rizières. Et ce qui est vrai pour la culture du riz l’est encore davantage pour les autres cultures dites riches.
Mais, sans entrer dans les détails variables, d’ailleurs, des bilans d’économie rurale, nous pouvons tirer un enseignement des conditions générales dans lesquelles se fait l’exploitation agricole en Indo-Chiné, dont les bénéfices sont à longue échéance : caféier, poivrier, cocotier, aréquier, théier, badianier, chanvre de Manille, espèces à caoutchouc, etc., qui ne donnent un premier intérêt du capital engagé qu’au bout d’un nombre d’années, qui varie de 5 à 10. Comment, en effet, ne disposant que de quelques milliers de francs, le colon pourrait-il établir ses plantations, les entretenir pendant des années et suffire aux besoins de son existence jusqu’au moment où la plantation sera en mesure de lui rapporter.
Quant aux autres- cultures : riz, légumes, textiles, ricin, manioc, plantes fourragères, etc., elles demandent, pour donner au colon des moyens d’existence suffisants un minimum de superficie difficilement accessible au petit capital.
A ces considérations, il faut ajouter l’aléa des mauvaises années de sécheresse ou d’inondation, des typhons, des invasions de parasites ou d’épizooties, des fluctuations de la valeur des récoltes, etc.
Il y aurait donc imprudence de la part d’un colon à ne pas tenir compte d’une calamité de ce genre possible et d’engager son capital dans une exploitation agricole sans garder une réserve pour parer aux dangers d’un premier échec et permettre une nouvelle tentative avec plus de chance de succès. Or, le capital étant déjà insuffisant, quelle réserve pourrait y être prélevée !
Ces considérations, qui s’appliquent à toute l’Indo-Chine, ont trait particulièrement au Tonkin qui, plus que les autres parties du territoire, est l’objet des projets d’entreprise agricole du petit pécule.
Ce n’est pas vers l’exploitation agricole que devra, dans l’état
actuel des choses, se porter l’effort du petit colon, à moins que, par l’association, il n’arrive à augmenter ses ressources et ses moyens d’action.
Il n’en sera pas de même, certainement, le jour où les voies de pénétration dans l'intérieur seront plus nombreuses et plus aisées, la main-d’œuvre plus abondante et le crédit agricole plus facile. Alors également la petite colonisation pourra gagner les plateaux élevés, où les conditions de climat lui sont plus favorables, et où elle pourra joindre à l’exploitation agricole, l’élevage, comme la meilleure base de ses ressources.
COMMERCE DE L’iNDO- CHINE. — MOUVEMENT GÉNÉRAL DU COM¬ MERCE. — IMPORTATIONS. — EXPORTATIONS. — INDUSTRIE
Le mouvement commercial indo-chinois suit une marche ascendante desplus effectives et une progression qui démontre à la fois la vitalité de notre grande Colonie et l’efficacité des institutions dont la France l’a dotée.
Malgré la difficulté de grouper les chiffres qui doivent permettre d’apporter des points de comparaison on peut avancer que, pendant ces dix dernières années, le mouvement commercial de l’Indo-Chine s’est élevé de 91 millions, dont 60 millions pour les exportations, ce qui démontre une prospérité que beaucoup d’États en Europe pourraient nous envier.
Rappelons que le premier acte d’unification commerciale de la colonie date du 1er juin 1887. C’est à cette date, en effet, que fut mise en vigueur la loi appliquant à toute l’Indo-Chine le tarif général des douanes françaises, qui souffrait auparavant de nombreuses exceptions, puisque les marchandises importées à Saigon, par exemple, étaient exemptes de tout droit de douane à l’entrée et que, seuls, les alcools, les armes, les munitions, les huiles de pétrole étaient frappés d’un octroi de mer.
Les prescriptions de cet acte législatif et des suivants ont eu pour résultat non seulement l’adoption de mesures fiscales fructueuses, mais encore le développement du commerce français sur un marché nous appartenant.
Le mouvement du commerce extérieur de l’Indo-Chine en 1898, déduction faite de l'importation et de l'exportation des espèces monétaires accuse une plus-value de 24.537.372 francs sur les chiffres de 1897. Et cette plus-value n’est pas passagère, mais continue un mouvement régulier, si l’on prend comme point de comparaison, non plus seulement une année isolée, mais démonstration beaucoup plus concluante, une moyenne d’années précédentes. -C’est ce qui ressort des chiffres suivants :
Commerce extérieur de 1898, 229.955.325 francs ;
Commerce extérieur de 1897, 205.417.953 francs;
Période 1893-1897, année moyenne 177.485.701 francs ;
Plus-value de 1898 paj rapport à l’année moyenne 1893-97, 52.469.624 francs.
Si l’on ajoute au commerce intérieur le cahotage, 55 millions 959.380 francs, et le transit vers le Yunnan 12.604.132 francs, le commerce général en Indo-Chine, en 1898, ressort à 298.518.837 francs contre 257.123.310 francs en 1897, dont 40.467.000 pour le cahotage et 11.287.500 francs pour le transit.
La Cochinchine et le Cambodge participent pour un peu plus de 73 0/0 au commerce extérieur de l’Indo-Chine, avec une prédominance de plus de 30 0/0 des exportations sur les importations. Le Tonkin importe, au contraire, un peu plus de deux fois et demie de plus qu’il n’exporte et son mouvement commercial représente environ 24 0/0 du commerce extérieur de l’Indo-Chine. L’Annam ne contribue que pour 24 0/0 au mouvement d'ensemble de la Colonie et les importations équilibrent à peu près les exportations.
Les importations de Undo-Chine se classent de la façon suivante, (déduction faite du numéraire :
De France et des Colonies françaises, 44.415.786 francs.
De l’Etranger, 58.028.560 francs.
Ce qui laisse encore un écart, en faveur des importations étrangères, de 13.612.774 francs, mais, il s’agit là, soit de
Chambre de commerce, à Saigon
produits que la Métropole n’est pas à. même de fournir comme le pétrole, l’opium, la noix d’arec, le thé, etc. et certains produits de manufactures asiatiques, comme les vêtements et les souliers en soie ; soit de marchandises qu’elle ne peut fournir qu'à d’énormes différences de prix, comme les poteries, les«papiers, etc.
Quant au progrès des importations françaises en Inde-Chine, il ressort nettement des chiffres ci-après :
1886 . 15.513.000 francs.
1894 (applicat. du tarif gén.) 20.144.000 —
Soit un progrès de 3000/0 en douze ans et de 200 0/0 pendant les quatre dernières années.
Les principaux articles d'importation sont : les tissus 18.923.821 francs dont 9.907.591 importés de France et le surplus de l’Etranger. Les tissus de coton teint occupent la première place, les cotons écrus la seconde; les cotons imprimés viennent de l’étranger ; les autres articles de coton, bonneterie confections, etc., presque exclusivement de France.
L’importation de tissus de lin et surtout de jute doit être un encouragement à la culture du jute en Indo-Chine. Pas de tissus de laine. Les tissus desoie, comme les sacs de jute, sont tous de provenance asiatique.
Fils de coton écru: 6.241.000 francs, provenant presquejexclusivement de l'Inde anglaise; fils à coudre , de lin, [de chanvre, etc., également.
Pierres , marbres, combustibles minéraux : 9.100.378 francs.
Ouvrages en métaux : 8.897.877 francs.
Métaux : 8.294.600 francs; sauf l’or battu en feuilles, 3.283.500 francs qui vient de Hong-Kong, toutes les importations en métaux viennent de la métropole.
Boissons :
Vin rouge ordinaire en fût 2.465.913 francs — en bout. 211.419 —
Vin blanc ordinaire en fût 34.895. —
— — en bout. 18.895 —
Champagne, 239.540 francs ; vermouth, 45.073 francs*; Ab-
sinthe, 165,770 francs; Amer Picon, 33,990 francs; autres liqueurs, 88.284. francs.
Denrées coloniales : le premier rang est occupé par les sucres métropolitains, 2,173.000 fr. Les sucres étrangers sont d’ailleurs prohibés.
Il a été importé en 1898 en Indo-Chine 184.000 kilos de café
Douanes et régies, à Saigon
estimé 42.000 francs Le thé ligure pour une somme de 200.000 francs. Tabac, 1.330.000 francs.
Huiles et sucs végétaux 4.075.624 francs : l’opium contribue pour 3.085.000 francs à ce total. L’opium consommé en Cochinchine vient presque entièrement de l’Inde anglaise.
L huile d’olive, pour la consommation européenne atteint 332.000 francs environ. Les autres huiles atteignent près de 400.000 francs. . . • . •
Ouvrages en matières diverses : parapluies 613.000 francs. Bimbeloterie, 356.000 francs. Vélocipèdes, 40.000 francs. Instruments d’optique, 82.000 francs.
Ar??ies: poudres et munitions : 2.585.614 francs.
Farineux alimentaires : 2.546.256 francs. Les farines constituent le facteur principal de cette rubrique, soit 1 million 390.914 francs.
Les semoules et pâtes d'Italie atteignent une valeur de 91.000 francs. Elles sont surtout consommées au Tonkin. Le vermicelle chinois (vermicelle de riz) et les légumes secs asiatiques dépassent comme valeur à l’importation un 1/2 million. Pommes de terres 192.000 francs. Elles viennent surtout du Nord et de la Chine par Hong-Kong. Le Yunnan les fournira lorsque le chemin de fer sera construit.
Espèces médicinales : 2.096.473 francs.
Poteries : 2.030.750 francs.
Compositions diverses : 1.814.477 francs. Les savons viennent en tête avec 407.000 francs, dont 275.000 francs de France. Les bougies suivent, 271.700 kilogrammes, 320.700 francs, dont 216.000 kilogrammes venus de France.
Produits et dépouilles d'animaux : 1.814.377; sous cette rubrique se rangent surtout les conserves en boîtes, destinées à l’alimentation européenne. Les conserves de viande dépassent 300.000 francs, dont plus de 200.000 francs de France. Le lait concentré atteint 348.000 francs dont 250.000 francs de France ; le beurre salé, 250.000 francs, presque exclusivement de France. Fromages, 197.000 francs.
Fruits et graines 1.393.599 francs, noix d’arec sèches, 418.500 francs.
Verres et cristaux : La gobeletterie , qui figure pour 493.000 francs dans le total , provient de France pour 290.400 francs. Glaces : 50.000 francs.
Douane, à Pnom -Penh
Les exportations de l'Indo-Chine, déduction faite du numé¬
raire, se sont élevées en 1898, à . 125.533.314 francs’
et en 1897, à . 115.762.296 —
soit un gain en 1898, de . 9.790.718 francs
Voici d’ailleurs les chiffres des cinq dernières années:
1894 . , 103.417.489 francs
Ces chiffres ne comportent que les exportations de cru de la Colonie, déduction faite des réexportations.
Si l’on ajoute celles-ci, on arrive à un total de 127,510.979 francs.
C’est ce dernier chiffre qui a été pris pour arriver au total de 229.955.325 francs, pour le commerce extérieur de l’Indo- Chine.
Ces 127.5f0.979 francs se répartissent delà façon suivante entre les trois pays de l’Union indo-chinoise :
Cochinchine et Cambodge . 108.010.322
Tonkin . 16. 425 . 293
Annam . . . 3 . 075 . 364
Total égal . 127.510.979
En dehors du riz, qui forme naturellement le premier article d’exportation, 97.020.127 francs, soit 67 0/0 du total, nous trouvons comme autres articles méritant d’être mentionnés :
Produits de la pêche ; 7.580.127 francs presqu' exclusivement des poissons salés qui sont très demandés et devraient constituer un élément plus important de l’exportation indigène.
Denrées coloniales : 6,338.384 francs. Le poivre de Cochin-
Marché aux légumes, à Hanoi
chine et. du Cambodge est l’élément dominant ; la cannelle vient ensuite, elle provient de l’Annam ; le thé devrait fournir beaucoup plus. Quant au café, non-seulement l'Indo- Chine n’en exporte pas encore mais elle en importe annuellement près de 200.000 kilogrammes.
Produits et dépouilles d'animaux : 5.424.651 kilogrammes.
Combustibles minéraux. — 2.739.890 francs. Le charbon du Tonkin contribue pour 2.696.584 francs à cette rubrique (210.446 tonnes). Les mines de Hongay ont fourni le plus fort appoint ; celles de Kébao sont en inactivité depuis avril 1898. Le charbon a été signalé sur bien d’autres points du Tonkin et de l’Annam. Le débouché de briquettes s’élargit.
Filaments : 1.968.954 francs. L’exportation de coton du Cambodge a beaucoup baissé.
Fruits et graines: 1.079.004 francs. Le coprah, amande blanche du coco pour l’huile de savonnerie représente, à lui seul, 909.076 francs. Culture à encourager sérieusement.
Huiles et sucs végétaux : 778.468 francs. C’est le Tonkin qui est le gros exportateur avec son huile à laquer.
Parmi les produits qui sont à peine mentionnés, . mais auxquels il y a lieu d’attribuer le plus grand avenir, prend place le caoutchouc é. u Tonkin, 2.164 kilogrammes en 1898 et dans le seul premier trimestre 1899, 14.894 kilogrammes .
En ce qui concerne l'industrie en Indo-Chine, il faut constater que l’élément chinois vient sur place concurrencer la maind’œuvre de nos Annamites. 11 ne faudrait pas cependant se figurer que nos sujets les plus nombreux sont absolument incapables d’aucune initiative industrielle. Il y a parmi eux des dessinateurs, des coloristes, des peintres même, des sculpteurs,, des graveurs, des incrusteurs, des ciseleurs, des brodeurs, des
architectes, des fondeurs, des ajusteurs, des -bijoutiers, des tisseurs, des laqueurs, des maçons, des charpentiers, des couvreurs, des porcelainiers, des potiers, des briquetiers, etc...
Marché de Hué
Cependant ces arts et ces industries ne sont que peu développés, malgré l’habileté des ouvriers et le bon goût des populations. Le capital fait défaut aux Annamites, la consommation iLest pas assez élevée pour provoquer le développement de la production. Mais tout Européen qui désire perfectionner une industrie locale ou bien en créer une nouvelle est assuré de trouver autant d’ouvriers qu’il en aura besoin et ne doit avoir aucune inquiétude sur les résultats de l’enseignement technique qu'il faudra leur donner.
Actuellement, l’Annam et le Tonkin, par exemple, produisent "eux-mêmes, avec la main-d’œuvre annamite, la majeure partie des objets employés ou utilisés pour le logement, l’ameublement, le vêtement, l’alimentation, etc., des indigènes de toutes les classes.
Les habitations des personnes aisées sont construites en briques et couvertes en tuiles fabriquées dans le pays. Les sculptures en plein bois sont faites avec une habileté rare ; de même, la pierre et le marbre sont taillés avec adresse. Ils fabriquent avec des coquillages une chaux excellente. L’ameublement est de fabrication locale et porte le cachet de son origine. Les cloches, les clochettes, les gongs, les tamtams, les parasols, les palanquins, les éventails, les lances, les sabres, les nattes, ]es stores, les portières, les poteries, les faïences, les porcelaines, les poteries grossières sont presque toujours fabriqués dans le pays. En Cochinchine, il existe plusieurs fabriques de ces grands pots vernis, à couvercles, dans lesquels les indigènes conservent l’eau, l'huile, le nuoc-mam, etc. Le kaolin, les minerais du pays servent souvent aussi à- la fabrication de ces ustensiles de ménage.
Bien que les vêtements de coton leur viennent presque tous d’importation française ou étrangère, ils tissent, dans certaines régions, leurs vêtements sur des métiers très simples et les
teignent avec le cunao on l’indigo. Ils filent et tissent la soie. Les bracelets, colliers, bagues, boucles d’oreilles sont fabriqués par les bijoutiers indigènes. Les sandales et souliers se font sur place. Des produits alimentaires, les pâtes, le sel en quantités considérables, les poissons salés et le nuoc-mam, les conserves, l’eau-de-vie de riz, les cassonades, les mélasses, les huiles de toutes provenances peuvent même donner lieu à exportation. Les industries de papier sont également familières aux Annamites dans la mesure de leurs moyens intellectuels et financiers.
Quant aux industries européennes, l’une des principales, au Tonkin notamment, est celle de la houille.
L’industrie de la soie est, après l’industrie minière, celle qu’il y aurait peut-être lieu de développer le plus, en raison du marché français. Il est certain que les soies du Tonkin, convenablement filées, donnent un produit à peu près égal à celles de Chine, et, par conséquent, peuvent être rémunératrices.
L’établissement de filatures et de tissages de jute est également à souhaiter, si nous voulons faire concurrence à l'Inde, sur place et en France.
Les fonderies de cuivre, les briqueteries et les tuileries ont pris une grande extension.
En Annam, le décorticage du riz, l’extraction de l'huile, l’égrenage du coton, la préparation du jute, du tabac sont des industries indigènes que pourraient entreprendre avec profit les Européens.
En Cochinchine, le même phénomène se produit. Il ne reste plus aux mains des Européens que deux usines de décorticage sur cinq, une brasserie de bière de riz, une usine à glace, une savonnerie, une déviderie de soie, une blanchisserie.
La ouate et l’abaca devraient donner lieu un peu partout à une industrie rémunératrice.
Hôpital militaire, à Saigon
FINANCES. — LE BUDGET GÉNÉRAL. — LES BUDGETS LOCAUX. — L’EMPRUNT DE 200 MILLIONS. — LA PERSONNALITÉ CIVILE DE L INDO-CHINE. — MONNAIES. — POIDS ET MESURES.
(( Faites-nous de bonnes finances, nous vous ferons de bonne politique. » Nulle part cette vérité ne s’est appliquée mieux qu’en Indo-Chine. Depuis que les budgets se soldent en excé dents, il semble qu'on y fasse de très bonne politique; le commerce et l'industrie sont prospères et l’Indo-Chine paie ses dépenses.
Un décret du 31 juillet 1898 a créé un budget général de l’Indo-Chine qui est chargé de pourvoir, notamment, aux dépenses : du gouvernement général et des services qui en dépendent directement; de l’inspection mobile des colonies ; de la portion des services militaires mise à la charge de l'Indo-Chine ; du service de la justice française ; de l’administration des douanes et régies et des autres contributions indirectes ; des travaux publics d’intérêt général dont la nomenclature sera arrêtée chaque année par le gouverneur général en Conseil supérieur de l’Indo-Chine et approuvée par le ministre des colonies ;duservice despostes et télégraphes, etc.
Le budget général est arrêté en Conseil supérieur de l’Indo- Chine par le gouverneur général et approuvé par décret rendu en Conseil des ministres sur la proposition du ministre des colonies.
Les dépenses du budget général de rïndo-Chine sont ordonnancées par le gouverneur général qui peut déléguer les crédits au lieutenant-gouverneur de la Cochinchine et aux résidents supérieurs de l’Annam, du Tonkin, du Laos. Le compte de ces dépenses est arrêté par le gouverneur général en Conseil supérieur de l'Indo-Chine.
Le trésorier-payeur de la Cochinchine centralise, dans des conditions déterminées, les opérations en recettes et en dépenses du budget général de l’Indo-Chine. Il est justiciable de la Cour des comptes pour ces opérations.
Pour faire face à ces dépenses, le budget général dispose : des recettes des douanes et régies, des contributions indirectes et taxes diverses.
D’autre part, les budgets locaux de la Cochinchine, du Cambodge, du Laos, de l’Annam et du Tonkin doivent pourvoir : aux dépenses de trésorerie, aux frais de perception des impôts directs et assimilés, aux travaux publics d’intérêt local, aux dépenses de la colonisation, de l'instruction publique, des services médicaux, de la police, de la justice indigène, des services pénitentiaires et en général des services locaux.
Toutes les recettes qui n'ont pas été attribuées au budget général appartiennent aux budgets locaux.
Parmi les recettes des régies, il faut compter la ferme de l’opium, rachetée en janvier 1893 et convertie en régie au Tonkin, tandis qu'il était conservé comme fermage en Annam central.
Les taxes indirectes portent sur les alcools, le sel, les tabacs, les huiles minérales, les légumes secs, les noix d’arec, les allumettes, enfin la taxe à la sortie du riz. Le produit de ces taxes est évalué, pour l’exercice 1900, à 13.500.000 piastres, la piastre étant comptée à 2 fr. 40. Sur cette somme, les alcools européens doivent donner 350.000 piastres, les alcools indigènes 2.500.000 piastres, la régie de l’opium 6 millions de piastres
L’emprunt de 200 millions voté le 25 décembre 1898 est un emprunt amortissable à propos duquel une question spéciale se pose : le crédit colonial indo-cliinois est fondé grâce à lui , innovation considérable dans la politique financière de la France qui mérite d’appeler l’attention.
Les dispositions de l’article premier de la loi de 1898 ne prévoient pas la garantie de l'Etat pour l’emprunt des 200 millions. C’est qu’à l’heure actuelle la situation de l’Indo-Chine est assez prospère pour qu’on puisse établir un crédit colonial indo-chinois distinct du crédit de la métropole.
L’emprunt de 1896 a couvert les derniers arriérés; en 1897, le budget de l’Indo-Chine s’est soldé par un excédent de 3 millions, et au mois de novembre 1898 le budget accuse un excédent de 5 à 6 millions de recettes sur les prévisions budgétaires. Les contributions indirectes qui alimentent le budget général sont prévues en 1898 pour une somme de 40.000.000, supérieure de 3 millions et demi au rendement de 1897. En outre, des dépenses de travaux publics inscrites au budget de l’Indo-Chine pour une somme de 7.700.000 francs doivent se terminer à des échéances successives de 1899 à 1903, et cette somme doit accroître le gage des créanciers de l’emprunt. La colonie a non-seulement la certitude de gager son emprunt, mais son budget conserve encore des ressources extraordinaires, et, de plus, elle a l’espoir de prendre d’ici peu de temps à sa charge la totalité des dépenses militaires qui incombent à la métropole.
Dans ces conditions, la question de la garantie de la métropole ne se posait même pas ; bien au contraire, il importait au plus haut point de constituer le crédit de l’Indo-Chine.
On suivait utilement en cela l’exemple donné par les autres grandes puissances coloniales.
La question de la personnalité civile du gouvernement général de V Indo-Chine fut donc résolue.
, Un décret du 29 décembre 1898 a autorisé le gouvérne- ; ment général à réaliser une somme de 50 millions de francs à . valoir sur les 200 millions de l’emprunt ; un autre décret du 30 du meme mois a prescrit de verser à la Caisse des Dépôts et Consignations les fonds empruntés et a décidé que les retraits seraient effectues . en vertu d’autorisations du gouverneur général., ,
Enfin,. par un arrêté, du .gouverneur général en date du
i30;déçembre 1898, pris en exécution de la loi et des décrets
précités, approuvé par ;le . ministre des colonies et par le
ministre des financés, il a été . créé 110.000 obligations.de
:50O fr. 3 1/2 0/0; au porteur, remboursables au pair, eii vô.ans.
i ;Un article- spécial au ;chapitre XYI .(dettes .remboursables .par annuités) du budget général de l’IndorChiné prévoit la ■première annuité de; l'emprunt de 200;. 000, 000 de francs autorisée par la loi du 25 décembre 1898. 1 ./.
: L'exercice 1898 s'est clôturé, dans : tous, les pays île l’Union Iqdo-chinoise, dans les meilleures conditions. La Cochipchine .a réalisé des excédents qui ont . permis d'atténuer dans une large mesure, ses déficits des exercices antérieurs. L’Annam- Tonkin a un excédent de recettes sur les dépenses de 1,764,922 piastres, soit 4 millions 1/2 de francs environ. Le Cambodge réalise 623,359 piastres d’excédent. Si l’on totalise la plusvalue donnée parles recettes réalisées dans l’exercice 1898 sur les prévisions budgétaires, on arrive au chiffre de 3,700,000 piastres ou plus de 9 millions de francs se décomposant ainsi :
Piastres
Cochinchine . 1.152.585
Annam-Tonkin .... . 1 .755.522
Cambodge . 623 . 359
Laos . 182.317
Total des excédents 3.713.783
Pour TAhnam-Tonkiiï, voici quel est le résultat obtenu en deux années, avant le fonctionnement du budget général : L’exercice 1897 a donné un excédent des recettes sur les dépensés tel, que le déficit de 700.000 piastres de l’exercice 1896,. qui n’avait pas été, comme les précédents,' liquidé par 'l’emprunt de 80 millions, a été tout entier couvert et qu’une caisse de réserve pour le Tonkin et une pour l’Annam ont été t créées avec une mise de fonds de plus de 200.000 piastres. L’excédent deT’exercice 1899 va porter à 2 millions de piastres,.
; soit 5 millions de francs, l’avoir des deux caisses de réserve du Tonkin et déTAnnam:
La caisse 'de ‘réserve du Cambodge, par suite des résultats de l’exercice 1898, possédera près- de un million de piastres.
C’est donc une réserve totale de 3 millions de piastres ou 7.500.000 francs que possèdent les protectorats de l'Indo-Chine a la clôture de l’exercice de 1898, et au début du régime- finan- - cier nouveau que crée l’institution d’un budget général.
La question monétaire est infiniment complexe en Indo- ; Chine. C’est la piastre d’argent qui sert d’unité unique dans les transactions avec tout l’Extrême-Orient et nous la voyons subir -des variations de 6 fr. 10, en 1862^ à 2 fr. 38, en. 1898, Cette -monnaie étant obligatoire pour les exportations,, on lutte en vain depuis, trente ans sans trouver le remède. Le cours officiel est toujours supérieur au cours commercial.
On a créé en France des piastres, dites du commerce, pour l’usage de lTndo-Chine. Cette monpaief est, comme la piastre mexicaine, divisée en cept parties ou cents, monnaie de billon analogue à nos sous.
La monnaie la plus répandue est la sapèque, rond de cuivrç,. de zinc, ou d’alliage, variant aussi de valeur. Ces, ronds percés d’un trou carré au milieu sont enfilés, par 600, de façon à former une ligature ou chapelet de sapèques divisé en dix tiens de sapèques. La ligature de cuivre vaut six fois celle de
zinc, celle d’alliage trois fois. La piastre vaut de 7 à 9 ligatures.
En Annam , la sapèque de zinc est la base de transaction des marchés. Les anciennes monnaies indigènes tendent à disparaître : ce sont le nèn ou barre d’argent, de £0 francs, le dinh ou 1/10 du nèn soit 8 francs.
En Cociiinchine et même en Annam , la monnaie est restée la piastre mexicaine, On n’admet pas la piastre choppée, ni coupée. Ses divisions sont lespièces argent de50cents,20 cents,
10 cents, les pièces de cuivre de 1 centième de piastre, et de 2 millièmes ou sapèque française percée d’un trou carré, comme la sapèque annamite de zinc, ou alliage de zinc et étain.
Au Cambodge , le nèn ou barre d’argent est la monnaie la plus estimée du Cambodgien, dont elle est la véritable unité monétaire, c’est un lingot d’argent allongé, arrondi sur l’une des faces, creusé sur l’autre et d’un poids de 10 damlog 2 chi ; la barre d'argent pèse conséquemment 385 gr. 86, dont 377 gr. 90 en argent fin. Le cours du nèn est très variable : son évaluation moyenne la plus générale et qui a la plus de fixité consiste à la considérer comme l’équivalent de 100 ligatures. Le nèn est accepté actuellement au trésor du Cambodge pour une valeur de 15 50 ^39 fr. 90). La monnaie d’échange la plus connue des Cambodgiens est la piastre mexicaine ou indo-chinoise française qui pèse 27 grammes. Son cours varie, le taux officiel auquel les transactions se font avec l’administration est fixé tous les mois. Il existe des pièces divisionnaires frappées en France de 50 cents, 20 cents, 10 cents. L’ancienne piastre cambodgienne « prasat », dont la valeur est de quatre ligatures, n’existe plus que comme pièce de collection. Monnaies de billon. — Pièces de 10 centimes et de 5 centimes de francs, à l’effigie de Norodom, de valeur fixe. Pièces de 1 cents (100e partie de la piastre), de fabrication française. Monnaies de zinc. — La sapèque kas, rondelle percée d’un trou carré.
11 en faut 60 pour un tien et 10 tien pour une ligature.
Les sapèques servent aux petites transactions entre indigènes.
Au. Laos , on se sert de morceaux de lingots d’argent de mauvais alliage, de petits lingots de cuivre et de gros lingots de fer en forme de fer de lance. La roupie indienne est très répandue et vaut 1 fr. 69. Le tical siamois aussi. La monnaie de rindo-Chine française se répand dans tout le Laos; des chapelets de 20 coquillages (cauries) font la 24« partie d’une roupie.
Monnaie fiduciaire. — Dans tous les pays de l'Union les billets de banque de l’Indo-Ghine de 100 piastres, 20, 5 et 1 piastres ont cours.
Poids et mesures. — L’unité de poids est le picul ou ta, qui est adopté dans le commerce européen et chinois pour 60 kil. 400.
1 phan = 0 gr. 3775 ; — 1 dong = 3 gr. 775 ; — 1 luong (once ou taël) = 37 gr. 750 ; — le can (livre de 16 onces) = 0 k. 604 gr. ; — le ta (picul de 100 livres) = 60 k. 400.
Capacité. — Thuoc = 0 litre 029.32 ; — hap = 10 thuoc = 0 1. 293,2 ; — bat = 1 1. 270,4 ; — thang (boisseau) = 2,932 ; — phuong ou vuong ou gia — 13 thang = 38 1. 113 ; hoc (2 vuong) = 76,226.
Le vuong sert à mesurer le riz et le hoc le paddy. Un vuong de riz et un hoc de paddy ont même valeur.
Unités de longueur :
1° le thuoc môc ou quan môc xich . 0m425
2° le thuoc do ruông ou quan diên xich . 0m470
3° le thuoc vai ou quan phong xich . 0m644
Multiples du thuoc-môc (quan môc xich )
Sous-multiples du thuoc môc (quan môc xich )
L z N gu ou tâm (5 thuoc
môc) . 2m125
Le Truong (10 th. môc) 4ra259
Le Ly . 0m000.425
Le phan (10 ly). . 0m004.25
Le tât (10 phân) . 0ra042.5
Mesures agraires :
Le Mâu où un carré de 150thuocdo ruôngr
{quandièn;xichj de côté, . . . . . . . . . 49 a. 70 c. 25
Le Sccq ou une surface de 9 Ngu ou tain
sur )0 dç .côté . . . 4 a. 97 c. 025
l^Qthuoc ou une surface de2 ngu sur 3 de côté'. 0 a. 33 c. 135
Le tât (1/10 du thuoc) . 0 â; 03 b. 3135
Le phân (1/10 du tât) . . . 0 a. 00 c. 33135
Multiples tdù thuqcdo ruông] , Smis-mult. du thuoc do ruông
(quan diênxich)
(i quan dieu xich)
L eNau ou tâm (5 thuoc doLruôiïg)*. . . . . . . . 2ra350
Le truong (10 thuoc ' do rüông)’. 1 ... , . . .... 4m700
' Muttipies du thubc vài (quan phong xich)
■ Le Ch à u (10 Jhuocvai) 3m220 duoc (20 thuoc, vai) 6m440
Le ly. . . : . 0m000.470
Le phan. 0in004 . 70
Le. tât . , ........ . 0ra047 . 0
Sous-multiples du thuoc vai > (qui an phong xich)
Le phân, . 0ra006.44
Le tât. . 0m064 .4
GOUVERNEMENT GÉNÉRAL DE L’iNDO-CHINE. — CONSEIL SUPɬ RIEUR. — CONSEIL DE DÉFENSE. — GRANDS SERVICES. — UNIFICATION. — DIRECTION DES DOUANES ET RÉGIES. — CONTRÔLE FINANCIER. — DIRECTION DES AFFAIRES CIVILES. — — DIRECTION DE L’AGRICULTURE ET DU COMMERCE. — ARMEE. — MARINE. — JUSTICE. — TRAVAUX PURLICS. — POSTES ÉT TÉLÉGRAPHES. — INSTRUCTION PUBLIQUE. — ASSISTANCE. ,
Le gouverneur général est le dépositaire des. pouvoirs de la République dans l’Indo-Ghine française. 11 a seul le droit de> de correspondre avec le gouvernement.
11 correspond aussi directement avec les ministres de France,consuls généraux, consuls et vice-consuls de France en Extrême-Orient,. , . ; c. ;
Il organise les services, de Hndo-Çhine et règle leurs attributions.
Il peut déléguer tout ou partie de ses pouvoirs au lieutenantgouverneur de la Gôfîhinchine et aux résidents supérieurs.
Le gouverneur général est responsable de la défense intérieure et extérieure de l’Indo-Ghine. Il dispose, à cet effet, des orces de terre et de mer qui' y sont stationnées.
Aucune opération militaire, sauf le cas d’urgence où il s’agirait de repousser une agression, ne peut être entreprise sans son autorisation.
Il est chargé de l’organisation et de la réglementation du service des milices affectées à la police et à la protection des populations à l’intérieur de nos possessions de l’Indo-Chine.
Le gouverneur général dresse, chaque année, conformément à la législation en vigueur, les budgets locaux.
Telle est la hase de l'organisation actuelle du gouvernement général en dehors de laquelle subsistent, sous son contrôle effectif, les anciens pouvoirs locaux, tels que ceux de l’empereur Than-Thaï en Annam-Tonkin, du roi Norodom au Cambodge, et des deux rois de Laos, ainsi que quelques rouages administratifs essentiellement indigènes.
Un Conseil supérieur delTndo-Chine est ainsi composé :
Le gouverneur général, président ;
Le général commandant en chef des troupes ;
Le contre-amiral commandant en chef de la division navale d’Extrême-Orient ;
Le lieutenant-gouverneur de la Cochinchine;,
Les résidents supérieurs du Tonkin, de T’Annam et du Cambodge;
Un représentant de l’administration du Laos, désigné par le gouverneur général;
Le directeur du contrôle financier ;
Le chef du service judiciaire en Indo-Chine ;
Le directeur des douanes et régies de l’Indo-Chine;
Le directeur du commerce et de l’agriculture de i’Indo- Chine ;
Le président du Conseil colonial de Cochinchine ;
Les présidents des Chambres de commerce de Saigon, Hanoi et Haiphong;
Les présidents des Chambres d’agriculture de la Cochinchine et du Tonkin;
Les présidents des Chambres mixtes de commerce et d’agriculture de l’Annam et du Cambodge ;
Deux notables indigènes;
Le chef de cabinet du gouverneur général, secrétaire, avec voix délibérative.
Les membres indigènes sont désignés, chaque année, par le gouverneur général, qui désigne en même temps deux membres indigènes suppléants.
Il est créé une commission permanente du Conseil supérieur, présidée par le gouverneur général et convoquée par lui.
Cette commission se réunit soit à Saigon, soit dans tôt) ta autre ville de l’Indo-Chine, désignée par le gouverneur général.
La commission permanente du Conseil supérieur comprend :
Le gouverneur général, président;
Le général commandant en chef ou, en cas d’absence ou d’empêchement, l’officier commandant les troupes du pays où la commission permanente se réunit ; cet officier prend alors rang d’après son grade ;
Le lieutenant-gouverneur de la Cochinchine ou le résiden supérieur du pays où la commission permanente se réunit ;
Le directeur du contrôle financier ;
Le chef du service judiciaire de l’Indo-Chine ;
Le directeur des douanes et régies de l’Indo-Chine ;
Le directeur de l’agriculture et du commerce de l’Indo- Chine.
Les présidents des Chambres de commerce de Saigon et d’Hanoi et les présidents des Chambres mixtes de commerce et d’agriculture de l’Annam et du Cambodge font éventuellement partie de la commission permanente, suivant que celle-ci se réunit en Cochinchine, au Tonkin, en Annam ou au Cambodge.
Le chef du cabinet du gouverneur général fait fonctions de secrétaire de la commission permanente, avec voix délibérative.
Le Conseil supérieur est réuni, chaque année, en assemblée plénière et est appelé adonner son avis : sur le budget général de l' Indo-Chine ainsi que sur les budgets locaux de la Cochinchine, de l’Annam, du Tonkin, du Cambodge et du Laos; sur l’importance et le projet de répartition des crédits nécessaires aux services militaires et maritimes de l’Indo- Çhine; sur' la répartition des travaux publics d'intérêt général ou d’intérêt local à imputer au budget général ou aux budgets locaux.
Bien que Saigon soit officiellement la capitale de l’Indo- Chine, la session du Conseil supérieur ne se tient pas, nous l’a vons dit, obligatoirement à Saigon. Sa tenue est accompagnée de grandes solennités et fêtes officielles. En décembre 1897, il a siégé à Saigon, où se réndit plus tard S. M. Than-Thaï empereur d’Annam qui se montre fort disposé à adopter les mœurs européennes. En septembre 1898, ce fut Hanoi qui reçut le conseil, et en octobre 1899, la session se tint à Phnom- Penh où se rendirent, à cette occasion, les deux rois du Laos;
Le gouverneur général est également assisté d’un conseil de défense de rindo-Chine, où siègent, sous sa présidence, le commandant en chef des forces navales, l’officier supérieur commandant les troupes sur le territoire où se réunit le conseil, le chef du service administratif, le chef des services de l’artillerie, un chef de bataillon ou d’escadron, secrétaire, et le chef du service administratif de la province où siège le conseil.
Dans cette organisation, « les cinq pays » autrefois distincts et autonomes, deviennent des grandes provinces, administrées par des préfets qui portent le titre de Lieutenant-gouverneur, en Cochinchine, de Résident supérieur dans les autres pays. Ces fonctionnaires, outre les relations politiques ou diplomatiques avec les souverains des pays de protectorat, ont la charge des
budgets locaux et de l’administration régionale, depuis lé décret du 31 juillet 1898.
Les services généraux du gouvernement de l'Indo-Chine, placés sous l’autorité directe du gouverneur général, comprennent les directions et services suivants :
Cabinet du gouverneur général ;
Services militaires ;
Services maritimes ; .
Service judiciaire ;
Direction des affaires civiles;
Direction du contrôle financier ;
Direction de l’agriculture et du commerce ;
Direction des travaux publics ;
Administration des douanes et régies ;
Administration des postes et télégraphes.
Les services locaux de l’Indo-Chine relèvent directement en Cochinchine, dn lieutenant gouverneur; au Tonkin, en Annam, au Cambodge et au Laos, des résidents supérieurs.
Ils comprennent :
L'administration générale ;
Les services de l’assiette et du recouvrement des impôts directs ;
La trésorerie ;
Les directions locales de l’agriculture;
L’enseignement ;
La justice indigène ;•
Lafpolice;
Les services médicaux et services d’assistance ;
Le service pénitentiaire ;
Le cadastre et les autres services dont la dépense est à la charge des budgets locaux.
Les attributions du cabinet même du gouverneur général sont énumérées ci-après :
|BUREAUX
ATTRIBUTIONS
Bureau politique.
Bureau militaire.
Bureau tratif . .
adminis- ,
Bureau du personnel et du secrétariat.
Traités et conventions intéressant l’Indo- [ Chine.
i Rapports avec les ministres et consuls de \ France en Extrême-Orient.
] Relations de frontières.
J Dépêches et rapports sur la situation politique } extérieure.
I Missions à l’étranger.
F Service des traductions. — Analyse de la [ presse étrangère.
\ Communications à la presse locale.
I Portefeuille des affaires soumises au Gouver- / neur général par le Général commandant en chef.
Portefeuille des affaires traitées avec l’Amiral commandant l’escadre d’Extrême-Orient ou soumises au gouverneur par les commandants de la marine en Indo-Chine.
Portefeuille des affaires administratives, militaires ou maritimes soumises au gouverneur par le commissaire général.
Service de santé des colonies.
Administration des territoires militaires du Tonkin
Contrôle militaire de la garde indigène de l’Indo-Chine.
Renseignements sur les armées et les marines étrangères.
Missions militaires.
Documents cartographiques.
Service intérieur du Gouvernement.
Ouverture des dépêches; répartition dans les directions ; expédition ; enregistrement.
Portefeuille des affaires soumises au gouverneur général par les directeurs des servicesgénéraux, le lieutenant-gouverneur et les résidents supérieurs.
Centralisation et tenue des archives.
Réception et expédition des télégrammes et câblogrammes.
Chiffre.
Affaires réservées.
Dossiers du personnel.
Nominations et avancements.
Distinctions honorifiques.
Missions à l’intérieur.
Secrétariat particulier.
Audiences.
Le tableau ci-dessous expose d'une façon synoptique les attributions du directeur des affaires civiles.
BUREAUX
ATTRIBUTIONS
1er Bureau (affaires administratives .
2e Bureau (comp- \ tabilité . )
Secrétariat
Administration générale ; affaires indigènes ; police générale.
Préparation des arrêtés.
Préparation de la correspondance avec le Département des colonies, le Lieutenant-Gouverneur et les résidents supérieurs.
Rapports d’ensemble sur la situation politique de l’ Indo-Chiné.
Promulgation et publications des lois, décrets et arrêtés.
Journal officiel; Bulletin ; Annuaire.
Personnel : soldes et accessoires ; indemnités déroute et de séjour; concessions de passages ; congés ; délégation de soldes, états du personnel de l’Indo-Chine.
Transports de personnel et de matériel ; affrètements.
Etablissements scientifiques.
Services de l’enregistrement, des domaines et du timbre.
Contentieux.
Exécution du budget général; ordonnancement des dépenses ; régularisation des titres de paiement.
Pensions de retraite ; secours ; subventions.
Emprunts.
Affaires réservées.
Correspondance.
La direction des douanes et régies étend ses pouvoirs sur tout le territoire de lTndo-Chine qui est divisé en une sousdirection pour le Tonkin et une inspection pour l’Annam.
Le directeur du contrôle est chargé de la surveillance des services financiers : il suit la comptabilité des dépenses engagées et celle des ordonnateurs. Il reçoit mensuellement de tous les ordonnateurs un double des bordereaux d’émission de mandats et de tous les comptables de lTndo-Chine la situation détaillée des recettes et des dépenses effectuées.
Tous les projets d’arrêtés ou décisions émanant des divers services de lTndo-Chine et intéressant en recettes ou en dépenses les finances delà Cochinchine, du Cambodge ou de PArmarn- Tonkinsont, avant d’être soumis à la signature du gouverneur général, présentés a l’examen du directeur du contrôle et visés par lui.
Le directeur des affaires, civiles est associé plus intimement que tout autre des hauts fonctionnaires de la colonie à l’ensemble des actes du gouvernement :de llndo-Chine; il remplace le gouverneur général en cas d’absence.
Attributions des services : commerce, agriculture, statistique.
BUREAUX
ATTRIBUTIONS
Colonisation agricole Concessions domaniales.
Amélioration et extension des cultures.
Introduction de cultures nouvelles.
Essais et expériences.
Exploitation des produits naturels.
Bois et forêts.
Elevage.
Maladies du bétail.
Concours agricoles.
Enseignement agricole.
Rapports sur la situation économique del’Indo- Cliine.
Service météorologique.
Commerce local de rindo-Chine.
Commerce d’importation et d’exportation.
Débouchés du commerce françaisen Extrême- Orient.
Exploitations industrielles en Indo-Chine. Navigation maritime et fluviale.
Services maritimes postaux.
Enseignement technique.
Renseignements commerciaux.
V Office de l’Indo-Chine à Paris.
( Réunion et coordination des renseignements i statistiques fournis par les services géné- I raux et les services locaux de l’Indo-Chine.
3e Bureau (statis- ; Publications statistiques.
tique) . . i Publication du Bulletin économique deVIndo-
I Chine.
I Expositions locales.
v Expositions universelles.
2e Bureau (commerce .
1er Bureau (agriculture .
Le directeur de l’agriculture et du commerce de rindo-Chine est chargé de l’étude de toutes les questions se rapportant à l’agriculture, au commerce, à la colonisation, sur lesquelles le gouverneur général doit statuer.
Les services militaires de l’Indo-Chine sont sous la direction d’un général de division, commandant en chef. Il y a une direction d’artillerie du Tonkin et une de Cochinchine. Le Tonkin possède quatre batteries de montagne et deux batteries à pied. La CJochinchine a une batterie à pied et une montée. L’année de terre se compose de trois brigades, dont chacune comprend un régiment d’infanterie de marine, un ou plusieurs bataillons des régiments étrangers et un ou plusieurs régiments de tirailleurs annamites ou tonkinois. Les dispositions budgétaires prises au budget de 1899 et continués à celui de 1900, permettront d’avoir une réserve qui, lorsqu’elle sera au complet, se composera de 7.500 hommes.
La création des réserves s’impose pour les raisons suivantes : pour avoir des troupes instruites, destinées à remplacer, dans les places ou territoires militaires, les troupes appelées â constituer les corps mobiles, et en assurer la garde ; pour remplacer, le cas échéant, celles de nos troupes indigènes de première ligne, qui seraient appelées à opérer en dehors de l’Indo-Ghine; pour assurer la tranquillité de l’intérieur pendant que l’armée de première ligne opérerait contre l’ennemi extérieur ; pour assurer la sécurité des convois et, d’une manière générale, les services de l’arrière ; pour augmenter l’effectif des troupes de l'armée active contre un ennemi extérieur, en cas d’insuffisance des troupes de l’armée active.
Bien que les effectifs des troupes de l’Indo-Chine deviennent chaque année supérieurs, il a été possible de réduire la charge de la métropole pour l’exercice 1900, en imputant au budget général une nouvelle part des dépenses militaires jusqu’alors payées sur le budget métropolitain.
Ce sont les dépenses inscrites à ce budget avec les affectations suivantes, qui ont été transférées au budget de l’Indo- Chine : gendarmerie; dépenses communes aux différents corps et services militaires ; service topographique ; télégraphie militaire; service vétérinaire ; remonte ; justice militaire ; loyers et dépenses diverses; immeubles affectés au logement des autorités militaires.
Ainsi le budget général de rindo-Chine a déchargé le budget métropolitain des dépenses énumérées plus haut et, en outre, de certaines dépenses des cadres européens des corps indigènes du Tonkinet delà Cochinchine, tous les frais occasionnés par- l’entretien de ces corps étant désormais gagés par les ressources locales.
De plus, le budget général comprend les crédits nécessaires à l’entretien : d'une première compagnie de tirailleurs cambodgiens, dont l’organisation a été décidée l’année dernière et doit être faite avant la fin de l’année en cours; d’un escadron de cavalerie indigène désigné sous le nom de Chasseurs annamites.
L’augmentation totale des dépenses pour les services militaires, que supportera l’Indo-Ghine en 1900, par rapport à 1899, est de 779,000 piastres, et le montant des crédits inscrits au budget de 4,050,000 piastres, soit environ 10 millions de francs.
En y ajoutant la somme de 20,122,000 francs demandée au budget de la métropole, cela fait un total de crédits militaires de 30 millions de francs.
Il y a lieu de remarquer que le changement apporté à la situation financière de l’Indo-Ghine, aujourd’hui des plus prospères, a permis, tout en diminuant progressivement les sacrifices que. la France fait encore pour ses possessions d’Extrême- Orient, d'accroître d'une façon sensible les crédits affectés à leur dépense militaire.
Port de la Compagnie des Messageries maritimes, à Saigon
Le crédit de 4.050.000 francs, inscrit au budget général pour 4900 est ainsi réparti :
Piastres
Article 1er. ■— Tirailleurs annamites (1 régiment)... 581,500 00
— 2. — Tirailleurs tonkinois (4 régiments). ... 2,859,000 00
— 3. — Tirailleurs cambodgiens (1 compagnie). 52,000 00
— 4. — Chasseurs annamites (1 escadron).... 49,218 00
— 5. — Gendarmerie . 178,272 00
— 0. — Service géographique delTndo-Chine. 36,000 00
— 7. — Service de la télégraphie militaire 13,330 00
— 8. — Service de la remonte et service vété¬
rinaire . 12,100 00
— 9. ■— Entretien des immeubles et frais de
location. . . r . . 94,400 00
— 10. — Dépenses diverses . 174,180 00
Total . . . 4,050,000 00
Telle qu’elle est constituée la force armée en Indo-Chine est suffisante pour Taire face à toutes les éventualités qui peuvent se produire. DepuisTadoption d’une politique de protectorat loyale et point conquérante, il n’y a plus lieu de prévoir une insurrection. Et les attaques qui peuvent venir du dehors rencontreraient une résistance qui ne serait pas facile à surmonter. En l’état, le corps d’occupation se compose de £.000 hommes de troupes européennes et de 14.000 de troupes indigènes. La police du pays est faite par la garde civile, au nombre de 4.800 hommes, dont les cadres sont européens. Les autorités annamites ont à leur disposition pour la partie locale environ 5.000 hommes de milice indigènes linh-co et link-lé. La création d’un commencement de force armée au Cambodge n'a point été superflue.
LTndo-Chine est sous la protection de la division navale d'Extrême-Orient. Cette division se compose d'un cuirassé de
— : iss ~
croisière, d’un croiseur cuirassé, d’un croiseur de première classe, de deux croiseurs de seconde classe, de deux canonnières et d’un transport. La division navale de la Cochincliine et la défense mobile de Saigon comprennent outre le ponton, la Triomphante , cinq canonnières, dont une cuirassée. Rappelons que pour obliger le Siam à demander la paix, il a sufli, en 1893, de trois canonnières qui forcèrent la passe de
Palais de justice, à Saigon
Bangkok. La « station locale du Tonkin et de l’Annam », à Haiphong, se compose, outre XAdour, ponton où se trouve le centre administratif, d’un croiseur de troisième classe, d’un aviso de deuxième classe et de deux chaloupes canonnières.
L’arsenal de Saigon qui possède un bassin de radoub important, est déjà considérable et va recevoir un développement sérieux. Les crédits demandés pour faire de Saigon un <( point d'appui de la flotte », dépassent trois millions.
pr U existe à Haiphong des ateliers maritimes très importants. Il y a lieu dépenser que, prochainement, le développement du port de Phnom-Penh et la navigation sur le Mékong nécessiteront la création d’une force navale au Gambogde.
Le service judiciaire est placé sous la direction d’un procureur général près la cour de Saigon. Jusqu’en 1898, il y avait deux cours d’appel en Indo-Chine : l’une à Saigon, l’autre à Hanoi. Aujourd’hui l’unité se trouve faite, dans la justice comme dans le gouvernement.
Il n’y a plus qu’une seule cour d’appel qui a trois chambres; deux à Saigon, une à Hanoi.
Il existe en Indo-Chine trois tribunaux de commerce mixte à Saigon, Hanoi, Haiphong; un tribunal de première instance (hors classe) à Saigon; quatre tribunaux de première instance (lre classe) à Mytho, Yinh-Long, Hanoi et Haiphong et sept tribunaux de deuxième classe à Bentré, Chaudoc, Travinh, Soc-Trang, Long-Xuyen, Cantho et Phnom-Penh. Plus une justice de paix à compétence étendue à Tay-Ninh, Bien-hoa, Bac-Lieu et Tourane.
Au criminel, c’est la chambre des mises en accusation de Saigon qui connait des instructions relatives aux crimes commis en Annam et au Tonkin par des européens et assimilés, lesquels crimes étaient autrefois sous la juridiction des cours criminelles de Hanoi et Haiphong.
La Chambre criminelle d’Haiphong est supprimée. Celle d’Hanoi se compose de la troisième Chambre de la Cour de Saigon siégeant à Hanoi et de quatre assesseurs tirés au sort sur une liste de cinquante notables d’Hanoi et d’Haiphong.
En Cochinchine, les tribunaux français sont compétents, même à l’égard des indigènes. Il ne reste plus aucun vestige de la justice annamite. En Annam et au Tonkin, les tribunaux français sont compétents en toute matière dès qu’il y a en cause un Européen ou assimilé. Les litiges indigènes, aussi
bien que les poursuites criminelles sont examines et jugés dans chaque province ^zx YAnsat ou lieutenant criminel.
Sans entrer dans le détail des comptes-rendus judiciaires, il convient de dire que le nombre dés procès civils ou commerciaux, mais des procès commerciaux surtout, est considérable. L’Annamite est volontiers processif, mais le Chinois l’est encore
Hôtel des postes et des télégraphes, à Saigon
bien plus. Et l’importance des litiges étant généralement très grande, les tribunaux sont occupé?.
Le service des travaux publics est sous la direction d’un ingénieur en chef des ponts et chaussées.
Cette direction n^a point, à proprement parler de siège fixe bien que le bureau du secrétariat soit a Saigon. C'est une direction « mobile » qui se déplace avec son chef et dont dépendent toutes les autres directions. Il y a, en effet, trois
directions provinciales : une en Gochinchine, sous 1 autorité d’un ingénieur de première classe; une au Tonkin, sous l'autorité d’ lui ingénieur en chef, un « service » en Annam confié à un ingénieur « chef de service- n et à un sous-ingénieur. De plus, au Tonkin, il avait été institué en dehors du cadre normal un a. cadre extraordinaire » payé sur les fonds de l’emprunt et généralement destiné à l’étude et à la construction des chemins de fer. Le développement donné aux grands travaux publics a nécessité le maintien et même l’augmentation de ce cadre.
Les agents des directions provinciales sont employés non seulement aux travaux ordonnés par le gouvernement local, mais à la surveillance et à la conduite des travaux entrepris par les autorités et municipalités indigènes*
Le service des travaux publics de lTndo-Chine est chargé des études et travaux concernant :
La construction, l'amélioration et l’entretien des voies de terre et d’eau;
L’éclairage et le balisage des côtes et des rivières ;
Les irrigations, dessèchements, digues, assainissement des terres ;
La construction des voies ferrées ;
La construction et l’entretien des bâtiments civils.
11 est chargé ; .
Du contrôle et de la surveillance des mines, minières et carrières; A ; . ; .
De l’exploitation ou du contrôle des chemins de fer.
L’administration des postes et télégraphes comporte deux divisions : l’une est chargée des services de la Gochinchine, du Cambodge et du Bas-Laos. Elle a un cadre métropolitain et, pour le Cambodge et le Laos principalement, un cadre local composé d’indigènes;
Une autre direction gère les services du Tonkin, de l’Ànnam
et du Haut-Laos. Son cadre local est exclusivement européen.
L’instruction publique n’a pas encore été centralisée en Indo-Chine. Chacun des cinq pays a gardé, à ce point de vue, son organisation particulière.
L’enseignement est donné dans les écoles et les collèges de la colonie, les écoles cantonales, les écoles religieuses libres-
Hôtel des postes et des télégraphes de Phnom-Penh
et les écoles de caractères, chinois. Il est gratuit, sauf dans ces dernières.
Le service de 1‘ Instruction Publique en Coehinchine est dirigé par un Directeur qui remplit à Saigon les fonctions d’un recteur d’Académie et en a les attributions. Il est sous les ordres immédiats du lieutenant-gouverneur. Des professeurs, bacheliers ou ayant le brevet supérieur de l'Enseignement primaire, assistés d’instituteurs indigènes, sont répartis dans les Ecoles d’arrondissements, l’Ecole normale, le Col-
lège de Mytho et le Collège Chasseloup-Laubat, Ils remplissent également les fonctions de directeurs dans ces divers établissements et celles d’inspecteur de l’Enseignement. Ils composent également les jurys des divers examens qu’on passe à Saigon.
Tout village un peu important possède une école cantonale, école du premier degré où les enfants annamites âgés d’au moins six ans apprennent à lire, à écrire, en français et en quocgnu, à compter et à exercer leur mémoire par la récitation de courts morceaux choisis.
Les Ecoles d’arrondissement sont des écoles du second degré dirigées par un professeur européen, secondé de quatre ou cinq instituteurs indigènes.
L’Ecole professionnelle de Saigon a pour but de fournir à la colonie des ouvriers d’art : fondeurs, ajusteurs, modeleurs, mécaniciens, etc., et des artisans : relieurs, bourreliers, carrossiers, etc., experts en leur profession. L’enseignement technique est donné aux élèves de cette école par des professeurs spéciaux, et l’enseignement scientifique par ceux du Collège Chasseioup-Laubat.
Seuls, les élèves indigènes des Collèges et de l’Ecole professionnelle suivent le régime de l’internat.
Les enfants européens et les métis forment une section à part au Collège Chasseloup-Laubat, où ils peuvent suivre les cours de l’Enseignement secondaire, ou de l’Enseignement secondaire spécial, jusqu’à la classe de quatrième.
Les classes de huitième, neuvième et dixième, sont faites par des institutrices.
Les écoles religieuses libres de la colonie comprennent les séminaires indigènes dirigés par les Pères des Missions étrangères, celui de Cuato-Gien (Mission du Cambodge), celui de Cai-Mun et celui de Saigon, puis les écoles mixtes de chaque chrétienté.
Les frères des Ecoles chrétiennes possèdent deux établissements : l’un à Saigon, l’Ecole Fabert, l’autre au cap Saint- Jacques, où ils reçoivent des Annamites, des métis et des Européens. L’instruction y est donnée selon les programmes suivis au collège Chasseloup-Laubat.
Les Ecoles de caractères chinois sont la propriété de quelques vieux lettrés qui, dans presque toutes les communes,
Lettré annamite (cliché du Dr Le Lan)
enseignent à la jeunesse, l’art compliqué de former et de traduire les caractères idéologiques des langues annamite et chinoise.
L’Administration française ne s’occupe pas de l'instruction de la femme indigène. Les jeunes filles européennes et les métisses pensionnaires ou externes de l’Institution municipale des jeunes filles de Saigon, sont instruites par des institutrices laïques, nommées par le Maire de la Ville. On les prépare aux examens du certificat d’études et du brevet élémentaire.
Saigon possède une école maternelle pour les enfants européens. La directrice et son adjointe sont nommées par le Maire.
Les religieuses de Saint-Paul de Chartres et . celles de la Providence sont à la tête des orphelinats de la Sainte-Enfance dans les deux vicariats apostoliques qui se partagent la Cochinchine. A Saigon et au cap Saint-Jacques, les religieuses de Saint-Paul de Chartres ont un pensionnat de jeunes filles européennes.
Les programmes suivis sont les mêmes que ceux de l'Institution municipale de Saigon.
Le budget local du Tonkin entretient une vingtaine d’écoles. C'est peu pour quatorze provinces peuplées de 10 millions d’habitants et où chaque commune a au moins une école de caractères chinois.
Des écoles franco-annamites sont ouvertes dans le cheflieu de chaque province. En outre, Hanoi, Nam-Dinh et Haiphong ont des écoles mixtes de garçons et de filles et des écoles pour les filles annamites. j
Un collège d’interprètes fonctionne à Hanoi, ainsi qu’un cours d'annamite et de chinois pour les fonctionnaires.
Les missionnaires et les sœurs ont ouvert quelques écoles. 11 en est de même des missionnaires espagnols dont l’école principale est l’établissement de Phuc-nhac.
On enseigne dans nos écoles d’abord le Quoçngu, transcription de la langue écrite annamite (chu nom) en caractères français, puis les éléments du français. Des maîtres libres ont ouvert des écoles très suivies par les Annamites et les Chinois. Les programmes d’enseignement ont été dressés par la commission supérieure de l’Enseignement instituée au Ministère des colonies.
Sous ce rapport multiple, on voit que toute une réorganisation est à faire :
1° Pour fixer et uniformiser les programmes des écoles franco-annamites ;
2° Pour assurer l'instruction aux enfants européens, de plus enjolus nombreux ;
Main de lettré annamite
3° Pour donner à la Direction de l'Enseignement une action plus directe et plus'rapide ;
4° Pour propager dans les arrondissements des vingt-six provinces les écoles élémentaires.
L’unité des cinq pays indo-chinois impose cette réorganisation. Après vingt ans d’administration localisée et restreinte,
il y a lieu de donner l’expansion et la cohésion nécessaires à ce grand service public qui est, à tous égards, de première importance.
Ce sera l’honneur du Gouverneur général de procéder à cette création délicate et de franciser ainsi notre vaste domaine asiatique.
L’Annam n’est doté que d’une école pour les lettrés et les fonctionnaires indigènes, et d’un cours d’agriculture.
Une école est établie à Phnom penh (Cambodge) et une autre au Laos.
Ces écoles se multiplieront au fur et à mesure.
Enfin, à la suite des vœux exprimés par l’ancienne commission d’exploration du Mékong et par le Congrès des Orientalistes, une (( Mission archéologique et scientifique permanente » a été créée par l'initiative de M. Paul Doumer.
Elle est entretenue aux frais de la colonie et placéee sous la haute direction de l’Académie des Inscriptions et Belles- Lettres.
Déjà son œuvre est féconde et ses travaux sont suivis avec le plus vif intérêt, non seulement en Indo-Chine et en France, mais à l’étranger.
Il faut noter enfin que l’Alliance française suit avec le plus vif intérêt l’œuvre qu’elle a entreprise de faire connaître notre langue nationale aux indigènes des pays indo-chinois.
C’est en 1887 qu’elle eut, à Saigon, son premier comité qui, lorsqu’il eut passé la période d’organisation, créa des cours d’adultes.
Ces cours, fondés à Giadinh, dans la banlieue de Saigon, furent rapidement prospères; on y enseignait aux indigènes, la lecture, l’écriture et la conversation française. En raison des ressources importantes dont disposait le comité de Saigon, le siège central de l’Alliance française n’eût à l’aider dans cette tache qu’en lui envoyant des récompenses, livres de prix, et
médailles, destinés aux élèves; des médailles de l’Alliance française étaient également décernées aux professeurs qui s’étaient le plus signalés par leur zèle et leur dévouement.
Le succès obtenu encouragea le comité de Saigon à créer de nouveaux cours à Cholon.
Au Tonkin et en Annam, les comités d’Hanoi, d’Hai- Dzuong, d’Haiphong et de Tourane instituèrent, dès leur
Musicien annamite (cliché du Dr Le Lan)
fondation, des cours qui reçurent de la population le meilleur accueil. Les ressources dont ces comités disposaient n’étant pas suffisantes pour assurer leur succès, le siège central de l’Alliance française leur vint en aide en leur accordant des subventions en espèces et en livres classiques.
En 1896, les comités d’Hai-Dzuong et de Tourane recevaient des prix pour leurs écoles. En 1897, le même appui était donné aux comités d'Hanoi et de Tourane; celui d'Hanoi reçut qe plus une subvention en espèces du comité de Dijon. En 1898,
l’Alliance française voulut donner une marque de son bienveillant intérêt à une œuvre particulière fondée à Hanoi : « La Société d’enseignement mutuel des Tonkinois », dontle but était non seulement de fournir aux indigènes une instruction française, mais encore de leur donner une éducation commerciale et de leur apprendre des métiers manuels; elle mit à leur disposition les livres nécessaires ainsi que des récompenses destinées à stimuler les élèves.
Le collège du Quoc-Noc recevait, de son côté, une allocation.
Dans le courant de l’année dernière, une subvention du siège central, augmentée des libéralités particulières, était envoyée à la Société d’enseignement mutuel d’Hanoi.
Le comité d’Hanoi, qui avait étendu son action en établissant dans la région à Bang-Yen-Nan, et dans quelques autres centres, de nouvelles écoles, a reçu des subventions tant du siège central que des comités de Roubaix et de Dijon.
Les résultats obtenus par le comité d’Hanoi méritaient cet appui. Le nombre des élèves du cours du soir dépassaient 200, et les écoles nouvelles de Nga-Ba-Tha, de Khuang-Ngai et Bang-Yen-N an réunissaient des élèves de plus en plus nombreux.
L’Alliance française comprit, en outre, l’importance qu’il y avait de faire pénétrer l'influence française dans les régions avoisinant les frontières, notamment en Chine. On chercha à ouvrir dans ces régions de nouvelles écoles.!
Déjà; en 1898, l’école de Ho-Khéou était favorisée [d’une allocation importante en matériel classique, qui fut augmentée d’une subvention en espèces, envoyée par le comité de Saint- Pol. En 1899, cette école reçut la même libéralité.
Le comité de Calais s’intéressa tout particulièrement^ la région du Yun-Nan et aux écoles de Yun-Nan et de Mong- Tsé. Le comité parisien du IXe arrondissement contribuait également à la fondation d’une école à Long-Tchéou.
Au Siam, le collège de l’Assomption à Bangkok, le séminaire de la mission à Bang-Nok-Kluck, le couvent des Dames de Saint-Maur à Bangkok reçoivent depuis longtemps un appui généreux de l’Alliance française.
Un envoi important de matériel classique a été adressé au commandant supérieur du haut Laos pour les écoles de Louang-Prahang.
A Singapour, l’Alliance française vient également en aide à l’école dirigée par les sœurs de Saint-Maur.
L’administration de l’assistance publique, placée sous la direction de l’administration centrale, rayonne dans toute l'Indo-Chine.
Les établissements hospitaliers de l’Indo-Chine se divisent en :
Deux hôpitaux centraux : Hanoi ; Saigon ;
Trois hôpitaux secondaires : Haiphong; Quang-yen; Tou- . rane ;
Un hôpital indigène : J Choquan (Cochinchine) f U n hôpital mixte : Phnom- [ penh (Cambodge) J
entretenus par les budgets locaux.
Treize ambulances :
Mytho; Chantaboun ; Caokay ; Yen-bay ; Viétry ;
Hagiang; Tuyen-quang ; Thai-nguyen ; Ticau; Caobang ;
Langson ; Haiphong ; Thuan-an.
Les ambulances en excédent de celles énumérées ci-dessus (Sontay, Phu-lang-thuong et La Digue) seront fermées dès que les ambulances de Yiétry et de Ticau et l’hôpital de Quang-Yen, qui doivent les suppléer, auront leurs constructions supplémentaires achevées.
Dans les localités où la faiblesse des effectifs militaires
entretenus ne permet pas la création d'une ambulance, mais où, cependant, l’importance de la population européenne nécessite la présence de médecins, il peut être établi des postes médicaux.
Ces postes sont attribués soit à des médecins des colonies ou de la marine, détachés du service général ou placés hors cadres, soit à des médecins civils.
Les personnes étrangères aux administrations civiles ou militaires de la colonie, munies d’un certificat médical ou reconnues malades par le médecin de garde, ont droit à l’hospitalisation dans n’importe quelle fondation sanitaire del’Indo- Chine.
