Procédés d'exécution

Après avoir distingué les divers éléments delà fortune de l'Etat, après avoir déterminé la mauvaise ou l'heureuse infiuence exercée sur la richesse nationale par la prépondérance d'un des éléments de fortune sur les autres, la science financière cherche les principes de la gestion de cette fortune ; elle condamne les uns et reconnaît aux autres un caractèrede justice et de vérité. Elle s'attache à faire ressortir les différences naturelles qui existent entre la gestion du domaine de l'État et celle d'un domaine privé, entre la direction d'une industrie d'État et celle d'une industrie libre, entre les effets produits sur les affaires du ])ays par le mouvement des capitaux, selon qu'ils appartiennent à FÉlat ou à des citoyens.

Elle considère enfin la gestion des impôts et des revenus publics, au double point de vue de la justice des impôts établis et de la légitimité de la dépense dont ces impôts fournissent les i-(^ssources.

Mais sa tâche n'est pas accomplie, et ([uand elle a épuisé l'étude de tous les liroblêmes posés à tant de points de vue par la revue complète de tous les faits intéressant la fortune de l'État, quand elle se trouve en face de cette fortune analysée dans toutes ses parties et critiquée dans tous les détails de sa formation, il lui reste encore à juger les procédés d'exécution dont elle peut recommander l'emploi pour sauvegarder les principes de gestion dont elle a reconnu la justice. Ces procédés d'exécution sont le budget, la comptabilité, l'établissement des bilans de l'Étal et du Trésor public, le contrôle administratif, judiciaire et parlementaire.