RAGUET

inslalli- dans la [evve de neavivoir, près Décizo (Nièvro), terre considi'raLiIe que (tuesnay avail acheli'e en 1755 tant de son patrimoine que d'un don du roi et qui comprenait les domaines de Heauvoir, de Saint-Germain, de Beaurepaire, et une partie du fief de Glouvet. Des cinq enfants de ce fils aim'', l'un Quesnay de Beauvoir mourut sans postérité; un autre, Quesnay de Saint-Germain, fut l'élève et le favori de son aieul ; il devint conseiller à la cour des aides, fut député à l'Assemblée législative, puis président du tribunal de Saumur : c'était un homme de mérite dont Du l'ont de Nemours a écrit la biographie. Son frère cadet, Quesnay de Beaurepaire, eut une vie aventureuse ; il partit à vingt ans faiie la guerre de l'Indépendance : la maladie l'ayant empêché de suivre les opérations militaiies, il conçut l'idée de fonder en Virginie une université, réunit des fonds, acheta de vastes terrains et posa, en 178G, la première pierre d'un élablissement qui a donné naissance à l'universilé de Riclimond. Quesnay de Beaurepaire rentra en France en 17S9, prit paît aux premières guerres de la Révolution; il se vit obligé de chercher un refuge ;i l'étranger; mais revint ensuite à Paris où il mourut contrôleur des contributions; son fils et son petit-fils ont suivi les traditions de leur grand-oncle Quesnay de Saint-Germain en entrant dans la magistrature. G. SCHELLE.

QDÉTELET (I.ambert-A.lolpbe), né à Gand le 22 février 1790, mort à Bruxelles le 17 février 1874. Piofesseur, àdix-huil ans, au collège de Gand, cinq ans après à l'Alhénéede Bi'uxelles, il atlira l'attention et mérita l'amitié du roi Guillaumi\ comme plus tard celle des deu.v Léopold. En 18ii, il vint compléter à Paris les

éludes astronomiques auxquelles il était surtout enclin et construisit à son retour l'observatoiie de Bruxelles, qu'il dirigea cinquante années. Dj 1827 ;i 1828, divers voyagps lui permirent d'étudier les pays d'Europe et de se consacrer également à la statistique. Dès 1824, il publiait la slatisliquo des Pays-Bas, plus tard celle de la Belgique, les comparait ensuite à celles des autres États, présidait dès 1S41 la commission de statistique belge et prenait, pendant vingt ans, la part la plus active à tous les congrès. Membre de l'Académie de Belgique dès 1822 et son secrétaire perpétuel, il utait entré en 1833 à l'Institut de Fi'ance, en qualité de correspondant de rAcadéniie des sciences morales et politiques, qui l'élut, en 1872, associé étranger.

Sans être un des premiers qui aient voulu appliijuer les mathématiques à l'économie politique et tirer des conclusions du calcul des probabilités, des tables de morlali té (V. Polices d'assirances), Quélelet a laissé de nombreux intéressants et sérieux travaux qui lui méritent une place parmi les plus laborieux et les plus convaincus de la science. On peut eu juger par les ouvrages suivants, les seuls à citer ici d'une lisle fort copieuse : Itccherchcs staliitiqucs sur le royaume des Pays-Bas, 1830. — hccherches sur la rtproluclion, la mortalilé et la popi'lalion de la Belijijue, 1832. — Statistique criminelle de la Belgique, 1834. — Sur lu théorie des probabilités appliquée aux sciences morales et politiques, 18 IG. — Statistique morale et les principes qui en forment la loi, 1848. — Statistique internationale, 186o. — Physiol.igie sociale, ou Essai sur le déeeloppemcnt des facultés de l'homme, 1869, 2 vol. 2" édit. — Anthropométrie ou mesure des différentes facultés de l'homme, 1871.

RAGUET (Condy), né en 1784, mort en 1842, fut à la fois un homme de science et un homme de pratique, et se fit une réputation comme économiste par ses ouvrages, comme consul et ministre des États-Unis au Brésil (1822-1826) par les importantes négociations •qu'il y conduisit, enfin comme membre des Assemblées de Pensylvanie par le rôle considérable qu'il joua dans les discussions d'affaires.

Les ouvrages de Condy Raguet sont assez nombreux. Outre des articles économiques ■où il défend surtout la liberté commerciale,

publiés dans des revues telles que The national Gazette, ThePhiladelphia Examiner and Journal of Political Econimy (1834-1833, 2 vol. in-8''), le Portfolio (Pbiladcl[ihie), et enfin le Merchant's Magazine, de New-York, où il fit, on janvier 1842, insérer une longue étude sur les droit compensateurs, il a laissé divers ouvrages assez importants : A short account of the présent state of affairs in Saint- Domingo (180.Ï) ; and Inquiry into the causes ofthe présent State of the circulatinq jnedium of the United States (Philadelphie, 1815, in-8°), Free Trade advocate and Journal of Political Economy

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(2 vol., 1829); The PrinâpUs of Free irade (Philadelphie, 1835, 2= édition en 1840); The Financial Rcgister of the United statcs (2 vol., 1837-183'.'), où il traite particulièrement des questions (îaancières et monétaires conlp.m- ])oraines ; enfin On Cuirency and hankin'j (Londres et Philadelphie, 1839, in-S"). Tous ces ouvrages contiennent de précieux renseignements sur la situation des États-Unis à l'époque où écrivait l'auteur. Le dernier seul, qui est aussi le plus important, a été traduit en français et publii> à Paris en 1840(Guillaunnn).

Ce livre est divisé en quatre parties. La première traite des lois qui régissent une circnlalion (voy. ce mot et Monnaie) entièrement composée de métaux précieux ; la seconde, de celles qui régissent une circulation composée à la fois d'espèces métalliques, et de papier convrt'tihle en espèces; la troisième, des lois qui s'appliquent à une circulation formée de papier non convertible; la quatrième enfin traite d'objets divers qui n'auraient pu être rangés convenablement sous aucun des trois premiers chefs. Le mérite principal du traité de Condy Baguet sur la circulation et les banques est d'être écrit avec la plus grande clarté et de pouvoir être lu et compris non seulement par les personnes versées dans la science économique, mais aussi par toutes celles qui possèdent seulement quelques notions des matières commerciales. C'est tout à la fois un traité où les principes de la circulation sont approfondis, un exposé de l'organisation des banques aux États-Unis et une histoire raisonnée des causes qui y ont suscité les grandes crises commerciales qui ont éclaté au commencement de ce siècle. Il combat la théorie de la balance du commerce (voy. ce mot) et montre par des exemples combien elle est inexacte et fausse. Il attribue avec raison la crise commerciale qui se déroule sous ses yeux dans son pays, à l'extension indéfinie du crédit, rejette le principe admis par certains économistes do son temps que les banques créent des capitaux et, examinant ce qu'elles produisent, conclut qu'au lieu d'être une source de prospérité, elles sont plutôt une entrave, confondant en cela l'effet produit par des excès avec le but proposé.

Nous avons dit que Condy Uaguct n'était pas seulement un théoricien. Après avoir étudié longuement l'économie politique, il l'avait mise en pratique. Pendant plus de vingt années, il eut l'occasion d'exposer ses saines idées, dans la presse ou au Sénat de Pensylvanie dont il faisait partie et où il rédigeait sur la question monétaire et la question des banques, des rapports fort remarquables.

Les États-Unis d'Amérique traversent en vG moment une crise monétaire sérieuse et

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Condy Raguet est le seul qui l'ait prévue et qui ait cherché à empêcher les fautes successives commises dans la législation monétaire. Par un acte du 2 avril 1792, le rapport de l'or à l'argent avait été fixé de 1 à \Y>, c'està-dire que l'oT valait, de parla loi, la fois plus que l'argent (V. Monnaie). Mais, dans les premières années du xix' siècle, une dépréciation de l'argent par rapport à l'or commençait à se manifester sur les marchés du monde commercial. En 1 820, l'once d'or était devenue aux États-Unis l'équivalent Je près Je seize onces d'argent. Il en résultait que toutes les monnaies d'or de ce pays établies sur la proportion de 1 à 15 étaient exportées pour être échangées contre leur véritable équivalent. Raguet proposa'cn décembre 1821 au comité des finances, d'abolir la fabrication des aigles et de leur fractions et d'y substituer de nouvelles pièces qui pèseraient une once d'or au titre légal. Les arguments présentés en faveur de ce plan furent publiés dans la Gazette nalionahi du 20 janvier 1 822 pour être distribués aux membres du Congrès. Malheureusement la mort de M. Lowndes, président du comité des finances, survint dans le cours de l'année et suspendit les travaux du Congrès relativement à la réforme des inoiiiiaios. Ce ne fut qu'en 1834 et en 1837 que des lois intervinrent pour opérer cette réforme. La quantité d'or contenue dans un dollar d'or fut abaissée de 24,7.ï grains à 23,22 grains et, comme on ne toucha pas aux pièces d'argent, le rapport fut élevé à 1 d'or pour 13,9SS d'argent.

RAD (Charles-Renri), économiste etstatisticiîu allemand, né le 29 novembre 1792 à Erlangen,mort le 18 mars 1870 à Heidelberg.

Après avoir étudié le droit à l'Université d'Erlangeu (1808) il y fut admis comme privat-docent d'économie politique en 181 2, l'année même où il avait été reçu docteur.

Nommé plus tard sur place professeur titulaire (1818), il resta à Erlangen jusqu'en 1822, époque à laquelle il accepta une chaire à Heidelberg. De 1833 à 1837, il devint représentant de cette université à la première Cliambrc badoise où il s'occupa principalement des questions économiques. En ISal, il avait été désigné par le ZoUverein (voy. ce mot) pour faire partie de la commission d'études chargée de faire des rapports sur l'Exposition de Londres, et avait été nommé en 18o6 membre correspondant de l'Institut de France.

Rau a écrit de nombreux ouvrages : le principal est son Manuel d'économie politique (1826 1837. 11 y professe les mêmes doctrines qu'Adam Smith et Jean-Raptiste Say, mais il accorde une plus largo part que ses prédé-

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cesscurs à l'intervention de l'État. Le M'niiiel est divisé en trois parties : Première paiitie : Economie politique ou théorie des richesses; l)Euxif;ME PARTIE : Sciciice administrative; Troi- ^;lt;ME PARTIE : Scicnce financière.

Ilau admet que la science administrative et la science financièro peuvent varier dans leurs applications, d'un pays à l'autre; il déclare au contraire l'icononiie politique une science presque mathématique, c'est-à-dire d'application universelle invariable. Cette classification était conforme aux théories de l'ancienne école allemande dite dcole caméralistiquc; aussi son Manuel dcmeura-l-il longtemps « une sorte de formulaire officiel pour les fonctionnaires des petits États de l'Allemagne centrale si bien gouvernés de fSio à 1848 » (tioscher).

« Les économistes allemands, dit Blanqui aîné, ont considéré la science économique à un point de vue philosophique qui les distingue entièrement des autres écrivains européens. Peu s'en faut qu'à leurs yeux l'économie politique no soit que la science de l'administration, la science de l'État, en un mot, la réunion des sciences camérales, comme ils l'appellent, comprenant presque toujours la diplomatie, le droit constitutionnel, la statistique, la police mémo, amalgames étranges où les meilleurs esprits sont exposés à se perdre. Cependant M. lîau, un des économistes allemands les plus distingués, un de ceux qui donnent le plus d'extension aux sciences camérales, les présente seulement comme théorie de la science sociale, sans les confondre avec la science de l'État ».

En dehors de son Manuel, Uau a publié les œuvres suivantes :

Les Arcltives de l'économie politique, revue à périodicité d'abord indéterminée, commencée en 1834, à Ileidelberg, qui fut pendant longtemps l'unitiue organe do l'économie politique en Allemagne, et qui compte encore parmi les meilleures productions scientifiques de ce pays. Dans cette dernière œuvre, Ilau eut pour codirecteur Hausen, à partir de 1842, et pour collaborateurs, depuis la fondation, M.M. llcrmann, professeur à Munich (voy. ce nom); le conseiller Lolz, de Cobourg, professeur à Tubingue; le conseiller d'État Nebenius (voy. ce nom), etc.

La part de Itau dans les ArcUives esl considérable. C'est particulièrement dans les premiers cahiers qu'il a exposé SCS vues personnelles, que nous croyons devoir analyser ici, parce qu'elles font bien connaître l'esprit et les tendance de sa doctrine et de son recueil. Au dire de Rau, le développement et la propagation de la science qui a pour objet la subsistance des nations, qu'il appelle

économie 7ia(ionale, est un grand évéïiomcnt dans la civilisation moderne. En admettant l'économie nationale dans la science sociale, quelques auteurs ont eu la conviction que cette dernière était particulièrement propre à jeter un grand jour sur le mouvement de la société civile. Elle louche en effet d'une manière frappante aux principaux rapports des hommes ; elle montre aussi la puissante influence de la nature sur la direction et le succès de l'activité humaine, parce que, quels que puissent être les travaux des hommes jjour se créer de nouvelles ressources, le climat et le sol donnent toujours un caractère particulier au système des subsistances et aux professions qui s'occupent de la production des matières premières. L'homme ne se trouve absolument vis-à-vis de la nature que lorsqu'on remonte aux temps primitifs. Aussitôt qu'il entre dans la vie sociale, il voit naître une foule de rapports qui concourent à un but économique et qui ont reçu, par la tradition ou par la législation, une forme légale. Ainsi se sont formés la propriété territoriale et mobilière, les fermages, les prêts, les hypothèques,les salaires. Ces rapports sont traités, en même temps, par le droit civil et par l'économie nationale, mais d'un point de vue différent. Lorsque, dans l'avenir, les formules scientifiques de l'économie nationale seront devenues plus répandues par l'instruction, par la profusion de livres populaires, on obtiendra de grands résultats. Chacun alors, riche ou pauvre, apprendra à supporter avec patience les perturbations momentanées, à éviter leurs conséquences et à tirer le meilleur parti possible de tous changements. Les mesures du gouvernement, prises dans l'intérêt de tous, ne seront plus ni critiquées ni entravées par une résistance malveillante. Plusieurs écrivains ont blâmé, et quelquefois avec raison, l'intervention du gouvernement dans les affaires industrielles du pays : cette opinion se produit dans tous les cas beaucoup trop tard, car les lois de l'administration publique sont tellement confondues avec les intérêts industriels, tellement liées à l'activité d'une nation, qu'une séparation ou une inertie subite de la part du gouvernement produirait infailliblement les idus graves désordres. D'ailleurs, les citoyens exigent aujourd'hui en économie politique, comme en toutes choses, davantage qu'autrefois du gouvernement.

(V. Etat, I.ndividu.) Les vices dans la production et la répartition des subsistances doivent disparaître; des établissements de bienfaisance et de secours demandent à être établis ; mais, en môme temps, on veut que les

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affaires soient dégagées de toutes entraves. Le syniptoniG le plus manifeste d'une bonne opinion dans un pays est le désir de sacrifier SCS intérêts au bien général. A cet égard, les études économiques sont de la plus haute importance. Ainsi, la levée des Impôts n'apparaît jamais comme une action bienfaisante; on peut cependant les représenter sous un autre aspect, en faisant ressortir les avantages infinis que nous devons aux institutions publiques, mais cette considération conduit en même temps à reconnaître l'urgence d'une sévère économie dans l'emploi des deniers de l'État.

■ Rau a publié les ouvrages suivant : Ueber das Zunfttcescn iind die Folgen seiner aiifhebung (Sur les corporations et les suites de leur suppression), Leipzig, in-S", 1816 et

1820. Dans le mémoire original l'auteur s'était montré hostile à l'abolition des corporations. Il modifie plus tard son opinion.

— Veber dcn Liixus (Du luxe), Erlangen, 1817. — Malthus iind Say, Hambourg, 1821.

— Amidilen ueber die Volhsivirthschaft (Vues siir l'économie politique), Leipzig, in-S",

1821. — Grundriss dcr Kameralwisscnschaft (Précis de la science caméralc), IleideliDerg, in-8°, 1823. — Ueber die Landwirthschuft des Rheinpfalz, etc., (De l'agriculture dans le Palatinat rhénan) Heidclberg, in-S», 1830. — Gcschichtc des P/liiges (Histoire de la charrue), Hoidelberg, in-12, 1845. — Die Landwirlhschafllichen Gerœthe uuf der Londoner Austcllung (Les instruments d'économie rurale à l'Exposition de Londres), Heidclberg, in-12, 1853. — Lehrbuch der poUOschen Œkonomie (Manuel d'économie politique), Heidclberg, 3 vol. in-8°, 1826-32, 1833-37, 1841-43, 1847-50, 18oo-.ï7. — Archiv der politischen (Mkonomie (Archives de l'écomonie polique), Heidclberg, 16 vol., 1834-1853. —

Rau a donné aussi une traduction allemande du Cours d'économie polilii/ue de Slorch (Hambourg, 3 vol., 1820). Les additions qu'il y a faites ont été puliliées à part (Hambourg, in-8", 1820), avec de nombreuses notes et additions. Roscher qualifiait cette traduction « très libre, mais très bonne ».

RAYNAL (("■uillaume-Tiiomas- François).

Né le H mars 17U à Saint-Geniez, dans le Rouergue, Raynal, après avoir fait ses études chez les jésuites, entra dans la Compagnie de Jésus et fut ordonné prêtre. En 1747, il quitta l'ordre, vint à Paris en qualité de prêtre desservant à Saint-Sulpice ; mais, chassé quelque temps après pour simonie, il dut abandonner le ministère ecclésiasti(iue. H fallait vivre. Raynal devint philosoplie, se lit le nouvelliste complaisant de qucl<iucs

grands seigneurs, et grâce à leur protection obtint la rédaction du Mercure de France. La place rapportant pou, il entreprit de rédiger quelques ouvrages. L'Histoire du Stathoudcrat, qui parut en 1748, fut suivie de VJIistoire du Parlement dWnglelerre, du Mémorial de Paris (1749), des Aiiccdoles littéraires (1750), des Anecdotes historiques, militaires et politiques de l'Europe (1753), réimprimées en 1762 sous le titre de Mémoires politiques de l'Europe et de l'École mililaire (1762). Ces ouvrages n'étaient guère que des compilations sans valeur; ils eurent cependant ce résultat inespéré de donner à leur auteur une aisance que des spéculations sur les denrées coloniales et sur la traite îles nègres augmentèrent dans des proportions considérables. Bien plus, l'Histoire philosophique et polit'ique des établissements et du commerce des Earopéei\s dans l-s deux Indes, qui parut sans nom d'auteur, en 1770, devait le conduire sinon à la gloire, du moins à la célébrité. Elle était en elTet conçue dans des -termes tels que le conseil du roi, par arrêt du 19 décembre 1779, avait cru devoir en interdire l'entrée en France sous prétexte qu'elle avait été imprimée à l'étranger. Raynal en publia bientôt une seconde édition ', signée cette fois. La hardiesse de ses opinions était accentuée, les traits plus hardis; les attaques contre le roi, la religion et l'idée de Dieu plus ouvertes et plus violentes. Malgré l'interdiction dont il était frappé, peut-être même à cause d'elle, le livre pénétra en France et Louis XVI on trouva un jour, sur son bureau, un exemplaire souligné aux passages les plus énergiques. Des poursuites furent ordonnées, mais on ménagea l'auteur qui eut le temps de mettre en sûreté sa fortune et sa liberté ; l'ouvrage seul fut atteint. Brûlé par la main du bourreau, le 29 mai 1781, il n'en obtint queplus de vogue. Cependant Raynal, exilé par arrêt du parlement de Paris, ne pouvait rentrer en France. Il en profita pour visiter l'Europe. En 1787, des amis puissants obtinrent son rappel et il se fixa alors chez Malouet, intendant de la marine à Toulon. Nommé député du tiers à Marseille, lors de la convocation des états généraux, il refusa d'accepter le mandat qu'on lui confiait, et fit reporter les voix qu'il avait obtenues sur le nom de Malouet, qui l'en récompensa en faisant annuler, le 15 août 1790, la prise de corps décrétée contre lui en 1781. A ce moment Raynal triomphait. La gloire qu'il avait attendue toute sa vie s'olTrait à lui. Mais il était dit qu'il n'aurait jamais de doctrine ferme