statistique du placement
On peut dire, sans la moindre e\agéralion, qu'avant IH'f.i la statistique du jtlacement n'existait pas en France. Elle est loin d'être comiilf'te, assurément, môme après l'enquête de l'Office du travail et la publication des résultats de cette enquête. Elle ne le sera peut-être jamais. Mais elle existe et les chiffres qu'elle contient sont assez nombreux et assez sûrs pour fournir soit au savant, soit au politique et au législateur des matériaux d'une grande valeur. L'Office du travail fait d'ailleurs les plus louables efforts pour la tenir à jour et la perfectionner, dans son excellente publication mensuelle intitulée Bulletin de l'Office du travail. Ce Bulletin pourrait devenir un jour non seulement la source de la statistique du placement mais l'un de ces organes de publicité que M. de Molinari réclamait dès 1840, en vue de créer le marché du travail.
Il est à peu près impossible, on le comprend sans peine, de réunir des renseignements utiles sur le placement direct et même sur le placement par un certain nombre d'intermédiaires, tels que les fournisseurs et les aubergistes. C'est dire qu'un très grand nombre de cas de placement, — le plus grand peut-être, — échappera toujours sous le régime de la liberté du travail, aux investigations de la statistique.
C'est uniquement sur le placement par les bureaux autorisés, par les syndicats, par les bureaux municipaux, par les institutions philanthropiques, les sociétés de secours mutuels et les sociétés de compagnons que l'Office du travail a pu réunir et nous donner des chiffres assez abondants.
Le nombre des bureaux autorisés était, en 1891, en France et en Algérie, de 1374. Sur ce nombre, 994 seulement ont répondu au questionnaire envoyé par l'Office du travail. Ces 994 bureaux s'attribuaient une valeur de 0 133 000 francs. Voici le bilan de leurs opérations en 1891 :
Demandes d'emploi 2 . 49> . ÛT'J
Offres dcmploi 938. Ï37
Hlaooinent<i à demeure 459.4.59
Placemetils à la jouro(-e 361 .991
1. On trouvera sur ce point les développements les plus intC-ressants dans l'eicellent livre de M. de ilolinari, Les
bourses du fmtnH, 1S9,'i p. '1,5. lO."!.
PLACEiMENT — 218 — POLICE D'ASSURANCE
Il convient de faire observer : s'étant élevé à 6288 et celui des offres à 6188.
1° Que les bureaux de placement sont loin On voit par ces chiflYes que les bureaux
de desservir toutes les professions ; le autorisés l'emportent et de beaucoup sur
nombre de celles qu'ils desservent est ex- toutes les autres institutions de placement
trèmement restreint, il s'élevait à quinze réunies, si active que puisse être la concur-
en 1891 '; — 2° que les bureaux de placement ronce qui leur est faite par certaines d'entre
les plus nombreux sont ceux qui s'occupent elles. Comment, dans ces conditions, peut-on
exclusivement des domestiques. On en compte songer à les supprimer? On pourrait les sup-
108">. Viennent ensuite, mais à une grande primer, on ne les remplacerait pas.
distance, les bureaux des boulangers (91 \ Mais ces chiffres prouvent aussi que les
ceux des garçons de café, d'hôtel et de res- bureaux de placement ne possèdent aucune
taurant (741, ceux des coiffeurs |30\ ceux espèce de monopole, ni en fait, ni en droil.
des marins (22), ceux des bouchers et char- Ils prouvent que dans le plus grand nombre
entiers (18), ceux des instituteurs et iustitu- des professions industrielles le placement
trices (17). par intermédiaire est encore relativement
Sur les 3 253 syndicats professionnels très peu développé. C'est de ce côté et non
existant en 1891, 1212 seulement ontrépondu vers la suppression des bureaux autorisés
au questionnaire de l'Oftice du travail, et sur que les syndicats professionnels, s'ils étaient
ces 1212 syndicats, 390 avaient constitué un bien inspirés, devraient diriger tous leurs
bureau de placement, soit 323 syndicais efforts.
d'ouvriers, o4 syndicats de patrons et 23 syn- Ce n'est pas seulement en France que le
dicats mixtes. Voici, pour l'année 1891, le placement peut être observé et a été étudié
nombre total de leurs opérations : depuis quelques années, c'est aussi dans la
plupart des pays étrangers, notamment en
Demandes d-emploi 147.818 Angleterre et aux États-L'nis. Une enquête
OfTres d'emploi 94.372 , i . ^ i i ,.■,.■
Placements à demeure 106.306 s^^ ^^s employés et sur leur placement a ete
Placements à la joumce 10.364 faite en Angleterre en 1892, par les soins du
Départememt du travail et ses résultats ont
Les institutions philanthropiques, y compris été publiés, en 1893, dans le volume que nous
les couvents, qui ont envoyé des renseigne- avons cité plus haut : Report on agencies and
ments à l'Office du travail, sont au nombre methods for dealing ivith the unemployed. On
de 73. Elles ont reçu, en 1891, 132 036 de- trouve aussi, dans le volume publié par notre
mandes et 23 911 offres d'emploi. Elles ont Office du travail, un certain nombre de ren-
opéré 26 227 placements à demeure et seignements sur le placement à l'étranger
107 431 à la journée. Dans ces chiffres, le (Voy. p. 681-729).
département de la Seine figure à peu près Fer.n.vnd Faure. pour les 98 centièmes.
Il existait, en 1891, 34 bureaux municipaux Bibliographie.
de placement gratuit, dont 20 à Paris. Ils Les bourses du travail, do Moliuari, 1893. — Le place-
ont reçu dans l'année 24 803 demandes et '"««• 0'"'''=^ '''^ iv^v-xU, ms.- Bulletin de t Office du
,'^'^n^ ' cr 1) 1 • Ti i 1 ■■ j //•arniV, un numéro par mois di-puis le 1" janvier 1894. —
13 292 offres d emploi. Ils ont place a demeure ^^^^^^ ,„ „^^„^.,.,, '^„^ ^^,f^J^ ^,, ,,,„,.^,^ ,„ .,^ ,,,, „„.
10 836 personnes. employed, 1893 (Eyro et Spottiswoode, Fleet Street, Lou-
La plupart des sociétés de secours mutuels ••'■esi. s'occupent de placement. Un petit nombre
seulement, 59, ont ouvert des registres POLICE D'ASSURANCE. — Une forme d'assu-
d'offres et de demandes et créé ainsi de véri- rance pratiquée depuis peu de temps par les
tables bureaux de placement. Ces 59 bureaux Compagnies, est celle de la perte des loyers,
ont reçu, en 1891, 33 041 demandes et qui n'est qu'une sorte de complément de
33 059 offres d'emploi. Us ont fait 17 794 pla- l'ussurance contre l'incendie,
céments à demeure et 16 000 à la journée. L'assurance contre la perte des loyers ,i
Les sociétés de compagnons semblent avoir pour objet, non seulement de garantir aux
perdu aujourd'hui leur raison d'être ; elles propriétaires la portion ou la totalité des
sont absorbées de jour en jour par lessyndi- loyers que peut leur faire perdre le temps
cats professionnels et les sociétés de secours nécessaire à la réparation des dégâts
mutuels : 31 se sont révélées à l'Office du causés à leurs immeubles par l'incendie,
travail, en 1891, comme des centres d'em- mais encore de compléter, en faveur des
bauchage. Elles ont fait 6188 placements à locataires, l'assurance du risque locatif en y
demeure, le nombre des demandes d'emploi ajoutant celle de la perte des loyers, perte
dont ils sont responsables vis-à-vis du pro-
1. Voir le vol. de l'Office du travail. priétaire, d'après la lui, aussi bien pour les
IlOGEKS
Kocr.ns
dégâts matériels occiisioniiés par 1(; feu quo ])(>ur le dommaj^c résultant du l;i privation t<italo ou partielle du revenu.
Le taux de la [irinie est Ii- niéuie ([ue celui o\\<^r pour l'assurance de la maison ; il est éliihli sur un ca[)ital rgal au montant du revenu il'une année de l'immeuble.
[/assurance contre la perte des loyers, résultant d'un incendie, n'est généralement acceptée par la Compa^mie que lorsque celleci garantit déjà la propriété. 11 en est fait mention suit par avenant, soit dans la police même.
Quelques établissennnts d'assurances ont donné à ce genre de ris(jue le nom d\tsi<urance ronirc le vhôiiuuje ; de fait, ces établissements garantissent aussi bien le propriétaire contre la jierte de ses loyers que les commerçants etles industriels contre le dommage pouvant résulter pour eux de la privation des valeurs détruites ou rendues improductives par l'incendie, l'explosion de la foudre, du gaz et des appareils à vapeur, l/interruplion dans un commerce, une industrie quelconque ]ieut occasionner un réel préjudice, à l'égard duquel il est bon de se prémunir. Ces pertes sont garanties jusqu'à concurrence de 10 p. 100 du capital couvert par l'assurance contre l'incendie, quelle que soit la durée du chômage.
Ainsi, s'il s'agit d'un propriétaire, en admettant que la Compagnie garantisse sa maison pour 200 000 francs, elle fixe à 20 000 francs (10 p. 100) le montant du risque de cliùmage, et cette somme, en cas de sinistre, lui est payée pour l'indemniser de la perte de ses loyers, s'il y a interruption de la location, et ce moyennant 20 p. 100 de la prime payée pour le risque d'incendie.
S'il s'agit d'un industriel qui ait fait garantir l'ensemble de son risque pour 400 000 francs, la Compagnie complète son
contrat en assurant 10 p. 100 desdits capitaux, soit '»0 000 francs, moyennant égalemi-nt 20 p. ion delà prime versée p(jur l'assurance I)riniipale. Si cette jirime est de SOO francs, par exemple, la Compa;.'nie exig<; une prime supplé[nentaire de 100 francs.
l'aisons remanpier, en passant, que !<• m<jt rji('iiiiiiijc, ici, est pris dans son sens le moins étendu etperd, conséquemment, toute signification d'indemnité adéquate, si nous pouvons nous exprimer ainsi, payée du fait de l'inaction de l'établissement. C'est un surcroît d'assurance contre l'incendie, si l'on veut, ce n'est pas une garantie directe de chômage au sens réel du mot, puisque la Compagnie ne connaît pas d'avance la durée de ce chômage et l'importance de l'indemnité- (ju'illui faudra payer, le cas échéant. Elle ne fait que limiter sa responsabilité en lixant d'une façon arbitraire et approximative le chiffre de sa garantie.
El'oene Kucueti.n.
Bibliographie.
Ea matière de bibliographie générale des assurancoK, on peut consulter les ouvrages suivants : Fbasci» Baily (traduit de l'anglais par A. de Coubcy), Théorie des annuiléi viagères et des assurances sur la vie. — Chacito», Lft assurances. — A. dk Coibcy, Essai sur les loii du hiisard. — Emue Domiiov, Théorie mathématique des assuraites sur la vie (2 vol. chez Gaulhier-Villars). — Eur.ÉNE REnoL-L. Transactions viagères. Traité complet des intérêts composés, des annuités viagères et des assurances sur la vie. — Vebsicsv, Du droit en matière d'assurances sur la vie. — Cii. OcDitTTB, Elude juridique iur le C'>ntrat d'assurance contre t'incendie (Librairie des assurances). — Cil. UuMAisB, Du contrat d'assurance sur la vie en droit civil et en droit fiscal iDelaraotte, éditeur, 85, boulevard Saint-Michel;. — P. Gauvin, Cours d'assurances contre l'incendie. — E. CouTEAO, Traité des assurances sur la vie. Doctrine, législation, jurisprudence (Chei Marchai, Billard et Cie, éditeurs, place Dauphine, i7). — Maas, Théorie élémentaire des annuités viagères et des assurances sur la vie. — Ghu.n et JoLiAT, Traité des assurances terrestres et des assurances sur la vie. — C. BAziat u'.^L-biuKBT, Théorie élémentaire des assurances sur la vie et autres opérations viagères.
ROGERS (James Thorold), né en 1823 dans le Hanipshire, fit ses études à l'université d'Uxford et entra dans les ordres. Il desservit pendant plusieurs années une petite paroisse aux jtortes d'Oxford, mais entraîné par son ami Cobden, il quitta l'Église pour l'enseignement universitaire et la politique. Élu en 1802 à la chaire d'économie politique de l'université d'Oxford, il siégea aussi à la chambre des Communes de 1880 à 1886 et mourut en 1891.
Doué d'une rare puissance de travail, Thorold Rogers a publié sur le passé économique et piditique de l'Antrleterre une longue suite de volumes, fruit de longues et persévérantes recherches dans les archives des collèges universitaires d'Oxford. Il convient de citer en première ligne sa monumentale Histoire de ragriculture et des prix, en six volumes, qui va de 12.ï9 à 1702 ; plus de la moitié de l'ouvrage se compose de listes de prix reproduits en détail et année
ROGER s
