Tous ces états ont été fonnés' et

DE POLITIQUE, ITTC. agi

fondés par des prêtres , ou par des soldats.

conquérans. Ce sont tous des théocraties ou des gouvememens militaires. Les prêtres régnent par une opinion quelconque , et doivent mettre tous leurs soins à l'entreteuir et à la conserrer. De là l'immobilité des peuples qu'ils gouvernent. Les prêtres régnent au nom des Dieux ; lei Dieux sont toujours les mêmes, et leurs lois doivent être immuables comme eux.

Les lois politiques que l'on donne en leur nom, prennent toutes le caractère de lois de la religion et de la morale, ou plutôt' deviennent des dogmes de la religion , qai ne sauraietit changer d'un siècle à l'autre.

Les conquérans introduisent le gouvernement militaire. G>mme ce gouternement n'a d'autre but que l'autorité absolue du prince , d'autre ressort que ' la crainte, d'autre moyen que la force ^ il n'admet pas d'autres formes que dc!s for^ mes despotiques , et il consacre toujours les mêmes. Chaque changement suppose