Centralisation des inspecteurs départementaux

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véritable autorité à ces employés; ce serait de les appeler à donner leur avis sur les questions de personnel relatives aux établissements de bienfaisance, sur la répartition des fonds de secours. Quant à l'autorité morale, ce serait de faire émaner leur institution de l'autorité centrale. En laissant aux préfets le droit de présentation, on n'enlèverait rien en réalité à leurs prérogatives. Les mots seuls seraient changés; et cependant il est incontestable que cette forme nouvelle ferait entourer ces employés d'un prestige dont ils sont aujourd'hui totalement dépourvus. Les mêmes motifs n'existent pas pour faire ressortir les archivistes de département du ministère de l'intérieur, et cependant ce ministre s'est réservé formellement le droit d'approuver les nominations faites par le préfet : telle est la disposition de la circulaire du 8 août 1 839 ; celle du 9 juin 1842 veut que ces employés ne puissent être installés qu'après l'autorisation ministérielle. Pour les architectes de département, les règles sont encore beaucoup plus nettes : la circulaire du ministre de l'intérieur, du 26 décembre 1838, attribue directement la nomination des architectes de département au ministre, sur la proposition des préfets. Ce sont ces dernières règles que nous voudrions voir appliquer aux inspecteurs départementaux des établissements de bienfaisance.

g 19. — - Conditions de capacité à exiger % avancement.

Nous voudrions encore que des conditions simples fussent posées pour ces nominations ; telles seraient celles-ci : posséder un titre de bachelier es lettres; avoir acquis, par un service de cinq ans, dans une administration publique,, l'habitude des formes administratives et la connaissance des lois et des règlements; s'être livré à des études sérieu-

ses sur l'hygiène ! ; être Âgé de vingt-cinq ans au moins et de trente-cinq ans au plus. Nous avons déjà dit quelles difficultés présentaient ces fonctions, quelles qualités devait posséder un inspecteur pour parer à toutes les difficultés de sa position. Cette appréciation toute morale ne peut évidemment s'exprimer, comme la capacité, en formule, pour ainsi dire algébrique.

Il n'y a pas de bon service là où il n'y a pas d'émulation, et l'émulation exige la perspective d'une position plus avantageuse. Les règles de l'avancement, c'est-à-dire du passage d'une classe à l'autre, jusqu'au grade d'inspecteur général de première classe, devraient donc aussi être soumises à des conditions régulières. La durée des services, le zèle déjà déployé, et la capacité bien constatée, au besoin

1 Dans quelques départements . l'inspecteur départemental des établissements de bienfaisance a été choisi parmi des docteurs-médecins. Ce titre garantit bien que ceux-là ont étudié l'hygiène; mais il est difficile, impossible même, d'exiger d'un médecin qu'il ait travaillé pendant plusieurs années dans une administration publique. Forcé d'opter entre ces deux conditions, nous avons cru devoir donner la préférence à la dernière. Lorsqu'il y aura des inspecteurs locaux pris parmi des médecins, il est en effet complètement inutile que l'inspecteur départemental possède cette qualité : au contraire, des conflits fâcheux pourraient en résulter, Ce ne serait que dans un département où les enfants ne recevraient aucuns soins médicaux, qu'un inspecteur départemental, revêtu de ce titre , pourrait rendre plus de services que celui qui ne le posséderait pas ; et encore , dans ce cas , ces services seraient-ils de bien peu d'importance , puisque les soins que cet employé pourrait administrer seraient essentiellement passagers. Il sera donc préférable, lorsqu'un inspecteur départemental ne sera pas choisi parmi les employés de même grade, niais d'une classe inférieure, de le recruter parmi les employés les plus capables d'une administration, de la préfecture p.r exemple, qui n'offre trop souvent, à des hommes laborieux , instruits ot dévoués, que le titre dé chef de division pour bâton de maréchal.

Les mêmes observations pourraient à peu près être faites au sujet du choix des inspecteurs généraux des asiles d'aliénés, recrutés aujourd'hui exclusivement parmi des médecins. Ce serait déjà une question sur laquelle nous nous prononcerions pour la négative , de savoir si le service médical , le traitement des aliénés peut être inspecté. Ce ne peut pas en être une de savoir si ce contrôle peut être exercé , d'une manière utile, on quelques jours.

par an examen passé à Paris devant des inspecteurs généraux : telles devraient être les seules lois posées à l'avancement. Tant qu'elles n'existeront pas, on verra toujours la faveur imposer de temps è antre des hommes qui justifieront le titre de sinécure , si facilement donné aux emplois d* inspecteurs, n'importe de quel service, et qui feront envisager sous un jour défavorable des institutions essentiellement bonnes en elles-mêmes.

j K>. — Ctonéhukm.

En étudiant seulement le service extérieur des enfants trouvés, nous ne nous dissimulons pas que nous n f ayons envisagé qu'une face isolée du vaste problème des enfants trouvés. La répartition des charges, la question de l'ouverture sans contrôle ou de la surveillance du tour, celle de l'établissement de bureaux d'admission, lé mode d'éducation, ou individuel dans les familles de cultivateurs, ou simultané dans les colonies agricoles, voilà les autres questions qui se rattachent à ce sujet, et ce travail serait bien incomplet, si déjà, dans nos Etudes sur la législation charitable f nous n'avions émis nos idées sur tés différents points. Hais depuis lors nos études n'ont fait que raffermir nos convictions ; nos solutions, comme nos motifs, seraient donc les mêmes aujourd'hui, et nous nous bornerons à renvoyer nos lecteurs à nos publications antérieures.