DE LA LOI SUR L'ORGANISATION DES COUPS ADMINISTRATIFS
pab voie d'élection.
On annonce une nouvelle loi sur la corn- la société à l'homme. sont justes, parce que position des corps administratifs des corn- la société est le corps dont l'homme est l'émîmes et des départements, lément), les hommes faibles de tempéra-
Cette composition, jusqu'à présent, a été ment ou de constitution doivent, comme on
monarchique ou formée par le roi ; le parti dit, vivre de régime; et ceux dont la consii-
libéral veut qu'elle soit désormais populaire tution est vigoureuse peuvent quelquefois
ou formée par le peuple. impunément se permettre des écarts de ré-
C est dans celle hypothèse que je viens gime et même des excès. Cependant des vi-
discuter cette mesure, non assurément par ces de régime peuvent à la longue entraî-
esprit d'opposition, si elle peut être utile, ner la ruine de la constitution la plus forte
mais pour en prévenir les suites, si elle est dans les individus ou les États, et nous n'i-
imprudente ou dangereuse. rions pas loin pour en trouver la preuve.
le ne m'adresse pas aux provocateurs li- Ainsi, dans l'ancienne France, dont la
béraux de cette loi qu'ils appellent vitale, et constitution était monarchique, les corps
qui peut être mortelle; les libéraux, soit administratifs de commune ou de province,
ignorance, soit prévention, déclament, inju- les pays d'États, même avec leurs comtes,
rient, et ne discutent pas. Je m'adresse aux et leurs barons, les assemblées provincia-
minislres. les, etc., étaient de véritables assemblées
Dans tout État, il y a un principe inondr- populaires; elles en avaient l'esprit et trop
chique et un principe populaire, parce qu'il souvent la turbulence et les orages : mais
y a partout gouvernants et gouvernés, pou- la force de la constitution monarchique en
voir et sujet. prévenait ou en réprimait les écarts, et re-
Le principe monarchique peut être plus tenait dans le vase cette liqueur en ébulli-
ou moins développé; le principe populaire tion toujours prête à déborder. l'est toujours assez, si môme il ne l'est pas Cette administration populaire laissait,
Irop. même un peu trop, flotter les rênes; et c'est
l> ins toul Etat aussi, il y a deux parties, ce qui faisait dire à un grand Pape, qui s'é-
moyens nécessaires de toute stabilité et de tonnait de la force de la France malgré le
tout ordre : constitution et administration, laisser-aller de son administration, « que la
deui parties (pie l'on confond tropsouvent, France était gouvernée par la Providence. » et qui sont nettement distinctes l'une de La France, sans doute, eût été trop forte,
' 'llllre- si son administration eût été aussi vigilante
La constitution est le tempérament de l'E- que sa constitution était forte. Lit, I administration en est le régime. La distinction entre la constitution et
Les locutions les plus usuelles confirment l'administration était si bien marquée, que
celle distinction : on dit indifféremment en les hommes qui tenaient de plus près à la
parlant de l'homme, constitution et tempe- constitution, je veux dire la noblesse mili-
rament, et en parlant de l'Etat, administra- taire, n'occupaient pas des emplois àdmi-
" '"" "l " ''"nr- nistratifs (1) , pas même le premier de tous,
m la constitution de l'Etat est forte ou les intendances de province; et que la nomonarchique , 1 administration peut sans blesse de robe, qui tenait cependant beaudanger ctro faible ou populaire; si la cons- coup plus a l'administration, je veux dire » faible ou populaire, l'adniinis- les parlements, faisaient volontiers sentir tration doit être forte ou monarchique. leur autorité aux intendants, qu'ils n'appe- ,,.,!' ""' ,('7,,,"r à la comparaison prise laient jamais que du nom peu recommanda- * I nomme (el toutes les comparaisons do ble en France, de commissaire départi.
(«) Les ironies des Etats étaient des litres de terres, et non des emplois.:
