CHAPITRE XIII

sxr.nincEs oc lx a la siar.ré.

Ce titre parait d'abord énigmatique ; mais le sens de l'énigme est facile à trouver.

Il y a une distinction importante à faire entre la }>crfeellon idéale de la sûreté cl la perfection prtrtical>!e. La pmnière exigerait que rien ne fût jamais ûlé à personne. La seconde est accom|>lie si l’on n’ôte rien au delà de ce qui est nécessaire pour la conservation du reste.

Ce sacrifice n'est pas une atteinte à la sûreté : c'est simpl«*ment une défalcation. L'atteinte est un choc imj>révu , un mai qu'on ne peut pas calculer, une irrégularité qui n'a point de principe fixe : elle semble mettre tout le reste en péril, elle produit une alarme générale. Mais la défalcatfbn est une déduction fixe, régulière , nécessaire, à {a<|uetlc on s’aUend , qui ne produit qu'un mal du premier ordre, mais point de danger, point d'alarme, point de découragement pour l’industrie. Une même somme d'argent, selon la manière dont elle sera levée sur le peuple, aura Tun ou l’autre de ces caractères, et produira en conséquence, ou les effets amortissants de l'insccurité, ou les effets vivifiants de la confiance.

(gluant à la nécessité de ces défalcations, HIe est évidente. Travailler et garder les travailleurs sont deux opérations différentes et pour un temps incomjtatibles. Il faut donc que ceux qui font naître les richesses par le travail , en détachent quelque portion pour fournir à l'entretien des gardiens de i Élal. La richesse ne peut donc se défendre qu'A ses propres dépens.

La société attaquée par des ennemis, soit étrangers, soit domestiques, ne peut se maintenir qu'aux dépens de la sûreté , non-seulement de ces mêmes ennemis , mais encore de ceux mêmes qu'il s’agit de protéger.

S'il y a des hommes qui n'aperçoivcnl pas cette liaison nécessaire, c’est qu'à cet égard comme à tant d'autres , le besoin du jour éclipse celui du lendemain. Le gouvernement tout cntiLT n'est qu'un tissu de sacrifices. Le meilleur est celui où la valeur de ceux-ci est réduite à sou moindre terme. La perfection pratique de la sûreté est une quantité qui tend sans cesse à s'approcher de la )>erfcclion idéale sans pouvoir jamais y atteindre.

•I II ne faut point prendre au peuple sur ses M besoins réels , pour ties besoins de l'État iinagi- M noires.

« Les besoins iniaginaire‘5 sont ce que demandent

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