CHAPITRE XI

fonction de juger et à celle de combattre, par la même raison qu'il faut, pour l'utilité de la famille , des hommes qui se destinent exclusivement au métier de bâtir, de voiturer, de moudre le blé, d'en faire du pain, etc., etc.

Le pouvoir et ses ministres , qui sont dans la société la cause et le moyen, deviennent donc successivement, et à mesure des progrès de la société, temporaires, viagers, héréditaires enfin , dernier état , et le plus fixe de la constitution des sociétés. Ces effets arrivent d'une manière insensible, et souvent dans l'espace d'un grand nombre d'années, ou même de siècles, comme tous les changemens qui s'opèrent dans la société; mais ils arrivent infailliblement, et toujours le pouvoir précède le ministre dans ses développemens. Ainsi en France, le pouvoir a été plutôt définitivement héréditaire, que le ministère ou la noblesse; et encore en Turquie le pouvoir est héréditaire, et il n'y a pas de corps héréditaires destinés aux fonctions publiques. Quelle que soit la nature du pouvoir et celle du ministère, il est nécessaire, pour qu'il y ait ordre, ou du moins ensemble dans la soriele, qu'ils Soient de même

nature ou homogènes, tous deux temporaires

ou tous deux fixes ; c'est, comme je l'ai observé dans le Discours préliminaire , ce défaut d'homogénéité entre le pouvoir et ses ministres qui a perdu la Pologne et la Turquie , quoique dans l'une et dans l'autre le défaut d'homogénéité fût différent et même opposé, puisqu'on Pologne le chef électif étoit servi par un ministère héréditaire , et qu'en Turquie le chef héréditaire est servi par des ministres perpétuellement amovibles. Au reste , il est aisé de voir la raison de cette nécessité sociale dans la nécessité générale ou métaphysique, qui veut que le moyen soit de même nature que la cause.

Cette marche des institutions, nécessaire, parce qu'elle est naturelle, a été sensible dans la révolution qu'a essuyée la France , destinée à dévorer la vie de plusieurs siècles dans l'espace de peu d'années. Sous le règne orageux et perpétuellement variable du pouvoir conventionnel, les fonctions publiques ont été mobiles et presque instantanées, et elles se sont prolongées, et sont même devenues viagères, à mesure que le pouvoir s'est fixé, et qu'il est devenu viager.

Lorsque l'engagement au service public se