IX

4l8 suit LA. NÉCESSrTÉ

pluralité des citoyens n'est pas assez, éclairée pour jiiijerun plan de constitution, puisque, pour le juger, il faudrait connaître les motifsde chaque disposition , et en peser les conséquences ; et que les idées nécessaires pour juger ces motifs, pour connaître ces consé(|uences , manquent à la pluralité des citoyens. La ratification immédiate ne serait donc pas réelle; la nation paraîtrait avoir exercé un droit, et elle ne l'aurait pas exercé. Qui l'exercerait donc alors? Ce seraient ceux qui, dans chaque assemblée générale de citoyens, auraient sur les esprits l'autorité momentanée que leur donneraient leur éloquence, leur réputation, leur considération personnelle. La question est donc de savoir s'il est plus utile pour la nation de remettre son droit à des hommes choisis par elle exprès pour l'exercer, ou de le laisser saisir par ceux qui auront l'art de s'en emparer.