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tration Locale, une autorité réelle sur les fonctionnaires de leur service ; en fait et aussi en vertu de consignes générales tacitement convenues avec l’Autorité Supérieure, les Chefs de Services locaux jouissent de la plus grande liberté pour exercer, de la manière qui leur paraît convenable, leurs fonctions de direction et de contrôle ; en fait, les vétérinaires inspecteurs chefs de secteurs ne sont contrôlés, dans la plu-. part des cas, qu’au point de vue administratif politique et moral par les Administrateurs Chefs de province.

L'expérience, la logique et les besoins du service ont donc apporté à l'esprit du règlement des modifications dont il conviendra de tenir compte pour en changer, en temps utile, la lettre.

Le titre Il du même arrêté fixant le statut du personnel ayant été rapporté par des dispositions ultérieures, ne sera cité que pour mémoire ; la tendance générale de ses dispositions était de mettre le statut du Service Vétérinaire en harmonie avec les statuts des autres services techniques. Le but ne fut pas entièrement atteint ; les vétérinaires inspecteurs n’eurent que des satisfactions partielles, mais la mesure indiquait un progrès et une tendance très marquée. En effet, l’arrêté du 23 Décembre 1915 fixait les cadres du personnel et leur répartition entre les divers pays de l’Indochine de la manière suivante :

Effectif total des vétérinaires inspecteurs porté à 55 unités dont 16 pour le Tonkin, 10 pour l’Annam, 14 pour la Cochinchine, 10 pour le Cambodge et 5 pour le Laos. Cet effectif, qui devait comporter 7 stagiaires ou vétérinaires inspecteurs de 6° classe, 20 vétérinaires inspecteurs de 5° classe ; 12 de 4 classe, 8 de 3° classe, 5 de 2° classe et 3 de 1"° classe, devait se répartir, par classe et par année, dans les pays de l’Union suivant les besoins du service et les disponibilités budgétaires.

Ce projet peut être considéré comme audacieux, si l’on se rappelle que l'effectif en 1913 était de 19 unités seulement.

Du reste, le résultat escompté se fit singulièrement attendre ; dans son ensemble, l’arrêté de 1913 pouvait être considéré comme une demi-mesure. Les effectifs prévus étaient imposants mais les avantages moraux et matériels consentis ne suscitèrent aucune candidature. En 1918, le Service ne comptait plus que 14 unités et le Gouvernement de l’Indochine. inquiet à juste titre de cette situation déficitaire, mettait à l'étude les mesures de nature à y remédier.

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L'année 1919 est marquée, en effet, par deux faits très importants qui sont, dans l’ordre chronologique, l’arrêté du 18 Avril fixant le statut du personnel indigène du Service Vétérinaire, Zootechnique et des Epizooties de l’Indochine, et l’arrêté du 20 Mai portant institution près du Gouvernement général et sous son autorité immédiate d’une Inspection Générale Permanente des Services Vétérinaires Zootechniques et des Epizooties de l’Indochine.

L’arrêté du 18 Avril 1919 réunissait en un personnel uni: que les Vétérinaires Auxiliaires constituant le cadre supérieur, les aides vaccinateurs et secrétaires interprètes formant le cadre subalterne. Il fixait, dans des conditions qui se sont montrées dans l’ensemble presque satisfaisantes jusqu’à présent, le statut de ce personnel. Mais, le chiffre des effectifs et leur répartition n'étaient pas déterminés. Malgré ces lacunes, cet arrêté présentait de réels avantages : il consacrait, en l'améliorant, une situation de fait pour les agents indigènes

+ déjà recrutés ; il facilitait ce recrutement, retardé par les incertitudes d’un avenir mal défini ; et il garantissait enfin au personnel européen, nécessairement limité en nombre, une Assistance technique qui lui faisait presque totalement défaut. L'Ecole Vétérinaire de l’Indochine, qui n’avait fourni que 19 Vétérinaires Auxiliaires de 1909 à 1918, délivra 56 diplômes de fin d’études de 1918 à 1924. Sous réserve de ce qui sera dit concernant la préparation technique des vétérinaires indigènes, il convient de constater que ces auxiliaires ont apporté à l’organisation et à l’action des services vétérinaires locaux un concours très appréciable. À une échelle inférieure, on peut en dire autant des aides vaccinateurs, simples agents d’exécution formés à l’Institut Pasteur de Nhatrang, et ensuite < sur le terrain » par les vétérinaires inspecteurs chefs de secteur.

L’arrêté du 18 Avril 1919 a donc eu sur les destinées des Services Vétérinaires de l’Indochine une importante répercussion, d’autant plus qu’il a été suivi de près par l'arrêté du 20 Mai 1919 que nous allons examiner maintenant.

L'institution près du Gouverneur général d’une Inspection Générale permanente des Services Vétérinaires Zootechniques et des Epizooties répondait, d’une part à un besoin évident et d'autre part aux vœux souvent et formellement exprimés du personnel intéressé.

Le choix d’un vétérinaire militaire, placé en activité, hors cadres, ayant le grade d’officier supérieur pour exercer, en principe, cette fonction était, toute question de personne

écartée, une iniquité, en contradiction avec les plus saines traditions de l'Administration indochinoise. Néanmoins, les Services Vétérinaires de l’Indochine se sont soumis pendant 5 ans à cette humiliation, qui a pris fin en 1924 avec le départ du titulaire, et qui a été réglée, pour le principe, après avoir été modifiée successivement par les arrêtés du 4 Juillet et du 9 Novembre 1921, par l’arrêté du 15 Avril 1924, créant au Gouvernement général une Inspection Générale de l’Agriculture, de l’Elevage et des Forêts ; prévoyant, enfin, en son article 3, le choix comme Inspecteur des Services. Vétérinaires Zootechniques d’un fonctionnaire des cadres locaux.

L’inspection Générale permanente, avec les pouvoirs étendus que lui conférait l’arêté du 20 Mai 1919, a subsisté jusqu’au 4 Juillet 1921, date de la création de la Direction des Services Economiques à laquelle elle a été incorporée en prenant le titre d’ « Inspection des Services Vétérinaires et Zootechniques de l’Indochine. »

L’arrêté du 9 Novembre de la même année définissant les attributions du Directeur des Services Economiques, réduisait considérablement l’autorité de l’Inspecteur des Services Vétérinaires, dont l’action sur les Services locaux était déjà rendue difficile en raison de la distance et aussi On particularisme des Pays de l’Union.

L’Inspection Générale a, cependant, durant les deux pre-

mières années, accompli une œuvre administrative utile. Elle a contribué, en ce qui concerne les Services Vétérinaires, au travail d’ensemble de révision des statuts des fonctionnaires, entrepris par le Gouvernement général de l’Indochine. Les conditions de l’arrêté du 20 Juin 1921 ont été précisées par elle et le personnel du service bénéficie depuis cette époque d’un statut honorable, sinon définitif. Elle a également obtenu au statut du personnel indigène, des vétérinaires auxiliaires notamment, des améliorations importantes qui font l’objet de l’arrèté du 1” Septembre 1921.

. Des mesures ultérieures ont paralysé par la suite cette institution si utile qui n’a pas donné, il faut bien le dire, au point de vue technique les résultats escomptés. Diminuée, paralysée dans son action, l’Inspection Générale des Services Vétérinaires n’a pas entrepris l'étude des grandes questions professionnelles et techniques relatives à la protection du cheptel indochinois.

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