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ticulières des métiers et des régions, selon les incapacités propres à chaque état. Des caisses locales, à portée des intéressés et sous leur contrôlé mutuel, s’occuperaient exclusivement du risque maladie-invalidité temporaire; le Conseil professionnel régional servirait de caisse de réassurance, et s’occuperait des autres risques. Ces organismes dotés d’une certaine autonomie seraient responsables de leur gestion et l'Etat ne ferait pas figure, à côté d’eux, d’un tuteur complaisant chargé de réparer leurs erreurs ou leurs malversations. |

Or le projet de loi tel qu’il vient d’être voté par le Sénat, le 7 juillet 1927, n’est nullement professionnel, il n’est même régional qu’en apparence. L’assurance aura plusieurs centres au lieu d’un seul, mais elle sera la même pour tous les assujettis. Qu'ils habitent la ville ou la campagne, exercent un métier dangereux ou non, l’âge de la retraite reste identique. On dirait, selon l’expression de M. de Gailhard-Bancel que « les hommes sont faits pour la loi, et non la loi pour les hommes ». En outre le principe de la contribution obligatoire, déjà discutable en lui-même, risque de se heurter en fait à de grandes difficultés. On n’a pas oublié l’échec presque total de la loi de 1910 sur les retraites ouvrières. Le travailleur, et surtout le paysan, n’a jamais accepté facilement un prélèvement sur son salaire. Quand il se décide à donner son argent, il tient à savoir où il va et ce qu’il devient. L’idée d’une caisse d'Etat dont il ne voit pas bien le mécanisme n’est pas fait pour le rassurer. Il y a là une œuvre de persuasion et d'aménagement