LA DISCIPLINE ET L’AVANCEMENT DES FONCTIONNAIRES

Sommaire. — I. Situation spéciale du personnel des services publics. — 11. La discipline et la politique. — 111. Les réformes judiciaires, les règles d’avancement et le statut des fonctionnaires. — IV. Les associations de fonctionnaires.

I. — L’Etal est, en tout pays, le principal employeur. De tout temps, le nombre de ses fonctionnaires et agents a été particulièrement considérable en France, par suite du développement de la centralisation et (lu goût général pour les organisations régulières, présentant une belle ordonnance et de nombreu.v contnjles. Dans le monde entier, depuis quarante ans, le développement des services d’intérêt général, notamment en matière d’instruction et de communications, la prédominance des idées interventionnistes et le goût des exploitations en régie, la folie d’armements née de la situation créée en Europe en 1871 et des entreprises coloniales, enfin l’augmentation des besoins du fisc résultant de toutes ces causes, ont prodigieusement accru le personnel des administrations nationales ou locales. En France, aujourd’hui, l’Etat paye directement à peu près 550.000 agents civils, en comptant ceux des chemins de fer rachetés ; les départements et les communes en paient 350.000, dont un tiers environ relèvent en réalité de l’Etat; l’armée et la marine comptent, en outre, près