AIX DE ZURICH

de Ferrare, Comacchio et Plaisance, qu'elle occupait en vertu des traités, et écartait ainsi une des causes dominantes de l'état de dépendance dans lequel la Péninsule se trouvait à Tégard de cette puissance. En retour, le Piémont acceptait la Lombardie avec ses obligations comme avec ses ressources. Il consentait donc à prendre à sa charge, en sus des 150 millions constituant sa part dans le passif du Mont de Milan, une somme approximative résultant de l'emprunt autrichien de 1854, qui par sa nature et sa forme rentrait en effet dans la catégorie des dettes spécialement hypothéquées sur la Lombardie. Dans des sentiments de bienveillance pour le Piémont, le gouvernement français opérait directement entre les mains de rAutriche les versements stipulés, en facilitant au gouvernement sarde, à la faveur d'une combinaison adoptée de concert, les moyens de remboursement.

Pour prix de ses sacrifices de toute nature, la France ne demandait à la Sardaigne qu'une indemnité de 60 millions, qui représentait seulement le sixième environ des frais de la guerre.

Pour ce qui regardait les questions de politique générale, les plénipotentiaires s'étaient contentés de reproduire les termes des préliminaires en réservant les droits des ducs; et les deux gouvernements français et autrichien invitaient les puissances signataires de l'acte général de Vienne de 1815 à se réunir en congrès, pour délibérer sur les questions pendantes, en s'adjoignant les Deux-Sicilos, Rome et la Sardaigne. Mais c'étaient justement

ces questions, laissées peudaates et réservées au congrès, que Tltalie venait de préjuger par les actes •précédemment accomplis en faveur du Piémont.

Le cabinet français, occupé d'amener entre les différents gouvernements l'entente préalable nécessaire pour la réunion de l'assemblée, qui devait régler le sort de la Péninsule, usa donc de l'influence naturelle qu'il avait sur Victor-Emmanuel pour faire refuser parle prince la régence que l'Italie du centre lui avait offerte. Le moment était trèsgrave. Victor-Emmanuel et le parti modéré se trouvaient entre les partis réactionnaires et révolutionnaires. Mazzini écrivait directement à Victor- Emmanuel pour chercher à Tentraîner, assurant que, à un signe de lui, l'insurrection pouvait éclater d'un bout à l'autre de la Péninsule. La cour de Rome demandait le rappel des officiers ou volontaires piémontais, toscans ou autres, qui, sous prétexte que l'Italien se trouvait partout en Italie chez lui, servaient dans l'armée de la Romagne. Sur la frontière du Pô, sur la frontière de Naples, Autrichiens et Napolitains d'un côté, Italianissimes de l'autre, se regardaient avec défi. L'Autriche menaçait, et Napoléon III disait à son ambassadeur à Compiègne : « Si François-Joseph passe le Mincio, je repasserai les Alpes. »

Victor-Emmanuel, avec cet instinct sûr qui ne l'abandonnait jamais, prit la plus sage résolution. Le prince Eugène de Savoie-Carignan répondit, en effet, aux députés des assemblées de l'Italie centrale, que des raisons de convenance politique l'empê-

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chaient d'exercer son mandat. Il pourvut aux intérêts de l'Italie centrale en désignant, pour exercer la régence, Tancien commissaire sarde à Florence, Buoncompagni. Le roi conjura Garibaldi, en son nom et au nom de Tltalie, de renoncer aux projets qu'il avait formés peut-être de se jeter avec ses volontaires sur Rome ou sur Naples, et que sa présence sur les bords de la Cattolica faisait germer dans toutes les têtes. Faûti n'était point pour une . prise d'armes révolutionnaire. Après l'Italie, Garibaldi avait le culte du roi galant homme, du champion de l'Italie. Il donna sa démission. Et, après avoir exhorté les Italiens à continuer à souscrire pour le million de fusils, ses compagnons d'armes à observer la discipline, tous à se grouper autour de Yictor-Emmanuel, le terrible patriote jeta une malédiction à la diplomatie qui le désarmait, et se retira pour vivre en simple particulier à Caprera, dans une île voisine de Nice, sa patrie.

Tout semblait fini; le Piémontais Buoncompagni, après quelques objections de Ricasoli, prit le titre de gouverneur général de la ligue. Farini, patriote énergique et désintéressé, avant de déposer sa dictature, rendit un décret qui réunissait les trois gouvernements, jusque-là séparés , de Parme , de Bologne et de Modène, dans un seul, dont le siège était fixé à Modène et qui prit par souvenir de l'ancienne voie romaine le nom d'Emilie. Le général de Tarmée de la ligue, Fanti, en prenant seul le commandement d'une armée qui comptait déjà trente mille hommes de troupes assez bien organisées,

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lui rappela, dans un ordre du jour, que a la discipline et rinstruction ne procèdent pas seulement du bon vouloir, mais qu'elles sont le fruit du temps, de rhabitude et de l'exercice »- Et le célèbre professeur Mateucci, à l'occasion de la réouverture de la vieille université de Pîse, put porter, au milieu d'acclamations enthousiastes, le toast suivant, qui exprimait assez fidèlement les sentiments de l'Italie après une année, en somme si heureuse et peut-être si féconde pour son avenir : << Dans une occasion aussi solennelle, » dit-il, « doit naturellement s'élever une voix reconnaissante qui émette un vœu ardent pour la prospérité de la France et la santé de l'Empereur. Exemple rare, peut-être unique dans l'histoire du monde ! le souverain de la généreuse France est descendu en Italie pour nous délivrer et non pour nous conquérir! Si des raisons de haute politique les ont empêchés de compléter avec l'épée le programme de Milan, nous nourrissons la confiance que, avec la réflexion, avec l'influence acquise par les armes françaises et par la sagesse des gouvernements en Europe, nous atteindrons ce but suprême, qui n'est pas seulement écrit dans le cœur de tous les Italiens, mais qui, désormais, est une nécessité d'ordre et de paix pour l'Europe. »

La brochure : le Pape et le Congrès, — Second ministère de Cavour. — La diplomatie européenne. — Annexion de l'Italie centrale au royaume italien du Nord. — Annexion de la Savoie et de Nice à la France. — L'excommunication pontificale, 1860 (1).

L'année précédente, 4859, s'était terminée, pour ritalie comme pour TEurope, sur Tespoir assez peu fondé d'ailleurs d'un congrès qui serait appelé à terminer ce qui était encore en suspens dans la Péninsule italienne ; et l'on peut dire que ce n'était rien moins que la constitution même de Tindépendance de l'Italie. Le gouvernement français, dans le courant du mois de décembre, avait reçu l'adhésion de la plupart des puissances à la proposition qu'il avait faite de la réunion d'un congrès. Mais, au fond, on ne saurait dire laquelle des puissances désirait le moins le congrès que chacune avait Taircle demander. L'Autriche y avait toujours été hostile. L'Angleterre se demandait ce qu'elle y allait faire.

(i) Livre bleu anglais, Livre jaune français pour l'année 1860; Coppi, ann. 1860, xii, XV. Bianchi, VIU. Loc. cit.

La Prusse et la Russie y étaient indifférentes. La France tenait ses engagements ; c'était tout. L'Italie , la Sardaigne , n'avaient rien à y gagner : le Saint-Siège pouvait avoir beaucoup à en redouter.

Gardé à Rome, surtout par les troupes françaises contre le mouvement national d'unité qui envahissait toute l'Italie, souverain à double titre, Pie IX n'était-il pas frappé déjà par la perte d'une partie de ses États, et menacé peut-être bientôt, dans son indépendance spirituelle, par la perte totale de sa souveraineté politique ? On en était là quand une brochure française, intitulée le Pape et le Congrès , et attribuée à l'inspiration de Napoléon III (22 décembre), en mettant le doigt sur la plus délicate des questions pendantes, vint tout à coup ajourner indéfiniment le congrès. Elle était le signal d'une polémique ardente, à la fois politique et religieuse, entre toutes les opinions et dans toutes les langues ; et elle était destinée à dresser décidément en face l'une de l'autre la question de l'unité italienne et celle du pouvoir temporel des papes à Rome, à opposer l'un à l'autre Pie IX et Victor-Emmanuel IL

« Cet écrit, » disait le Journal de Rome, feuille officielle des États romains, « est un véritable homm£tge rendu à la Révolution et un sujet de douleur pour tous les bons catholiques. Il reproduit les erreurs et les outrages vomis tant de fois contre le Saint-Siège. L'auteur de cet écrit peut être assuré que celui qui est soutenu par le Roi des rois n'a rien à craindre des embûches des hommes. » La brochure prenait en effet vis-à-vis du congrès le

LA BROCUURK LE PAPE ET LE COycnES. 307

parti des faits accomplis. Elle se prononçait, sinon en droit, au moins en fait, contre le rétablissement des archiducs en Toscane, à Parme et à Modène, et contre la restauration papale dans la Romagne, Tun et l'autre ne pouvant s'effectuer que par une intervention, autrichienne ou française, également impossible. Puis, laissant au congrès la disposition de ces souverainetés vacantes, elle portait tout son effort sur l'examen des conditions auxquelles pouvait s'exercer, dans les circonstances présentes, la double souveraineté spirituelle et temporelle du Saint-Siège. L'auteur ne contestait pas au Pape , pour assurer son indépendance spirituelle, la nécessité d'une souveraineté temporelle. Loin do là, il aurait voulu que le congrès reconnût comme un principe essentiel de Tordre européen la possession d'un terri-^ toire en quelque sorte neutralisé et mis hors de toute contestation, en faveur du Saint-Siège. Mais il rappelait, en théorie et en fait, la difficulté d'associer désormais l'exercice du pouvoir religieux du Saint- Siège avec un gouvernement et un État constitués libéralement. Partant donc de ce principe, que la nature ou l'étendue de toute souveraineté temporelle était susceptible de transformations et de changements, sous l'empire des révolutions politiques, il conjurait le Saint-Père, au nom du catholicisme même, d'accommoder sa souveraineté aux circonstances et au temps. « En consentant au sacrifice d'une partie de ses Etats et en ne conservant plus dans la ville de Rome et dans son patrimoine que le pouvoir paternel qui convient au père des chrétiens , il

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n'en serait queplus grand comme Pontife. La ville de Rome, en cessant d'être la, capitale d'un petit État, retrouverait la majesté qui lui convient. » Il n'en fallut pas davantage à TAutriche pour refuser de siéger au congrès. L'Angleterre, qui voyait avec jalousie l'empereur des Français reprendre indirectement ainsi la direction de l'affaire italienne, en dehors de la paix de Zurich, se fit, dans une note de lord Russell, l'organe de ce refus général.

Dès les premiers jours de Tan 4860, le conflit nouveau se posa d'une façon bien plus vive encore. Le général comte de Goyon, chef de la division d'occupation française à Rome, déposait aux pieds de Sa Sainteté ses félicitations annuelles, quand Pie IX, eu présence du corps diplomatique, lui adressa les paroles suivantes avec une vivacité qui ne lui était point habituelle : «Monsieur le général, si, chaque année, nous avons reçu avec plaisir les vœux que vous nous avez présentés au nom des braves officiers de l'armée que vous commandez, ces vœux nous sont doublement chers aujourd'hui à cause des événements exceptionnels qui se sont succédé, et parce que vous nous assurez que la division française qui se trouve dans les États pontificaux y est placée pour la défense des droits de la catholicité. En nous prosternant au pied de Dieu, nous le prions de faire descendre abondamment ses grâces et ses lumières sur le chef auguste de cette armée et de cette nation, afin que, éclairé de ces lumières, il puisse marcher sûrement dans sa route difficile et reconnaître encore la fausseté de certains prin-