RÉCAPITULATION ET CONCLUSIONS GÉNÉRALES

pEcT^Du^pitd- nous récapitulons, pour terminer, les points saillants du problè- KEco^NSTRuc^ immeuse, dont nous avons seulement pu esquisser à grands traits tion^e.s BEL- le développement général, nous constatons que la question de la Reconstruction en Belgique s’est présentée sous un double aspect.

Un aspect immédiat ; le Relèvement des Ruines, le « Cas clinique » en soi ; un aspect plus général : le Conditionnement favorable du Développement civique futur des Agglomérations.

clinique » pose le Problème général, comme conséquence de l’attraction d’intérêt considérable qu’il concentre sur les questions d’Art Civique. Celles-ci pourtant étaient déjà quelque peu à l’ordre du jour. L’Amérique depuis longtemps se passionnait pour ces études d’une si haute portée sociale. L’Europe avait suivi, lentement et de loin, et les essais d’application méthodique ne s’y manifestaient encore qu’à l’état sporadique.

Le Congrès des Villes en 1913 à Gand fut le signal d’un effort organisateur des énergies internationales dont la Belgique, honorée d’être choisie pour Siège du Bureau permanent de l’Union Internationale des Villes issue de ce Congrès, devait bénéficier la première. Désignée par un sort tragique, dont c’est du reste la compensation, à prendre — pourvu qu’elle le veuille — la tête du mouvement, tout comme elle sut aussi marcher la première à l’ennemi, d’autres prédestinations encore l’indiquent pour l’accomplissement de cette œuvre et notamment la Situation géographique qu’elle occupe et les multiples Aspects physionomiques qui en résultent. Elle résume, avons-nous dit, les principaux aspects de l’Ouest européen depuis la Plaine maritime, l’extrémité occidentale de la grande plaine Baltique, jusqu’aux Basses Montagnes subalpines.

Tous les problèmes de l’Agrégation des Cités en terrain de plaine, ondulé ou accidenté, par conséquent s’y posent.

Tous les étages géologiques y affleurent (à l’exception de trois ou quatre parmi les moins importants) et, si l’on songe qu’en dernier ressort c’est la géologie, conditionnant la géobotanique, qui détermine les Aspects physionomiques essentiels d’une contrée, on peut conclure a priori à l’extrême variété de ceux de la Belgique, d’où résulte infailliblement, tous les autres facteurs aidant, la grande diversité de Caractère des Districts et des Cités de ce Pays.

Le but à atteindre en Belgique étant de conformer toute œuvre humaine à ce Caractèrf, moins par d’a pparentes résurrections qu’en favorisant l’Evo- LUTioN NATURELLE DE CE CARACTERE, dans une direction qui soit ISSUE de sa propre Tradition et parallèle au cours normal de la Vie, lequel ne peut être j amais CONTRARIÉ, mais seulement canalisé, — il apparaît que le mode général d’action publique le plus efficace doive être l’institution, imposée par la Loi, du SERVICE D’INSPECTION DE L’ÉTAT DE DÉVELOPPEMENT CIVIQUE («civic development survey») dans chaque Commune du Royaume, pour continuer et généraliser l’œuvre entreprise déjà par l’Union des Villes et Communes Belges et qui porte seulement jusqu’ici sur les localités endommagées. C’est la première étape.

La seconde est l’obligation pour toutes les Villes et Communes ou Agglomérations de Communes de faire dresser dans un délai déterminé des PLANS D’ENSEMBLE D’EXTEN- SION, plans concordant entre eux, et cadrant avec le PLAN GÉNÉRAL D’AMÉNAGEMENT ÉCONOMIQUE DU PAYS, conçu par le Gouvernement et relatif à la Localisation des Bassins industriels comme au Développement du Réseau des Routes, des Chemins de fer et des Voies navigables. (Résolutions de la Conférence de Londres, « pour la Reconstruction de la Belgique ») .

Ce sont là les deux dispositions capitales d’une LOI SUR LE TRACÉ, L’AMÉNAGEMENT ET LA CONSTRUCTION DES CITÉS ET SUR LA PROTECTION DE LA NATURE ou LOI D’URBANISATION.

L’existence des Services d'Inspection civique est le moyen par excellence d’assurer la concordance entre ces Plans, de Commune à Commune limitrophe en particulier.

Les Plans d’Extension sont soumis à révision obligatoire d é c e n-

n a 1 e pour les Villages, quinquennale pour les Villes d’une certaine importance, triennale pour les grandes Villes.

Ils sont dressés, soit par les Services techniques des Administrations si ceux-ci en sont capables, ou beaucoup mieux sont confiés à des techniciens compétents hors cadres, car il est juste, et salutaire pour le bien commun et le progrès général, que les Artistes aient l’occasion d’exercer leur mission et ne se voient pas enlever le pain de la bouche par la bureaucratie.

Les Auteurs de Projets trouvent au Service de l’Inspection Civique le CANEVAS de leurs travaux.

Ils élaborent des projets qui soient d’accord avec les n Minimum Standards » prévus dans les INSTRUCTIONS GENERALES, CO- ROLLAIRE DE LA LOI D’URBANISATION. Ils disposent en outre d’un CENTRE DE DOCUMENTATION UNIVERSELLE au siège de I’Union Internationale des Villes, devenu un véritable Institut d’ Art civique, et l’Encyclopédie des Villes et de l’Art civique publie les éléments essentiels de cette Documentation.

Les Communes soumettent les Projets élaborés par l’ Artistetechnicien de leur choix à la COMMISSION CENTRALE D’UR- BANISATION ou CONSEIL SUPERIEUR D’ART CIVIQUE lequel délègue un de ses membres dans chaque spécialité pour lui faire rapport, chacun sur les questions qui relèvent de sa compétence.

Tous les Délais sont prévus par la Loi.

Ainsi toute bureaucratie dans l’œuvre de création proprement dite est réduite au minimum ou éliminée ; l’Artiste dispose des moyens d’étude et de travail les plus étendus. Il jouit d’une extrême liberté de création qui n’est limitée que par l’obligation de se soumettre aux «Minimum Standards >> ivcvç)Osé's,, ce que contrôle la Commission centrale et ses subdivisions régionales éventuelles.

Par manière de conclusion nous remémorons et formulons ci-après, tels qu’on peut les déduire des divers exposés que nous en avons faits, quelques-uns des Principes fondamentaux essentiels et d’une portée très générale sur lesquels devraient être fondées les Instructions détaillées, corollaire à la Loi d’ Urbanisation. Les Instructions seraient fournies à toutes les Communes et Administrations publiques et mises à la portée de tous les Auteurs de projets. La plus large publicité devrait leur être donnée dans le Public. C’est sur la base DE CES Instructions maintenues constaviment à la hauteur des dernières acquisitions, des « Standards » les plus récents en Urbanisme QUE les Commissions d’examen des projets devraient prononcer LEURS sentences.

L’examen des Circonstances géographiques et économiques qui dictèrent le choix de l’emplacement de la Cité et ont conditionné son développement extérieur permet de reconnaître, d’une part la Loi du Développement de cette Cité, à savoir : dans quelles Directions elle tend à s’agrandir et pourquoi ; d’autre part la loi d’Organisation interne de cette Cité, à savoir : comment elle tend à grouper ses organes fonctionnels, ses Quartiers, et sous quelles influences naturelles ou d’ordre économique elle oriente ses transformations dans tel ou tel sens déterminé.

Sur le faisceau de ces Notions, considérées à la lumière des Prévisions d’ Avenir les plus soigneusement analysées, il doit être possible d’asseoir des Solutions harmonieuses concordant avec cette Physiologie de la Cité, pour chaque Problème posé.

L’étude du réseau des grands troncs primaires de Voirie à travers la Cité, ainsi que de leurs relations avec la périphérie et l’extérieur de l’agglomération, permet de voir jusqu’à quel point la tendance

GÉNÉRALE PRINCIPIELLE AU SchÈME RADIO-CONCENTRIQUE THÉORIQUE

se vérifie dans la réalité, quel aspect particulier il revêt, à quelles circonstances et influences locales, géographiques et autres il est dû, quelles sont les Solutions de Continuité, les Points d’E ngorgement et de Conflit, de considérer quels remèdes il est possible d’y apporter et, après avoir déterminé les Alignements physionomiqueset pittoresques qu’il importe de conserver intacts, de reconnaître par quels moyens il est possible de tourner la difficulté.

Dans tout tracé de Voies nouvelles il faut se rappeler constamment : que si la ligne droite interminable est insupportable par la monotonie qu’elle engendre, la ligne courbe ou sinueuse ne l’est pas moins par suite de l’absence de points de repère pour l’œil et pour l’esprit.

Sur terrain plat ou sensiblement horizontal, la seule solution recommandable est la 1 i g ne brisée accidentelle dont les fragments de droite sont heureusement proportionnés, réciproquement entre eux et avec la largeur des artères, et se rencontrent sous un angle favorable. Ces conditions dépendent l’une comme l’autre de mille circonstances locales excluant toute généralisation de formule

Lois naturelles du Développement et de l’Organisation interne des Cités.

La Voirie.

Lignes droites ou lignes courbes 1

Places xmblirxuea et grands Ensembles civiques.

a priori, laquelle ne mènerait encore une fois qu’à la monotonie tant redoutée.

La Voirie courbe se justifie parfois lorsqu’elle enlace une côte prononcée qu’elle gravit en portion de spirale ; le jeu de superposition des masses et des silhouettes constructives vient alors à propos y apporter un intérêt varié pour l’œil.

Particulièrement odieux est le Pittoresque artificiel qui croit béatement s’exprimer en beauté par le tracé de Voies sinueuses dont l’idée résulte d’une application arbitraire et d’une influence malheureuse du pseudo-style paysager des Jardins dans le Tracé des Villes, qui, par définition pourtant, eût dû exclure cette notion.

Nous avons vu d’où provient le Pittoresque authentique: un processus instinctif inconscient, trahissant une volonté de régularité qui n’atteint qu’une approximation, — ou résultat du pur hasard.

Cet autre soi-disant « Pittoresque » qui, sans aucune raison valable, crée des rues de largeur variable et trace des alignements non parallèles, comme on l’a fait si sottement en Allemagne en puérile imitation des rues spontanément pittoresques des villes anciennes, est plus insensé encore.

Il doit être absolument exclu aussi bien du reste que toutes les fantaisies de variation dans la Section des Artères et l’Attribution des Voies distinctes, qui ne se justifieraient pas techniquement et « physiologiquement » par des raisons d’ordre fonctionnel. Tous ces caprices suscitent immédiatement ou préparent pour l’avenir des difficultés nombreuses et occasionnent des pertes d’énergie et de temps dans la circulation.

Les Places publiques à leur tour doivent être affectées à une Destination fonctionnelle et leurs Dispositions mises en rapport avec cette destination. La connaissance des Us et Coutumes locaux, de la tenue des Marchés, des Foires, de la pratique des Jeux publics, et de l’organisation des Fêtes civiques, en ce qu’ils requièrent des dispositions spéciales, pourra conduire à une juste compréhension de la Distribution, de l’Aménagement et même de l’Ordonnance architecturale, monumentale et décorative de ces Places publiques afin qu’elles soient animées, vivantes, ou d’autres fois receuillies, mais jamais désertiques.

Lorsqu’elles viendraient à être établies en relation avec les C e n-

très civiques et municipaux il faudra rechercher qu’avec les Ensembles civiques, dont elles peuvent être l’occasion génératrice, elles constituent l’Image synthétique et le Symbole de l’E ntité communale, exprimée dans le Caractère propre à la C i t é considérée, mais dont les formes architecturales s’efforcent d’apporter le Verbe précurseur d’un avenir de Progrès dans un rayonnement de Beauté, et non un « puzzle » de signes morts.

Il va sans dire que la présence de vieux Edifices, à conserver pieusement, n’exclut en rien cette conception, bien inversement. (Quant aux Grands Ensembles civiques complets conservés jusqu’à nous il est clair qu’ils font partie de notre patrimoine sacré, et il en sera dit plus loin le sort).