La cause de la guerre et le but de la guerre
La cause de la guerre, ou son prétexte, est le différend qui Ta provoquée. On a vu quels peuvent être les différends entre États, et qu'ils se ramènent à la lésion des droits ou prétentions et des intérêts de l'un des belligérants par l'autre (3).
Le but immédiat et naturel de la guerre, c'est de faire cesser l'injure, la lésion, et d'en effacer les traces, de forcer l'État coupable à réparer le dommage causé, à donner au lésé pleine satisfaction à tous égards, et à lui fournir les garanties nécessaires en vue de l'avenir. Pour atteindre ce but, il faut terrasser l'adversaire, dompter sa volonté hostile.
Mais ce but n'est pas nécessairement le seul à la réalisation duquel un belligérant puisse prétendre.
Le fait même qu'une nation lésée a dû prendre les armes pour se faire justice, peut avoir donné naissance à des prétentions nouvelles et légitimes. Et ces prétentions légitimes sont susceptibles de se développer au cours de la guerre, de prendre une direction nouvelle, non prévue. Un agrandissement peut être reconnu nécessaire, auquel on ne songeait point dans le début. On peut se décider à en finir entièrement avec l'État ennemi, à l'écraser et le subjuguer, alors qu'à l'ouverture des hostilités, et plus tard encore, on avait nourri l'espoir et le désir d'aboutir a une paix honorable, offrant des garanties suffisantes. La nation qui donne sujet k la guerre, qui en est le véritable auteur, doit savoir que désormais, et par son fait, son existence même est en jeu.
« La guerre est un moyen si terrible d'obtenir justice, qu'elle entrafne après elle une foule d'effets et de conséquences qui sont absolument indépendants de l'objet primitif du litige. Elle entraîne des sacriiiees en hommes et en argent qui dépassent souvent beaucoup la valeur du
(1) Perels, §33, p. 191.
(2) Lueder, § 61, § 89. — Blunt-
schli, 516-520, 536.
(3) Ci-dessus, § 57, 163.
droit contesté. Elle surexcite les passions populaires et réveille les antiques haines nationales ; elle met en question l'avenir tout entier des belligérants. On combat non seulement pour un droit, mais aussi pour des intérêts politiques. La guerre amène au jour des forces longtemps contenues, longtemps cachées, dont il faut tenir compte. Ainsi la guerre est un élément déterminant du développement historique des peuples, et les États en sortent transformés. C'est pourquoi le but de la guerre n'est pas aussi exactement limité que la cause de la guerre. 11 s'augmente d'autres éléments que la guerre même ajoute au but primitif (1) ».
§ 62. — Le commencement de la guerre (2).
181. Déclaration de guerre et proclamation de la guerre. — 182. Mesures préliminaires. I. Mesures générales. H. Mesures concernant les personnes. III. Mesures concernant les biens. — 183. Effets du commencement de la guerre. I. Quant aux belligérants. II. Quant aux neutres. — 184. Commencement des hostilités.
