II) LE CHÔMAGE DES SALARIÉS

Pour le groupe des salariés, nous disposons de données statistiques, mais ces données ne sont complètes que pour 1931, date du 2° recensement. En cette année, le nombre total des travailleurs salariés était de 4.217.000 dont 1.411.600 dans l'agriculture et 2.805.400 dans les autres professions. Sur ce der-

nier chiffre, 603.400 étaient des chômeurs, soit : 21,5 %. (6)

En ce qui concerne les ouvriers agricoles, et d’après une enquête de l’Institut d'économie sociale datant de 1935, sur 1.674 personnes sans terre, 9,9 % étaient sans travail ; parmi les salariés, 13,7 % étaient en chômage et 37,62 % n'avaient pas de travail stable et pouvaient pratiquement être considérés comme chômeurs : le tiers d’entre eux avait un revenu annuel de 100 à 300 zl. et beaucoup n'avaient que 20 à 100 zl. (7)

Dans les villes, il fallait distinguer les ouvriers des travailleurs intellectuels. Sur’les premiers nous possédons des données numériques concernant le nombre total des personnes employées dans la grande et la moyenne industrie, de 1925 à 1938 et d’autres se rapportant au nombre des chômeurs enregistrés pendant le même laps de temps. Les uns et les autres peuvent être représentés ici par le graphique ci-contre. (8)

Le premier graphique ne concerne que les ouvriers employés dans la grande et la moyenne industrie et néglige les autres travailleurs manuels se trouvant dans les villes. Le second ne représente que les chômeurs inscrits aux bureaux de placement. L'allure générale des deux lignes peut être de quelque intérêt, mais n’exprime qu'une partie de la réalité. D’après une enquête faite à Varsovie en 1935, 55 % seulement des chômeurs s'étaient présentés dans les bureaux de placement. D'autre part, 49 %

(6) Pelit ann. st: 1938, p . 237.

(7) Struktura agrarna, p. 219.

(8) Dessiné d’après les chiffres du Petit ann. st. 1938, p. 24r et 249.

EAEA sd

A : Ouvriers employés dans la grande et la moyenne industrie.

B : Chômeurs inscrits aux bureaux de placement.

d’entre eux touchaient des allocations (9). Que l’on adoptât donc l’un ou l’autre des deux critères, on restait toujours bien au-dessous de la réalité. D’après une autre enquète sur les conditions d'habitation ouvrière, le quart environ des ouvriers auraient, en 1933, perdu leur travail dans l’espace d’un an. Ces faits prouvent combien les données statistiques sont incomplètes.

Dans certains cas, les chiffres qu'on y trouve sont inférieurs de moitié environ au montant réel du chômage ouvrier en Pologne.

Les travailleurs intellectuels ont eu un sort très inégal. Dans les premières années, il n’y eut pas de chômage parmi eux. L'Etat qui se construisait avait besoin d’un nombre considérable de fonctionnaires, et tous ceux qui pouvaient et qui voulaient le devenir étaient immédiatement pris. Les Etats co-partageants — à l'exception de l'Autriche — avaient posé des restrictions très sévères à l'accès des Polonais aux fonctions publiques, si bien qu'en 1919, le corps des fonctionnaires se trouvait particulièrement réduit. La jeunesse afflua vers les écoles et le nombre des candidats aux fonctions publiques dépassa bientôt les besoins de l'Etat. En 1926, déjà, le chômage se déclarait parmi les travailleurs intellectuels.

Pendant les années de bonne conjoncture, il fut résorbé en partie. L'Etat élargit ses attributions et ses cadres ; les entreprises privées prenaient de l'essor, rénovaient leur personnel et l’augmentaient même. Pendant la crise, le phénomène contraire se produisit. En 1931, le nombre des travailleurs intellectuels était de 664.500 dont 17.300 (2,6 %) dans l’agriculture et 647.200 (97,4 %) dans les autres pro-

(9) Landau : Bezrob., ludn. p. 52.

— 101 — | © fessions (169.100 fonctionnaires, soit 25,4 % et 478.100 employés dans les mines, l’industrie, le commerce, les transports, l'enseignement).

Le nombre des chômeurs déclarés aux bureaux de placement était de 78.000 (10). M. Czajkowski a donné un autre chiffre. Se basant à la fois sur les publications des bureaux de placement et sur les renseignements fournis par l'Association des travailleurs intellectuels, il donne les chiffres suivants : pour 1929, 63.000 chômeurs ; 1930 : 88.000 : 1937 : 108.000 ; 1992 : 127.000 ; 1933 : 133.000. (11)

Les intellectuels n'ont pas été touchés par la crise autant que les ouvriers, parce que, d’une part, l'Etat ne pouvait dégarnir ses cadres et que, de l’autre, il est plus facile pour les entreprises privées de renvoyer un ouvrier qu'un travailleur intellectuel : il faut, en particulier, un préavis de 3 mois, au lieu de 2 semaines seulement pour les ouvriers.

D'une façon générale, ceux qui ont le plus souffert du chômage ont été les salariés. Les « indépendants », pour la plupart, conservaient quand même un bien qu'ils pouvaient exploiter plus tard et pouvaient ne pas se sentir en marge de la vie. Les salariés, eux, ne possédant rien, ajoutaient à leur détresse matérielle une détresse morale.

(1x0) Petit ann. st. 1938, Pp. 237. - (11) Luite contre le chômage, D! 90.