En Algérie, la culture est libre

i. Sauf un très petit nombre de cultivateurs autorisés à exporter. La culture en France est autorisée dans 23 départements ;190i) pour une quantité de 25 a 26 millions de kilogrammes.

3. Environ 24 millions de kilogrammes en 1904. Le poids total des tabacs achetés en 1904 a été de 50 millions 1/2 de kilogrammes.

6. Paris (Issy), Morlaix, Tonneins, le Havre, Toulouse. Lille, Bordeaux, Marseille, Lyon qui datent de l'ancien régime ou de l'origine du monopole ; Dieppe, Nice, Chàteauroux, Nantes, Paris (Reuilly), Nancy. Riom, Dijon, Le Mans, Pantin. Orléans, Limoges (atelier de réparation).

INDUSTRIIÎS DETAT 117

paient, en 1888,"21.000personncs,soit environ un millier en moyennepar manufaclure, beaucoup plus de femmes que d'hommes. Le travail est fait surtout à la lâche. En 1888, les o-uvriers gagnaient 3 fr. 50 à 4 fr. 50 par jour, les ouvrières 2 à 4 francs. Au 31 décembre 1904, 14.000 femmes et 1.800 hommes étaient occupés dans les manufactures. Le salaire moyen a été par jour, en 1904, de 3 fr. 94 par ouvrière et de 5 fr. 91 par ouvrier.

370 entrepôts sont chargés de la vente aux débitants. Ceux-ci, au nombre de 46.500 en 1903, sont nommés par l'administration ; la concession d'un bureau de tabac est une faveur faite par l'Etat. L'administration vend, en outre, directement aux consommateurs dans 9 bureaux, dont 4 à Paris*. Avant la guerre, la vente était de 32 millions de kilogrammes ; elle était tombée à 27 millions en 1872 ; en 1904, elle a été de 39.021.000 kilogrammes ayant produit 447 millions de francs et laissant au Trésor un bénéfice de 366 millions '. Le tabac à priser a diminué d'un tiers et le tabac à fumer a augmenté d'autant.

Les départements où la recette du Trésor a été la plus forte (en 1901) sont : la Seine (70 millions 1/2), le Nord (16 millions), les Bouches-du- Rhône (123/4), le Rhône (11), la Seine-Inférieure (près de 11). C'est surtout en Normandie et dans les autres départements de l'ouest qu'on consomme aujourd'hui le plus de tabac à priser. La Seine, les départements voisins, y compris la Seine-Inférieure, et les départements méditerranéens sont les régions où la consommation du tabac par tête est la plus forte.

Monopole des allumettes. — Le monopole des allumettes a été la conséquence de la nécessité où s'est trouvé le gouvernement en 1871 de créer des ressources au Trésor pour faire face à l'énormilé des charges. Une première loi fut promulguée le 4 septembre 1871 qui imposait les allumettes ; le rapporteur du projet avait donné pour argument le gros bénéfice que procurait cette industrie, la généralité de la consommation et même les incendies fréquents occasionnés par un usage immodéré. Les allumettes renchérirent aussitôt, de 1 sou à 2 sous la boîte, quoique l'impôt ne fut que de 1 centime 1/2 à 3 centimes. Le gouvernement, voulant avoir le profit de celte augmentation, porta l'impôt à 4 centimes par la loi du 22 janvier 1872, mais la recette resta bien au-dessous des prévisions. C'est alors que le minis-

1. A Paris (Grand-Hôtel, Gros-Caillou, Bourse et Champs-Elysées), à Lyon, Marseille, Bordeaux, Nice, le Havre.

2. La plus forte recelte provient du scaferlati, tabac à fumer vulgairement dit caporal, 2G.J millions i/2. Les cigares ont produit 52,8 millions ; les cigarettes 02,4 millions, les rôles et carottes plus de 14 millions, le tabac en poudre 52 millions 1/2. Dans les départements frontières, le tabac, dit tabac de zone, est vendu à un pri.x inférieur au prix général, de manière à ne pas donner trop d'appât à la contrebande.

tre des finances proposa le monopole que l'Assemblée nationale accepta en décidant, après examen de divers systèmes, dattribuer exclusivement à l'État l'achat, la fabrication et la vente des allumettes avec faculté de concéder l'exploitation à un fermier (loi du 2 août 1872). En efïet, une compagnie prit cette ferme au prix de 16 millions par an, plus une redevance quand la consommation dépasserait 40 milliards d'allumettes ; les types et les prix devaient être fixés par des lois et des décrets. La compagnie ne jouit réellement du monopole qu'à partir de 1875, après le rachat des nombreuses fabriques d'allumettes, lequel ne coûta pas moins de 30 millions. L'exploitation occasionna des conflits avec l'Etat. Aussi celui-ci a-t-il, par la loi du 30 décembre 1889, dénoncé le contrat et assumé l'exploitation directe en rachetant les fabriques de la compagnie ^ Il a prohibé l'importation des allumettes étrangères pour le compte des particuliers.

Le personnel comprenait, en 1904, 22 agents commissionnés, 104 employés, 3.075 ouvriers (646) et ouvrières (2.429).

Le salaire a beaucoup augmenté depuis quinze ans: il était en moyenne de 4 fr. 36 pour les ouvriers et de 2 fr. 78 pour les ouvrières en 1890 ; il est de .6 fr. 68 et 5 francs en 1904. Outre les 2.857.000 fr. que ce salaire a coûté, l'administration a dépensé 311.820 francs en retraites, secours, gratifications, service de santé ^. En 1904, la fabrication des allumettes a été de 39 milliards ^ dont 37 1/2 en bois et 1 1/2 en cire. La vente a produit environ 35 mitlions 1/2; les frais ont été d'un peu plus de 9 1/2 millions.

Sur les allumettes, objet de nécessité, dont la consommation pèse, proportionnellement au revenu, plus sur la classe ouvrière que sur la classe aisée, l'État fait donc un bénéfice de 25.8 millions. La consommation moyenne est de 979 allumettes par habitant et par an, soit une dépense d'environ 1 franc dont 84 p. 100 sont le bénéfice du Trésor.

Induslries concédées par les communes. — Il pourrait y avoir des industries communales, comme il y a des induslries d'État. Toutefois, en France, le gouvernement ne reconnaît pas jusqu'ici aux communes le droit d'ériger en monopole une industrie à leur profit et le Conseil d'Etat s'est opposé à ce qu'elles exploitassent en régie une industrie, telle par exemple que celle des transports.

Mais, quand l'exercice d'une industrie exige une certaine occupation delà voie publique, la commune, à qui la voie appartient, a seule le droit de donner l'autorisation ; elle peut passer avec l'entrepreneur un con-

1. Fabriques à Paris et environs (La Villelte, Auberviliiers, Pantin;, à Marseille, Nantes, Angers, Ciialon-sur-Saùne, IJlenod-lus-Pont-à-Mousson, Bordeaux, Sainlines* A Limoges, un atelier on construition fournit le matt-ricl de ces manufactures.