CONDITIONS DE L'ENTENTE
Le premier pas à faire pour les bannir, est d'accomplir ponctuellement de part et d'autre les conditions des derniers traités, et sur ce fondement de prendre des mesures justes el solides pour agir de concert à l'avenir.
Ces conditions ne sont jusqu'à présent sujettes à aucune interprétation; il s'agil d'exécuter les restitutions stipulées réciproquement : de la part du Roi, celles des places qui* Sa Majesté a promis de rendre à l'Empereur et à l'Empire; de la part de l'Empereur, celles des Etals de Bavière et le rétablissement total de cet électeur dans son rang, ses dignités et ses pays héréditaires.
Suivant les articles Xe et XVIIe du traité de Bade, cette restitution réciproque devoit être faite trente jours après l'échange des ratifications du traité; l'électeur de Bavière devoit rendre en même temps la partie des Pays-Bas qu'il possédoit depuis quelques années, en vertu de la cession que le Roi d'Espagne lui en avoil faite !. Les troupes bavaroises, sorties de cette partie des Pays-Bas, ont passé le Rhin il y a déjà longtemps, pour se rendre en Bavière. Mais l'électeur palatin, insistant h la cour de Vienne pour obtenir un équivalent du haut Palatinat2, déclare encore qu'il ne retirera le peu de troupes qu'il a dans le pays et dans la ville capitale, qu'après avoir obtenu la satisfaction qu'il demande et que l'Empereur lui a jusqu'à présent refusée. Car on prétend à Vienne que lorsque le haut Palatinat fut donné dans cette dernière guerre à l'électeur palatin, il ne le reçut que pour en jouir aussi longtemps que l'état des affaires générales permettroit qu'il pût le garder; qu'il promit par cette raison de le rendre sans prétendre aucun dédommagement, si quelque jour celle restitution devenoit nécessaire au bien de la paix.
L'électeur palatin ne convient pas de cet engagement de sa part; mais la contestation ne regarde ni le Roi ni l'électeur de Bavière : il s'agit de l'exécution du traité de Bade, et comme
1. Par un traité du 2 janvier 1712, Philippe V avait cédé à Max Emmanuel, allié, battu et proscrit, de la France et de l'Espagne, les Pays-Bas espagnols à titre d'indemnité.
2. En 1706, l'électeur de Bavière, Max-Emmanuel, ayant été mis au ban de l'Empire, Joseph Ier avait attribué à Jean-Guillaume de Neubourg, électeur palatin, le Palatinat supérieur. Les traités de Rastadt et de Bade le restituèrent à l'électeur de Bavière. — Himly, II, 168.
['Empereurs promis que la restitution totale des États appartenant aux deux électeurs de Cologne et de Bavière seroil faite (!;ms le terme limité pour l'évacuation des lieux que Sa Majesté doitrendreà l'Empereur et à l'Empire, ces restitutions de part et d'autre doivent, pour ainsi dire, marcher d'un pas égal.
C'est aussi par celle raison que le Roi ayant déjà rendu presque tons les lieux et postes considérables que ses iroupes oecupoient dans l'Empire, a fa il savoir à l'Empereur que les places de FriBourg, Brisach et Kehl ae lai seraient remises qu'à mesure que le traité s'exécuteroil de sa pari à l'égard des restitutions à faire à l'électeur de Bavière.
Les difficultés sur re sujet seront apparemment aplanies et les conditions du traité accomplies avant que le comte du Luc arrive à Vienne. S'il reste encore quelque embarras, il parlera conformément à la ronnoissance que le Roi lui donne de ses intentions, d'autant pins équitables, que Sa Majesté ne prétend que l'exécution d'un traité qu'elle seul elle-même accomplir en tous ses points.
Il y a lieu de croire qu'il ne sera plus question des inventaires à produire pour la restitution des meubles, artillerie et généralement de tous les effets appartenant à l'électeur de Bavière spécifiée par l'article XVe du traité de Bade; car il paroît que, depuis quelque temps, ce prince a facilité l'accomplissement de cet article, comprenant l'intérêt qu'il a de rentrer promptement da ns son pays, que le séjour des (roupes impériales achève de ruiner. Les ministres de l'Empereur ont de leur côté (ait voir assez de justice dans la liquidation de ces inventaires.
Enfin l'électeur de Bavière, retournant dans ses Etats, croit qu'il esl de son intérêt de ménager l'Empereur et pour le présent et pour l'avenir, fondant sur ses liaisons avec ce prince ce qu'il peut faire et de plus agréable pour lui-même et de plus grand pour sa maison.
Le premier de ces deux objets a donné lieu à l'article XVIII0 du traité de Bade; réiecieur palatin souhaitant de conserver le haut Palatinat, flattoit alors l'électeur de Bavière de l'espérance d'engager L'Empereur à faire un échange des Pays-Bas avec une partie de la Bavière; l'affaire a été pendant quelque temps traitée
IMïOJET D'ÉCHANGE DES PAYS-RAS.
secrètement, toutefois avec la connoissarice du Roi, et c'est par cette raison qu'il est dit, dans le traite de Bade, que Sa Majesté ne s'opposera pas aux échanges que la maison de Bavière, après son rétablissement total, trouvera convenir à ses intérêts.
Lorsque, avec le temps, le secret de cette négociation s'est divulgue, les Hollandois, alarmés du succès qu'elle pourroit avoir, ont agi fortement pour la traverser. Le nouveau roi d'Angleterre, entrant dans les mêmes vues, a donné au public le dessein d'empêcher cet échange comme un des principaux motifs de l'envoi du sieur Stanhope à Vienne.
Tant d'oppositions ne détruisent ni le désir ni l'espérance que l'électeur de Bavière a de réussir un jour dans ce projet. Mais il croit que le temps n'en est pas encore arrivé, qu'il faut laisser calmer l'agitation de ceux qui se croient intéressés à traverser l'échange, et que, sur toutes choses, il est très important pour lui de voir de quelle manière finiront les conférences qui se tiennent h Anvers, pour le règlement de la Barrière des Pays-Bas, entre l'Empereur et les États généraux. Car il peut arriver que ce prince s'accorde avec eux, de sorte qu'il n'auroit que le nom de souverain dans les Pays-Bas, et cette manière de les posséder ne dédommagerait pas l'électeur de Bavière de la perte qu'il feroit en cédant une partie des Etats qu'il tient de ses pères.
La considération qu'ils lui donnent dans l'Empire soutient la grandeur de sa maison. Il ne peut l'accroître qu'en demeuranl en Allemagne avec les mêmes Etats que son père lui a laissés, et jamais conjonctures n'ont été plus favorables que celle qui se présente pour l'agrandissement de la maison de Bavière.
Elle est regardée comme la seule qui puisse espérer de recueillir un jour les dignités et les Etats que la maison d'Autriche possède aujourd'hui, et cet objet, infinimentplus considérable que celui d'acquérir les Pays-Bas, doit engager l'électeur de Bavière, à travailler de tout son pouvoir au mariage du prince électoral son fds avec l'archiduchesse, fille aînée du dernier Empereur1.
1. Ce mariage eut lieu, mais avec la fille cadette de Joseph -M, Marie- Amélie, qui épousa en 1722 Charles-Albert de Bavière, né en 1697, électeur en 1726 et qui, lors de la guerre de succession d'Autriche, fut, en 1742, proclamé empereur sous le nom de Charles VII.
Le plus grand nombre des ministres de la cour de Vienne es! favorable à cette alliance, les sujets de l'Empereur la désirent, et les catholiques de l'Empire doivent la regarder comme utile à leur défense dans les changements qui peuvent arriver ; ils ont besoin d'un défenseur si l'archiduc meurt sans laisser d'enfants mâles; ils ne peuvent trouver d'appui que de la pari <le la maison de Bavière, les autres prétendants au mariage de l'archiduchesse étant ou suspects, ou bien hors d'étal de soutenir les intérêts de la religion en Allemagne.
Le prince électoral de Saxe1 étoit sur les rangs pendant la vie de l'Empereur défunt ; la proscription de l'électeur de Bavière et la guerre, alors fortement allumée, éloignoient toute idée favorable au prince électoral de Bavière. Les choses ont changé, et La religion du roi de Pologne étant assez douteuse, ses États en Allemagne fort inférieurs à ceux de Bavière, la proposition en faveur du prince de Saxe n'est plus soutenue que par le cardinal de Saxe et par le comte de Schœnborn, sans crédil l'un et l'autre pour la faire réussir.
Les Espagnols et les Italiens travaillent pour le prince de Piémont2, et l'Impératrice, mère «les deux archiduchesses, ne lui seroit pas contraire. On prétend que le prince Eugène conduit secrètement cette négociation; mais la haine <le l'Empereur contre le roi de Sicile est si vive qu'il n'y a pas lieu de croire qu'il conseille jamais h se choisir pour successeur un étranger, fils d'un prince dont il croit avoir tant de sujet de se plaindre.
Le prince de Bavière est celui de tous que le Roi souhaite le pins <|iii soit préféré, Sa Majesté croyani ce choix conforme aux intérêts de la religion en Allemagne, quoique peut-être il soit quelque jour dangereux, et pour La France et pour le reste de l'Europe, de réunir dans les mains du même prince tant de dignités, d'Etats et de puissance. Sa Majesté n'ordonne point encore au comte du Luc de faire à cet égard aucune démarche, il suffit qu'il soit attentif à celles qui se feront et que. sachant ses
1, Frédéric-Auguste, né en 4676, fils de Frédéric-Auguste, roi de Pologne sous le nom d'Auguste II. Il épousa, en 4 710, Marie-Joséphine, fille aînée de Joseph I( r, succéda à son pére dans l'électorat de Saxe en 1733, en Pologne en 1736.
2. Victor-Amédée, fils de Victor-Amédée, roi de Sicile. Il mourut le 22 juin 1715.
SUCCESSION D'AUTRICHE
intentions, il parle conformément à la connoissance qu'elle veut bien lui en donner.
Elle a nomme, suivant l'article XXVIe du traité de Bade, des commissaires pour régler et terminer toutes 1rs difficultés survenues ou qui pourroient survenir par rapport aux limilrs des Pays-Bas, au paiement des rentes et généralement à tous 1rs points spécifiés par cel article. L'Empereur attendra vraisemblablement que les conférences d'Anvers soient finies, et qu'il soit en possession des provinces que les Hollandois doivent lui remettre avant que de proposer l'ouverture des conférences pour les limites. Comme elles dévoient commencer deux mois après la conclusion du traité de paix, Le retardement ne doit pas en être attribué à Sa Majesté.
Elle ne peut refuser la continuation de sa protection aux particuliers dont elle a bien voulu appuyer les intérêts aux conférences de Rastadt et de Bade. L'Empereur s'est engagé, par l'article XXXI0 du traité de paix, de rendre une bonne et prompte justice au duc de Guastalla, au duc de la Mirandole et au prince de Cas tiglione 1 ; ainsi le comte du Luc en demandera l'effet, et L'interposition des offices de Sa Majesté en cette occasion est entièrement conforme à l'engagement qu'elle a pris d'appuyer les intérêts de ces princes, sans porter aucun préjudice à la paix e( à la neutralité de l'Italie et sans donner sujet à une nouvelle guerre-.
Elle ne se désiste point de la protection qu'elle a donnée à la
1. Les ducs de Mantoue et de la Mirandole ayant été mis au ban de l'Empire comme alliés de Louis XIV, Joseph Icp, en 1708, prit Mantoue, donna le MontfVi r.it au duc de Savoie, conféra à la maison de Guastalla, qui réclamait la succession de Charles IV, mort en 1708, Sabionette et Bozzolo, puis rendit le duché de la Mirandole au duc de Modène. On lit dans les instructions qui furent données le 15 avril 1714 aux plénipotentiaires français au congrès de Bade : — Par l'article 31 du traité de Rastadt, l'Empereur déclare qu'il rendra justice aux princes d'Italie vassaux de l'Empire; dans ce nombre sont : le duc de Guastalla, le duc de la Mirandole, le prince de Castiglione, qui ont perdu leurs biens par leur attachement à la. France. « L'intérêt du duc de Guastalla est en quelque façon celui de toute l'Italie, car il n'est pas indifférent pour elle que la ville de Mantoue, qui appartient à ce prince par voie de succession, soit entre les mains de l'Empereur ou possédée par un prince particulier. La cour de Vienne connoît si bien les avantages qu'elle peut en retirer pour dominer en Italie qu'elle a toujours été sourde aux demandes et aux représentations du duc de Guastalla, nonobstant l'attachement de ce prince aux intérêts de la maison d'Autriche. » Mantoue, au traité de Bade, resta à l'Empereur.
princesse des Ursins1 pour lui faire obtenir la souveraineté que le roi d'Espagne a réservée pour elle en cédant les Pays-Bas à rélecteur de Bavière, mais Sa Majesté remet h la prudence du comte du Luc de parler de cette affaire a propos, en sorte qu'il paroisse qu'elle s'intéresse véritablement au succès, qu'elle le désire par elle-même, et que ses offices ne soient pas regardés comme le pur effet d'une recommandation du roi d'Espagne et comme un moyen que le Roi voudroit seulement avoir de répondre aux sollicitations pressantes du Roi son petit-fils.
Gomme il est porté par l'article XXXIIe du traité de Bade que ceux qui sont nommés aussi (huis l'article XXXIIe du traité de Rastadt pourront produire leurs titres el leurs misons réciproquement devant le Roi et devant l'Empereur pour y avoir L'égard que la justice demandera, sur ce fondement le comte du Luc appuiera la justice des prétentions de la duchesse d*Elbeuff dont il est amplement informé par les mémoires qu'elle lui a fait remettre pendant les conférences de Rade et par le dernier qu'elle a présenté h Sa Majesté, dont la copie sera jointe à retle instruction.
Il appuiera pareillement les demandes du due de Saint-Pierre
1. Anne-Marie de la Trémoille, princesse des Ursins, camerera mayor de la reine d'Espagne femme de Philippe V ; elle gouverna l'Espagne par l'ascendant qu'elle exerçait sur cette princesse. Exilée en 170 1 par ordre de Louis XIV pour avoir employé son influence contre la France, elle changea de conduite et obtint, lors de la cession des Pays-Bas à l'électeur de Bavière en 1712, et lors du traité d'Utrecht (article vu) entre la France et la Hollande, qu'on lui assurât la réserve d'une terre de 30,000 écus de revenu par an dans le Luxembourg ou le Limbourg. C'était une des conditions mises à l'acquisition des Pays-Bas par l'Empereur. L'article. 32 du traité de Rastadt renvoyait cette affaire aux conférences de la paix définitive. On lit en marge de l'instruction de Du Luc : « Immédiatement après l'expédition de cette instruction du 3 janvier, la nouvelle arriva de Madrid que la princesse des l'rsins, renvoyée par le roi d'Espagne, étoit en chemin pour repasser en France. »
2. La duchesse d'Elbeut, fille aînée du maréchal de Navailles, troisième femme et veuve du duc d'Elbeuf, avait, en 1704, marié sa fille au duc de Mantoue Charles IV. Ce prince étant mort en 1708, ses Etats avaient été conquis par l'Empereur, ainsi qu'on l'a rappelé dans une note ci-dessus.
3. Le duc de Saint-Pierre, qui avait épousé une sœur de M. de Torcy, avait acheté la principauté de Sabionette, du feu roi d'Espagne Charles II, traitant comme duc de Milan. Il soutenait que cette cession devait être regardée comme charge du Milanais et que l'Empereur, qui avait acquis le Milanais et cédé Sabionette au duc de Guastalla, devait en rembourser le prix.
L' AUTRICHE ET L'ESPAGNE. ii:>
dont la justice est si évidente que les plénipotentiaires de l'Empereur n'ont pu Le nier pendant ia négociation du dernier traité. Mais si ce prince ne veut les accorder qu'à titre de grâce, Sa Majesté ne trouvera pas mauvais que le comte d u Luc y consente et qu'il termine par cette voie la vexation que le duc de Saint- Pierre souffre en haine de son attachement à la France, puisque c'est seulement sous ce prétexte que ses biens dans le royaume de Naples, dans le duché de Milan et dans les autres États de l'Empereur ont été confisqués.
Au reste, la prétention de la princesse des Ursins et les droits des princes d'Italie privés de leurs Etats seront vraisemblablement autant de points remis à régler lorsque La paix se traitera entre l'Empereur et le roi d'Espagne. L'intérêt public, de même que celui des particuliers, demande que ce reste de guerre soit incessamment éteint, et cette paix nécessaire au repos généra! ne t'esl pas moins a la parfaite intelligence que le Roi veut établir avec l'Empereur.
Le prince Eugène a plusieurs fois assuré le maréchal de Villars à Rastadt et h Bade, qu'aussitôt que la paix avec le Roi seroil signée, l'Empereur ne s'éloigneroit pas d<e conclure aussi la paix avec le roi d'Espagne; qu'il accepterait avec plaisir les offices du Roi pour la terminer, qu'il regarderait en quelque façon Sa Majesté comme médiateur, qu'il protestoit toutefois que jamais il n'abandonnerait les titres des royaumes d'Espagne, mais aussi que ce ne seroil pas le premier exemple de princes qui auraient fait ensemble des traités en prenant chacun les mêmes titres.
Comme le roi d'Espagne aurait une égale peine h se désister des titres des Etats qu'il faudra qu'il cède à l'Empereur, cette difficulté de part et d'autre ne doil pas empêcher la conclusion de La paix, et chacun de ces princes gardant les titres qu'il veut conserver, rien ne doit s'opposer h la fin d'une guerre qui alarme inutilement plusieurs Etats de l'Europe, pendant que les parties principalement intéressées à cette guerre ne peuvent exercer entre elles aucun acte d'hostilité, l'éloignement de leurs Etats procurant nécessairement la paix à leurs sujets.
Un des premiers soins du comte du Luc sera donc de porter
l'Empereur à désirer la paix avec l'Espagne comme nécessaire à rétablissement de la parfaite intelligence que ce prince semble et <l<u[ souhaiter de former avec le Roi, Car immédiatement après que cette paix sera faite, toute cause de jalousie cesse entre la maison de France et relie d'Autriche, et les sujets de défiance et de séparation cèdent non seulement aux liaisons du sang, maïs encore aux véritables intérêts de la religion qui doivent plus que tout autre motif réunir le Roi et l'Empereur pour la défendre contre ses ennemis au dedans ou au dehors de l'Empire.
Gomme le roi d'Espagne est disposé à traiter, il n'y aura point de temps à perdre pour convenir au plus tôt des moyens de commencer la négociation et du lieu où se tiendront les conférences. Lorsqu'elles seront ouvertes, l'intention du Roi est de travailler efficacement à surmonter les difficultés capables d'en rétarder le succès.
Il y a donc lieu de croire qu'une des principales roulera sur la restitution des biens que le roi d'Espagne a confisqués sur ceux de ses sujets qui ont suivi le parti de la maison d'Autriche. Il a déclaré jusqu'à présent que, tes regardant comme autant d'en*nemis de sa personne et de s<i couronne, il ne leur permettront jamais de rentrer en Espagne, et véritablement l'Empereur a justifié les sentiments du Roi Catholique. Car, ennuyé de la dépense que lui cause l'entretien des Espagnols à Vienne, il leur aVoil permis de solliciter leur amnistie, leur disant qu'il étoit assuré de Leur fidélité el persuadé que Lorsqu'ils seroient rentrés en possession de leurs biens, ils n'oublieroient pas les serments qu'il a voit reçus d'eux, en sorte que lorsqu'il trouvéroit la conjoncture propre à faire valoir ses droits, ils lui donneraient des marqués de Leur zèle.
La répugnance du roi d'Espagne à recevoir chez Itiii ces rebelles et à les mettre en possession des biens qu'il ont abandonnés; n'est donc pas L'effet d'une simple prévention; ël par conséquent ce ne sera pus nue difficulté Légère ét qu'on puisse espérer d'aplanir aisément; mais il n'est pas encore temps d*\ travailler : il faut attendre que la négociation soil entamée et les conférences ouvertes. Pour lors, le Roi, coimoissant La sincérité des intentions de L'Empereur, agira de manière, auprès du Roi son petit-fils.
qu'on trouvera les expédients propres à finir une paix désirée véritablement de part et d'autre.
Une seule mettra fin aux alarmes des princes d'Italie, car encore que le prince Eugène ait assuré le maréchal de Villars qu'elles étoient mal fondées et que véritablement l'Empereur y conserve un nombre de troupes assez médiocre, il en faut si peu pour intimider et même pour opprimer des princes foibles, qu'ils ne se rassureront que lorsqu'ils verront tout prétexte de guerre en Italie supprimé par la paix faite entre l'Empereur et le roi d'Espagne.
Quoique là puissance du roi de Sicile soit fort supérieure à celle de ces princes, qu'il soit d'ailleurs d'un caractère à ne pas se laisser facilement intimider, il craint cependant le ressentiment de l'Empereur, et pour le fléchir il n'y a rien qu'il ne soit capable de faire. On prétend qu'il a déjà offert de céder l'Alexandrin et le Montferrat et de se désister de toute prétention sur le Vigcnavasque, si, moyennant ces conditions, l'Empereur lui promettent de le laisser paisible possesseur de la Sicile. On ajoute que jusqu'à présent le prince Eugène a travaillé inutilement à le réconcilier avec l'Empereur, qu'il ne perd pas cependant l'espérance d'y réussir ; et comme apparemment le succès de cette négociation dépendra des engagements où le roi de Sicile entrera contre les intérêts du Roi et contre ceux du roi d'Espagne, il sera du zèle et de l'activité ordinaire du comte du Luc d'employer ses soins à découvrir et à traverser ensuite une intrigue vraisemblablement aussi contraire au repos de l'Europe qu'à l'union que Sa Majesté veut établir avec l'Empereur.
La conjoncture y paroît d'autant plus favorable que ce prince, irrité de la conduite que les Anglois et les Hollandois ont tenue à son égard dans les derniers traités do paix, ne paroît guère plus content de la résistance qu'il a déjà trouvée de ia pa rt de quelques princes de l'Empire. Il comptoit entièrement sur ie duc d'Hanovre avant qu'il fût parvenu à la couronne d'Angleterre; mais il commence à craindre, et ce n'est pas sans raison, que sa nouvelle élévation ne le rende trop considérable et trop puissant dans la basse Allemagne. En effet, ce prince veut profiter de l'occasion qu'il croit avoir d'agrandir, aux dépens de la Suède, les Etats de
RECUEIL DES INSTRUCT. DIPLOMAT. V — 12
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sa maison. On assure que les mesures en sont déjà prises avec le roi de Danemark et avec le roi de Prusse, que les duchés de Brème et Yerden doivent être unis aux Etats d'Hanovre1, que cette acquisition est d'autant plus sensible au roi d'Angleterre qu'elle le rendroit maître de Stade, et qu'ayant un port sur l'Elbe, il dépendroit de lui de faire passer dans son royaume tel nombre de troupes qu'il jugeroit nécessaire pour établir son pouvoir absolu sur une nation impatiente de toute autorité, et dont il a peine encore à connoître le véritable caractère;
Les jirojets du roi de la Grande-Bretagne, ses liaisons avec le roi de Danemark et avec le roi de Prusse entretiendront vraisemblablement dans le Nord une guerre qu'il conviendroit d'apaiser pour achever de pacifier l'Europe. Mais si La continuation de cette même guerre produit un mauvais effet en empêchant que la tranquillité ne soit générale, elle empêche aussi d'un autre côté que les protestants de l'Empire ne se réunissent, et par conséquent qu'ils ne se rendent formidables aux catholiques et en particulier à la maison d'Autriche. La division des protestants ne leur permet! ra pas de suivre et d'exécuter leurs projets, et le roi de Suède, justement irrité contre le roi de la Grande-Bretagne, ne lui cédera pas l'honneur d'être le chef du parti protestant dans l'Empire.
L'intention du Roi étoit de travailler à la pacification des troubles du Nord, et le prince Eugène avoit assuré le maréchal de Villars, aux conférences de Bade, que l'Empereur étoit aussi dans Les mêmes dispositions. Il ne seroit pas étonnant qu'il eût changé a prés avoir fait de sérieuses réflexions sur l'état présent des affaires d'Allemagne et sur les vues particulières du roi de la Grande- Bretagne. Il sera de la prudence du comte du Luc de découvrir de quelle manière on pense a Vienne sur ce sujet, et jusqu'à ce qu'il en soit bien informé, qu'il en ait rendu compte au Roi et reçu les ordres de Sa Majesté, il ne parlera que du désir qu'elle a de rendre La paix universelle en contribuant de tout son pouvoir et de concert avec l'Empereur à la pacification du Nord. Toutefois il fera voir qu'il ne doit pas s'étonner si le Roi, garant des
1. George Ier avait eu 1715, en adhérant à la ligue contre Charles XII, acheté les duchés de Brème et de Verden que le Danemark avait conquis sur la Suède.