CHAPITRE XLIL

Conclusions du Congrès et sa séparation.

X £L était le but constant de toutes les né* gociàtions du cabinet de Londres» et de tous les mouvements que se donna lord Wellington.

Ce fut dans ces vues que le noble due donna mission à son adjudant lord Fitzroy- Sommerset, de se rendre à Madrid » afin de voir les principaux du parti constitutionnel, et de leur persuader que leur propre intérêt devait les ramènera un système plus modéré.

Il le rendit porteur d'un mémorandum ou instruction spéciale, relativement aux avis qu'il voulait donner à ceux, qui étaient à la iéle des affaires. On ne peut qu'applaudir k l'esprit de sagesse qui règne dans ces avis» Le

70 BiGNB DE L0V19 XVIIf.

noble duc , sans provoquer la destruction d'une charte constitutionnelle qu'il, est loin d'approuver, démontre seulement que certaines modifications lui devièuent indispensables ; car » di(-il , si les innovateurs continuent de trop restreindre les prérogatives du trône » ils affaiblissent les seules garanties qui peuvent assurer les libertés publiques , et privent le gouvernement national de la seule force qui peut le faire respecter au-

dehors»

Lord Wellington.» rappelant son attachement à 1» nation espagnole» les gages multipliés qu'il luiion adonné»» elles^rvioec ftnportanls qu'il lui a rendus» dit qu'il se croit en dt^oit de lui donner quelques conseils pour écarter d'elle les^périlsr qui laimenacent. Cette pièce intét*essante , que tous les journaux ont insérée » porte la date du 1 9 novembre : ilparatt que le plénipotentiaire l'a signée le jour même qu'il partait de Vé** rone.

Tous cos effbrts que Pintérét le plus affectueux faisait: tenter pour ramener les constitutionnels à des dispositions moins exaltées^

furent sans effet. On pense bien qu'il en fut de même dé toutes les notes qu'adressa le cabînetrfrançais pour épargnera FEfpagne les malheurs d'une guerre qui semblait devenir inévitable.

L'ultimatum des puissances alliées fut donc rejeté. Alors les souverains n'eurent plus rien à ménager ; là scission absolue avec Id gouvernement des cortès fut prononcée»

et les diverses cours rappelèrent les ambassadeurs qu'elles avaient à.Madrid.

Avant de se séparer , le congrès rendît public 9 sous la date du l4 décembre, l6 document officiel par lequel il expose à l'Europe, entière toutes ses opérations « et les principes qui n'ont pas cessé de le diriger* Nous avons donné plus haut la partie de ce document qui regarde les ailaires d'Orient; nous allons faire connaître maintenant tout ce qui , de cette pièce importante, se rattache à cette décision solennelle sur la révolution. d'Espagne» qui termina les travaux de C£tte auguste assemblée.

Je BiciKK Dli Lot 19 XV m..

Dispositions de la circulaire diplomatique du i4 décembre 1821 , relatives aux affaires d'Espagne,

c D'autres événements» clignes de toute la sollicitude des monarques , ont fixé leurs vues sur la position déplorable de la Péninsule occidentale de l'Europe.

» L'Espagne subit le sort réservé à tous les pays qui ont eu le malheur de chercher le bien dans des voles qui n'y conduisent jamais. Elle parcourt aujourd'hui le cercle fatal de sa révolution » d'une révolution que des hommes égarés ou pervers ont prétendu représenter comme un bienfait, comme le triomphe même d'un siècle de lumières. Tous les gouvernements ont élé témoins des efforts que ces hommes ont faits pour persuader à leurs contemporains que cette révolution était le fruit nécessaire et heureux des progrès de la civilisation , et le moyen par lequel elle a été opérée et soutenue , le plus bel élaa d'un patriotisme généreux.

]nSP0SITI05S HOSTICES. jS

1^ Si la civilisafion pouvait avoir pour but la. destruction delà société, et s'il était permis d'admettre que la force militaire pût s'emparer impunément de la direetion des empires dont elle n'est appelée qu'à mainteoir la paix intérieure et extérieure^ certes» la révolution espagnole aurait des titres à l'admiration des siècles» et la révolte militaire de l'Ile-de-Léon pourrait servir de modèle aux réformateurs* Mais la vérité n'a pas tardé à reprendre tous ses droits ; et l'Espagne a fourni^ aux dépens de son bonheur et de sa gloire » un bien triste exemple des conséquences infaillibles de tout attentat contre les lois éternelles du monde moral.

• Lepouvoirlégitime enchaîné» et servant lui - même d'instrument pour renverser tous les droits et toutes les libertés légales; toutes les classes de la population bouleversées par le mouvement révolutionnaire; l'arbitraire et l'oppression exercés sous la forme de la loi; un royaume livré à tous les genres deconvulsion et de désordre; do riches colonies )iistiliant leur émaoci-

b1'i:xr ]>r i.oiis xv-iir.

potion rpar le« luémefi luaiiiucs sur les- •quellos la mère-patrie « ibndé son droit public 9 «et qa'elle ienlerait ea iraîii <le cooéaiBBer •dans un aulre iiémiaphèrc; la ^uoNre ovvile consumaixt les Cornières vessouroes de TEtat : tel^eat le tableau que BOUS j^r&seote la «itaaAioa actuelle 4e l'Espagne ; •lek'Sont les «talheurs qui affligent •un |itNqple lo^l , «t digne d'un meilleur sort; 4elle est enfin» la cause -directe des justes inquiétudes que tant d'éléments réunis de «troubles et de confusion ont dû inspirer aut pays immédiatement en contact avec la Péninsule. Si jamais il s'est élevé au sein de la civilisation une puis' sance ennemie des principas oenservateurs » ennemie surtout de ceux qui sont la l>ase de l'union européenne, c'est-l'E^agne dans sa désorganisation présente. Les mo« narques auraient-ils pu contempler avec indifférence tant de maux accumulés sur un pays y et accompagnés de tant de dangers pour les autres I » N'ayant à consulter , dans cette grave % question y que leur propre jugement et

»IS»OSITIOiri HOSTILES. ^5

leur propre conftcieiicey ils ont dû se demander si , dans un état de choses que chaque jour menace de rendre plus cruel et plus alarmant , il leur était permis de rester spectateurs tranquilles , de prêter même ^ par 'la présence de leurs représentants , la fausse couleur d'une approbation tacite aux actes d'une faction déterminée^ tout ea« ireprendre .pour conserver son funeste pou* voir. Leur décision n'a pu être douteuse; leurs minîstr^ ont reçu l'ordre de quitter la Pénin* suie. Quelles que puissent être les suites de cette démarche » les monarque» auront prouvé à l'Europeque rien ne peut les enga* ger à reculer devant une détermination sanctionnée par leur conviction intime. Plus ils vouent d'amitié à 8. M. G. , et d'intérêt au bien-être d'une nation que tant de vertus et de grandeur ont distinguée dans les diverses Coques de s->n histoire. Plus ils ont senti la nécessité de prendre le parti auquel ils se sont arrêtés et qu'ils sauront soutenir.

• Vous vous convaincrez» par le précé- » dent exposé , que lei principes qui ont

jd Kkc^E DB Loun xviir.

conMamment guidé les jpionarqupsdans les grandes questions d'ordre et de stabilité auxquelles les événements de nos jours ont donné une si haute importance, n'ont point éié démentis dans leurs dernières transactions : leur union ^ essentiellcme^it fondée sur ces principes , loin de s'affaiblir p acquiert d-'é]>oque en époque plus de cohésion et plus de force, I/Europe doit enfin reconnaître que la marche suivie par les monarques est également en harmonie avec l'indépendance et la force des gouvernements, et avec le» intérêts bien entendus des peuples.

1 Les vœux des monarques ne sont dirigés que vers la paix; mais cette paix, bien que solidement établie par les puissances , ne peut répandre sur la société la plénitude de ses, bienfaits, tant que la fermentation qui agite encore les esprits dans plus d'un pays, sera entretenue par les suggestions perfides, et par les tentatives criminelles d'une faction, qui ne veut que révolutions et bouleversements.

» Les mesures les plus sages des gou-

Bf»PO»ITION9 HOSTfbES.^ 77*

> yernemenU ne prospéreront; les amélio- »' rations les mieux combinées ne seront » couronnées de succès ; la confiance , enfin » 1 ne renaîtra parmi les hommes » que lors- • que ces buteurs de trames odieuses seront » réduits à une impuissance complète; et » les monarques ne croiront pas arorr rem- » pli leur noble tâche , ayant de leur avoir 9 arraché les armes qu'ils pourraient tour- » ner contre la tranquillité du monde, t

Sous la môme date du i4» parurent les lelfres que les souverains de rAutrîche, de la Prusse et de la Russie écrivaient à leurs ambassadeurs à Madrid; les causes de leur rappel s'y trouvaient développées.

On remarqua dans le style de la dépêche russe plus d'acrimonie , et des dispositions plus décidément hostiles. Celle du cabinet autrichien parut un peu moins absolue dans ses expressions; le ton de la Prusse fut absolument le même que celui qu'avait pris la Russie ; l'Angleterre renouvela ses premières protestations à l'égard du document officiel du i4 décembre; la France ne le signa pas , parce que devant tenter en-

^8 Ï^GlfB DE L0VI8 XVllU

core de nouvelles démarches concîliatrioes « •elle Toulaît retarder le rappel dn comte de •la «Garde , son ambassadeur à Madrid.

Cette assen^blée de Y-érone a par ^ses réh 'Sultats une si grande influence sur le système 'politique de l'Europe , que le cafbînel de Saint-Pétersbourg qui» t^ommedans les congrès pn^édents » y joua le r&le que lui donnent sa grande puissance » ses vues élevées et les services éminents qu*i] a rendus à la cause europérnnc , vient de s'identifier de nouveau avec les opérations de cette assemblée.

Dans son journal officiel du is juin» il a publié un document qui a fixé Tattenlion de tous les publicîstes.

La France a dû exécuter le mandat dont l'a chargée le congrès » pour rétablir sur ses bases antiques et vénérées la monarchie espagnole. La Russie a bien voulu céder aux considéralions d*une inquiétude oiubrageuse pour ne pas couvrir de ses bataillons la Péninsule insurgée. £lle a laissé à la France»

son inlin\c alliée» l'honneur d'entrer seule en lîc<!. M;iis sou bras robuste » consentant à nç pas s'armer du glaive des batailles , n

Dispositions noSTILES. 79

TOiilu prendre la plume polémique pour soutenir la cause en fevenr de laquelle deyaient comliflrtlre 'les Bourbons français. *0n Terra dans ce document « dont nous allons présenter un «sini^le eiËtrait » quel 'hommage la magnanime 'Bussie irnd an caractère de ia -nation française. Le jugement qu^elle porte «aur'Ia conAuiteet sur le système politique du cabinet de Londres, frappera par sa justesse tous ceux* qui» h Hlirerses époques de nos troubles , ont étudié la marcfie du gouvernement britannique. Ce jugement est sans amertume; il semble porlé par une puissance amie qui sait apprécier les vues profondes dn ministère anglais et la réserve que lui cornmande la position particulière où il se trouve.

< L'occupation de la capitale de l'Espagne > par les troupes de S. M. le roi de France « nous semble être le moment de démon- 1 trer jusqu'à l'évidence , quelle a été la sa- » gesse des résolutions prises au congrès da » Vérone.

» Il n'y a encore que quelques mois , » il existait, sur deux points de l'Europe, de » puissants motiis de craindre que cette por-

8o HiSGM DE LOCU XVIII.

•b. lion du globe neiÛt replongée dans loufcr » Ie6 horiHiurs d!une révolution générale : » Tun de ces points était la Péninsule hi&- % panique , l'autre la, France-.

• La dernière» par sonimportance , méritait' i surtout de fixer l'attention, des souverains.

B Qu'était-ce», eiL effet,,, que la- France » en 18313?. Un voLcaa sur lequel, on ne ^ pouvait marcher qu'en, tremblaqt. Tout * faisait craindre qa'il n'ea sortit des torrfint« » délave comBAe en 1790..

» On pouvait déjà prévoir de nouvelles guer* ^ res dont la durée était incalculable. L'Esijft pagne et le Portugal pouvaient faire «. cause commune avec la France révolution.- »■ naire. L'occident de l'Europe s'engageait » dans une lutte effroyable avec l'Orient , 1^ et l'Allemagne devenait nécessairement le » théâtre de la désolation et du carnage.

» Ce qui était aperçu par de simples parti- » culiers ne pouvait échapper à la pénétra.- I tion des cabinets.

» Il devenait de plus en plus visible que > les éléments d'une nouvelle révolution f fermentaient en France » non seulement

DISPOSITIONS HOSTILBS« t^l

parmi les citoyens, mais même dans le sein de Tannée , qui devait être la sauve-garde du trône. Le clément souverain de let France se vit contraint de recourir à des mesures de rigueur. Il vit avec douleur que tous ses efforts pour ramener la paix entre ses sujets n'avaient point les Fuccès qu'ils auraient eus indubitablement cbes d'autres •nations. Les maximes les plus anarchiques étaient soufflées par les venlts d'ouest par - dessus les Pyrénées. Elles avaient pénétré jusque dans l'esprit de certains personnages qui étaient appelés dans les conseils de la France. En un mot , les fruits que Louis XVIII devait attendre de ses soins assidus, étaient menacés d'étro anéantis avant leur maturité.

1 Un tel état de choses ne pouvait se soustraire aux regards des souverains, et particulièrement de notre empereur (A.lcxandre) dont tous les vœux sont si fortement prononcés pour te repos de l'Europe. La situation de la France et de l'Espagne dut donc être l'objet principal des délibérai* lions du congrès de Yéronot

8fi niOE DE I.0CI6 XVIII.

» Il fui roQOOBU', diun accord uaauime ».

que L'occident de 1/Eupope menaçait le

. monde d'uo nouveaa déluge : il n'y avait

> plu» àj di^utcr que le chois. deë moyens de

prévenir ce fléaui

> Le prohlèmeétait^.ceHef» d'une haute difficulté : il s'agistaii di employer une nalioir» Don.enooro tranquillitée » à ramener, le calme ches une nation, voisine^ » Pour panenir L Ifii .solution du problème^ oneutreoours à- l'étude de rhlsioire et ducaractère de lai nation- française* On reconnut que^.lorsquîelle estlinnée aux nobles tra^ vaux.de la guerre» elle* y porte toute Tacti^vite de tt>ni espritt» et. oublie* aussitôt ses* dissenitons intestines. Les- faits ., depuis* quelques mois*» mettent cette grande vé* rite dans une nouvelle évidenca Le Français, est flatté de se voir- jouer le rolo< glorieus cpiii lui» appartient en Europe »

eti il i contemple avec une vivosatislEiction » à la. tête- d'une armée toute nationale ( ce* que n'étaient pas les armées héténogènes« de Bonaparte ), un prince destiné par sa« naissance apporter, le sceptre avec l'épée.

BISFOSITIONS HOSTILES. 83

Le Fraaçaiê voit enfio ,. avec un juste orgueil » que TEspaguol , tout brave qu'il est», doit lui. céder encore le prii.> de la. vaUlance.

» Après s'élre* occupé de la France » le.

congrès deTait porteo ses- regards sur l'Es* pagne, EtaitriL possible » à moins de renon** cer ^ toutes le&^ résolutions prisesen oommua depuis v84&». de laisser la- grande Péninsule occidentale en proie à toutes* lies, convulsions de Ifanarehie révolutionnaire ?

D'aiileups-, rimmense majorité de M nation espagnole appelait l'Europe à son secouro :

peutrou) eni douter , quand on. voit IWmée* française reçue partout ea Espagne. comme, le serait un aage libérateur ?

» Le ministre anglais, comte de Liverpool, s'est permis de blâmer le r»i Ferdinand' VU 9 de n'avoir point réalisé les.

promesses qMi> avaient été faites en^ son.

nom. en i8i4» Nous craignoas qpe le nable« lord n'ait pas bien/ pesé les diilicullés sans. . nombre, y qu'eût oflerii^s^ l'iolroduotion. d'un nouveau système cm Espagne , au.

moment mùmie. où elle venait de, combaltr(v

84 fihGUE DE LOUIS XVHI.

avec tant d'opiniâtreté pour le inainlien de ses antiques institutions. Cette observation nous conduirait à chercher les causes de la différence d'opinions qui a éclaté ' entre le comte de Liverpool et ses collègues, différence non moins sensible à l'égard des autres ministres qui ont pris part au congrès do Vérone. Il nous suffit de remarquer que les papiers mêmes que le ministère britannique à déposés sur le bureau des doux chambres du parlement, prouvent que rAiiglcterro ne doit pas se montrer moins ennemie des révolutions que touto autre puissance. Pourquoi, d'ailleurs , at-elle ftMt tant d'efforts pour déterminer les . cortès à changer de fond en comble leur absurde constitution?

» Les cortès n'écoutant aucune remontrance, le roi Ferdinand réduit en captivité, la France ne se trouvait-elle pas , relativement à l'Espagne, absolument dans la même position où l'Autriche s'était vue relativement h Naples ? L'intervention do Louis XVIII , fut donc non seulement reconnue comme léjjitime; mais mêm^i

% tous les souverains ses allies le prièrent de

• Texercer avec promptitude et vigueur.

• L'Angleterre elle-même ne nia point le

> droit d'intervention de S. M. T. C. Ello

• n'argumenta que sur le mode , c'est-à-dire » sur l'entrée des troupes françaises. Au mi- » lieu de tous les discours qui ont été tenus

> au parlement , une seule pensée domine :

• c'est la crainte que le triomphe de la f France ne ramène le système de politique 9 qui a tant contrarié les intérêts de l'An-

• glelerre (i).

» Mais toutes ces déclamations ne sont

» qu'un vaiu bruit , et il est aujourd'hui

• bien certain que la guerre d'Espagne n'ai- » lumera aucune autre guerre sur le globe.

(i) Nous avons essayé de ddmontrer que le seul et véritable motif des tergiversations du cabinet britannique , et des dcclamations indécentes dont la France a été' l'objet dans le parlemei t, était la crainte du renouvellement du fameux pacte de famille. Ou voit que le publiciste russe ost du même avis.

S6 RiiGNE DE LOUIS XVII I.

1 Nous n*hésislons donc pas h dire que les DiAgnaniuies résolutions prises à Vérone par les souverains alliés , ont sauvé le genre humain des fléaux dont il était dt; nouveau menacé.

» Quant à ce qui concerne la Russie, elle contemplera toujours avec un juste orgueil cetie période de son histoire ; elle rendra hommage à la grandeur d'âme de son mo»

narque , qui • oubliant «es intérêts personnels , ne fait servir sa vaste puissance qu'h consolider la paix et la tranquillité de TuniverSc i»

f>i$l>Os>lTiO>S HOSTILES.

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