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121. Le principe sur lequel, depuis Tan VIII, repose toute l'ad- Jp

ministration active, est l’unité de fonctionnaires. Pour chaque mimsimion active ? hranchc des services publics, à chaque degré de la hiérarchie administrative, un seul agent centralise la direction et la responsabilité.

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122. Parmi les agents, les uns, véritables fonctionnaires, ont r.a- a^nuf ,$£); ractère et autorité vis à vis de toutes personnes, sont officiellement nWnuir»? — Qu'enconnus du public et lui servent d'intermédiaire obligé avec le pou- auxiliaires^ voir exécutif: ee sont les agents directs. D’autres, simples employés, sans caractère public, sans notoriété officielle, préparent le travail des agents directs : ce sont les agents auxiliaires.

Chacune de ces deux classes fera l’objet d’un titre distinct; mais la première étant la seule qui offre une importance réelle au point de vue du droit administratif, nous lui consacrerons des développements beaucoup plus étendus.

TITRE PREMIER