On a souvent attribué l'origine des formes libres de

INSTITUTIONS POLITIQUES il;;,

gouvernement à des causes telles que la jalousie du roi envers L'aristocratie, jalousie qui lui faisait rechercher el favoriser les

sympathies du peuple; ou bien à ce que le peuple avail profité d'une alliance avec l'aristocratie pour résistera la tyrannie el aux exactions de la royauté. Ces événements, toutefois, ne l'ont que fournir des occasions d'agir à la force comprimée qui est prête à opérer des changements politiques. Ou peut distinguer, dans cette force, trois facteurs principaux : la niasse relative de ceux qui composent les communautés industrielles en comparaison de ceux qui sont incorporés dans les formes plus anciennes d'organisation; les sentiments et idées permanents que leurs habitudes de vie produisent en eux ; et les émotions temporaires qu'éveillent des actes spéciaux d'oppression, ou la misère.

499. — Il est instructif de noter comment ce premier mobile de la coopération qui donne naissance à l'union sociale en général continue plus tard à donner naissance à des unions spéciales au sein de l'union générale. Car, de même que l'action militante au dehors inaugure et favorise l'organisation de l'ensemble, de même l'action militante à l'intérieur inaugure et favorise l'organisation des parties, même quand ces parties, industrielles par leurs fonctions, n'ont intrinsèquement rien de militant.

:>n(). — Comment le peuple acquiert-il son influence gouvernementale? Le premier but pour lequel les hommes principaux et les représentants sont assemblés, est celui de voter des fonds. Ainsi qu'on l'a vu quand nous avons parlé des Institutions Cérémonielles, les revenus des souverains proviennent, d'abord en totalité, et ensuite en partie, de cadeaux. Celle première obligation de rendre l'argenl et le service au chef de l'Etat, souvenl remplie avec répugnance, rencontre de la résistance quand les exactions sont grandes, el celle résistance amène des mesures conciliatrices. On en vient à demander le consentement plutôt que de recourir à la contrainte.

501. — De l'aptitude à prescrire des conditions sous lesquelles l'argent est volé, on passe a l'aptitude à, el enfin au droit de, prendre part à la législation. Telle étanl la connexion primitive entre l'entretien du chef politique et la protection que donne ce chef politique, il est aise d'interpréter l'action des corps parle-

H. CuLLINS. • 3()

mentaires, quand ils naissent. Exactement comme clans les assemblées primitives du roi, des chefs militaires et des hommes libres armés, conservant dans une grande mesure la forme primitive, la présentation des cadeaux accompagna la transaction des affaires publiques, judiciaires aussi bien que militaires, dételle sorte que lorsque, après avoir résisté avec succès au pouvoir royal, il y eut des assemblées de nobles et de représentants convoqués par le roi, on vit reparaître sous une forme plus relevée ces demandes simultanées d'argent, d'un côté, et de justice, de l'autre. La masse croissante de ceux qui mènent la vie de coopération volontaire, et non celle de coopération obligatoire, inaugure la représentation du peuple.

502. — Il se produit une séparation, en vertu de la loi générale d'organisation que la différence des fonctions entraîne la différenciation et la division des parties qui les remplissent. D'abord convoqués à l'assemblée nationale pour des buts partiellement semblables et partiellement dissemblables de ceux de ses autres membres, les membres élus montrent une tendance à s'isoler, qui, là où la partie industrielle de la société continue à acquérir de l'autorité, aboutit à la formation d'un corps représentatif distinct du corps consultatif primitif.

503. — Comme nous ne nous occupons ici que de l'évolution graduelle des corps représentatifs, nous n'avons pas à parler de ceux qui, dans nos temps modernes, ont été créés de toutes pièces. Les législatures coloniales ne sont que dans un sens restreint des exemples de la genèse de corps représentatifs ou sénatoriaux; elles montrent, à la vérité, comment se reproduisent les structures des sociétés mères d'où elles sont dérivées, mais elles ne montrent point l'origine de ces structures.