fr

2° Les écoles moyennes ou lycées.

Le nombre d'élèves qui fréquentaient les 49 écoles moyennes a été, au mois d'octobre 1854, de 5,093. Les écoles moyennes jouissent d'une dotation annuelle de 200,000 fr. payée par le Trésor, outre 15,000 fr. pour des bourses à accorder à des élèves de ces écoles. Des subsides s'élevant à 75,400 fr., ont été alloués sur les fonds du Trésor, dans le cours de 1852 et 1853, à 27 administrations locales pour l'appropriation de locaux et de frais premier établissement de leurs écoles moyennes.

La situation de ces établissements a été en

Recettes. .

Dépenses.

«•ss

461,809 fr.

449,840 fr.

3° Les établissements communaux et provinciaux subsidiés par le gouvernement. Le nombre des élèves qui fréquentaient ces écoles a été de 1,909, pendant l'année scolaire 1852-1853, de 2,020 en 1853-185/». Voici la situation financière de ces établissements :

Recettes. .

Dépenses. ,

315,934 fr.

305,575 fr.

4° Dans les établissements patronnés par le gouvernement, les recettes étaient, en 1853, de 45,125 fr., et, en 1855, de 84,312 fr. : les dépenses de 61,582 fr. en 1653, et de 63,401 fr. en 1854.

5° Parmi les principaux établissements exclusivement communaux, on peut citer les écoles moyennes de Bruxelles, fréquentées, en 1853, par 613 élèves et par 6/j2 en 1854. Les recettes ont été, pendant, ces annéesl853 et 1854 de M,785 fr., et en 1855, de 44,384.

Dans les autres États de l'Europe, les établissements d'instruction secondaire se répar iissent ainsi :

Espagne. .

Portugal.,

Autriche.

Institutions.

délbre».

Personnel enseignant.

53 lycées ou collèges

114 écoles pour les jeunes gens

1 2 écoles pour les jeunes filles

112 écoles dites Rcalschulen ...

14 écoles des mines, forestières et

(1) Non compiis les élèves des ins'itutions particulières, et ceux qui l'instruction secondaire chez leurs parents, au nombre d'environ 7,000.

reçoivent

Bavière

Wurtemberg. .

G.-D. de Bade

G.-D. de Hesse

G.-D. de Nassau

G.-D. de Luxembourg.

G.-D. de Limbourg. . .

Saxe-Royale .

Saxe-Weimar

Saxe-Gobourg

Save-Meiningen

Hesse-Electorale

G.-D. de Brunswick...

Hanovre

Mecklerabourg-Schw(l ) Russie

Pays-Bas.

Danemark

Naples.

Grèce. . .

gymnases

lycées i.y

gymnases (lycées ou collèges). .

pensionnat! pour nobles

gymnases et collèges.

lycées

lycées

collèges

écoles de 3e ordre

lycées

collèges

1 uo

L'enseignement primaire est actuellement régi par les lois des 15 mars 1850 et U août 1854, et divers actes subséquents. La partie du service afférente à l'enseignement proprement dit a été placée sous l'autorité des recteurs; la partie politique et administrative a été attribuée aux préfets, qui nomment et révoquent les instituteurs. Des écoles libres peuvent d'ailleurs être fondées, dans les conditions prescrites par la loi de 1850 (3).

Le personnel spécial de l'enseignement primaire public comprend des inspecteurs généraux, des inspecteurs d'arrondissements et des instituteurs communaux. Ces derniers se recrutent en partie dans des écoles normales spéciales.

(1) Dans tous les pays de l'Allemagne, on comptait, en 1853, environ 500 gymnases, lycées et collèges, indépendamment des nombreuses écoles normales, des séminaires

testants et catholiques qui existaient dans les différents Etats. Quant à la Grandetagne, il est impossible de résumer en un tableau, les renseignements que nous avons trouvés dans les ouvrages de M. Mac Culloch et autres. Disons seulement, qu'il y a en Angleterre plus de 150 grammar schools entretenus à l'aide de fondations particulières et dont le revenu s'élève à 141,350 liv. st. (63,533,250 fr.).

(2) L'enseignement primaire, tel qu'il a été défini par la loi de 1850, comprend : l'instruction morale et religieuse, la lecture, récriture, les éléments de la langue française, le système légal des poids et mesures, l'arithmétique appliquée aux opérations pratiques, les éléments de l'histoire et de la géographie, des notions des sciences physiques et de l'histoire naturelle applicable aux usages de la vie, des instructions élémentaires pour l'agriculture, l'industrie et l'hygiène, l'arpentage, le nivellement, le dessin linéaire, le chant et la gymnastique.* Dans les écoles de filles l'enseignement comprend, en outre, les travaux à l'aiguille.

(3) Voir le décret organique du 9 mars 1852, la loi du 14 juin 1854 et le décret du 22 août 1836.

Les Ecoles normales sont au nombre de 69, leurs ressources se composent de diverses recettes, savoir : 1° Le produit des dons et legs faits à ces institutions; 2° Les arrérages de rentes sur l'État qu'elles possèdent ; 3° les portions de bourses a la charge des familles des élèves; li° les pensions des élèves libres ; 5° les rétributions diverses ; 6° les bourses fondées par les départements, les communes et les particuliers; 7a les subventions des communes. On peut évaluer l'ensemble de ces ressources à environ 500,000 fr. (1). Il a été pourvu en outre en 1856, aux dépenses ordinaires des écoles normales primaires par l'État pour 152,000 fr. et par les déparlements pour 1,208,000 fr., soit en tout 1,360,000 fr. ; en ajoutant à cette somme les ressources propres évaluées à 500,000 on trouve que les dépenses ordinaires des écoles normales primaires s'élèvent à près de 1,860,000 francs par an. La dépense moyenne annuelle par établissement ressort conséquemmenl à 27,536 francs.

Quant aux écoles prim aires, on distingue les écoles spéciales pour les garçons, les écoles spéciales pour les filles, et les écoles mixtes, qui reçoivent les enfants des deux sexes.

Le nombre des écoles communales de garçons a augmenté dans une très-notable proportion dans les dix années qui ont suivi la révolution de juillet. A la fin de 1833, on ne comptait que 22,640 écoles publiques, en 1838, il y en avait 29,349. C'était pour cette période de cinq années une augmentation de 6,708,soiten moyenne 1342 par année. En 1848, le nombre des écoles communales s'élevait à 32,964; pour la période décennale 1838-1848, l'accroissement avait été de 3,615, soit 361 par an. En 1857, on évaluait le nombre de ces établissements à 36,500, différence avec 1848, 3,600, ce qui donne une moyenne de 360 créations par année : d'où il résulte que les progrès de l'institution sont restés à très-peu près constants depuis 20 ans.

En outre des 36,500 écoles publiques, il y avait, en 1857, environ 3,500 écoles primaires libres pour les garçons. Les deux classes d'établissements réunis formaient un total de 40,000 (2). La plus grande partie des écoles libres étaient dirigées par des ecclésiastiques appartenant soit au clergé, soit à des congrégations religieuses; le nombre des directeurs d'écoles laïques autres que les instituteurs, était très- restreint et ne dépassait pas 500. Sur les 40,000 écoles primaires publiques ou libres qui existaient en 1857, on comptait environ 22,000écoles spéciales pour les garçons, 16,000 écoles mixtes dirigées par des instituteurs, et 2,000 écoles mixtes à la tête desquelles étaient placées des institutrices.

(1) Les revenus propres des Ecoles normales étaient en 1836 de 208,116 fr., en I8a6 de 555,281 fr.

(2) Dont près de 37,090 écoles laïques et plus de 3,000 écoles religieuses.

Les écoles primaires spéciales aux filles sont loin d'être aussi nombreuses que celles des garçons. Mais, dans ces dernières années, elles se sont multipliées dans une proportion beaucoup plus grande que les autres. Ainsi, le nombre des écoles communales de filles qui n'était en 1837 que de 5,455 et en 1847 de 7,652, s'élevait en 1857 à près de 14,000 ; dans une période de 10 années, le nombre avait presque doublé. Il y avait de plus en 1857 environ 11,500 écoles libres pour les jeunes filles; soit en tout 25,500 maisons d'éducation. Le rapport du nombre des établissements libres au nombre total des institutions est beaucoup plus élevé pour les filles que pour les garçons. Mais il importe de remarquer que tous les établissements consacrés à l'éducation des jeunes filles sont considérés comme établissements d'instruction primaire ; et les 11,500 établissements libres indiqués plus haut comprennent conséquemment toutes les institutions de ce genre même celles où l'instruction est d'un ordre plus élevé que dans les établissements publics.

La part des religieuses dans l'enseignement donné aux jeunes filles, est bien supérieure à celle des ecclésiastiques dans renseignement des garçons. Sur les 25,500 établissements d'instruction pour les filles, plus de la moitié, environ 13,500, sont dirigés par des personnes appartenant aux congrégations religieuses ; et 12,000 seulement ont à leur tête des institutrices laïques. Parmi les institutions dont la direction est confiée à des reb'gicuses, on compte un certain nombre d'écoles publiques.

D'aprè3laloi du 15 mars 1850, le traitement des instituteurs primaires se compose: 1° d'un traitement fixe qui ne peut être inférieur à 200 fr., et qui est payé par la commune ; 2° du produit de la rétribution scolaire ; 3° d'un supplément accordé à tous ceux dont le traitement joint au produit de la rétribution scolaire n'atteint pas 600 fr. Ce supplément, à la charge de l'Etat, est calculé d'après le total de la rétribution scolaire pendant l'année précédente. Sur la proposition du préfet, il peut être en outre accordé par l'Etat une allocation particulière aux institeurs communaux qui se sont distingués par leurs bons services. (D. 3 déc 1853.)

Les instituteurs suppléants institués par le décret du 31 décembre 1853 reçoivent un traitement dont les éléments sont les mêmes que celui des instituteurs titulaires et dont le maximum fixé à 500 fr. (1) est complété lorsqu'il y a lieu par les fonds de l'Etat.

La rétribution scolaire est perçue dans la même forme que les autres contributions publiques directes, mais sur l'avis du conseil général, l'ins-

(1) Le décret impérial du 20 juillet 1858, a réuni eu une seule classe tous les instituteurs suppléants et leur a attribué un minimun de traitement de DOO fr.

tituteur peut être autorisé par le conseil académique à eu faire luimême la perception. L'ensemble des traitements Oxes attribués en exécution de la loi de 1850 aux 36,550 instituteurs placés à la téte des écoles communales de garçons s'élève à une somme totale d'environ 12,800,000 fr., représentant pour chacun d'eux une moyenne de 350 fr. par an; le produit de la rétribution scolaire dans les écoles de garçons peut être évaluée en outre à 9,500,000 fr. représentant environ 6 fr. 50 pour chacun des 1,500,000 élèves qui fréquentent ces écoles. En réunissant aux subventions budgétaires les produits de la rétribution scolaire, on atteint un total de 22,300,000 fr. Déduclion faite des suppléments accordés par les départements et l'Etat, les instituteurs reçoivent donc une moyenne de 600 francs par an.

Dans les 14,000 écoles publiques de filles, le produit de la rétribution scolaire s'élève a environ 6,900,000 fr. et l'ensemble des traitements fixes à une somme à peu près égale; la réunion de ces sommes donne un total de 8 millions de francs, représentant pour chacune des 14,0 00 institutrices une allocation moyenne de 560 fr. par an; c'est un peu moins que pour les instituteurs.

Les communes sout tenues de fournir le local destiné à l'enseigemeot public, mais les bâtiments affectés à cette destination ne constituent pas une propriété communale; il y a intérêt cependant à ce que les maisons d'école appartiennent aux communes, parce qu'elles sont alors mieux disposées et plus convenables au point de vuede l'enseignement et de l'hygiène que celles qui sont l'objet de simples locations, aussi l'administration cherche-t-elle à amener les communes à faire l'acquisition des bâtiments affectés aux écoles publiques, et les départements et l'Etat se sont même imposé d'assez grands sacrifices pour arriver à ce résultat. Leurs efforts sous ce rapport ne sont pas restés stériles. En 1834 un peu moins de la moitié des maisons d'école de garçons étaient la propriété des communes (10,316 sur 22,641). En 1848 la proportion s'élevait à 63 p. °|o (20,899 sur 32,954). Enfin en 1857, 25,500 sur 36,500 ou environ 70 p. °(0 appartenaient aux communes.

Le nombre des élèves qui fréquentent les écoles primaires est allé sans cesse en croissant depuis 1830. En 1831 on comptait seulement 1,955,624 enfants participant à l'enseignement primaire libre ou public, ce total se divisait en 1,200,715 garçons et 734,909 filles. En 1846 le nombre des enfants qui fréquentaient les écoles était de 3,2 4 0,436, dont 1,791,526 garçons et 1,448,900 filles. L'année suivante, 1847, il y avait eu une diminution assez sensible attribuée principalement à la cherté des subsistances; nombre total: 3,146,510, 1,733,977 garçons, 1,412,533 filles. Après 1848 l'augmentation, exceptionnellement interrompue par la crise alimentaire de 1847, a repris son cours, et en 1857

oopouvait évaluer le nombre total des enfants qui suivaient les écoles primaires publiques et privées, à 3,850,000, dont 2,250,000 garçons et 1,600,000 filles. En résumé, l'augmentation a été, 1° pour les garçons, de 1831 à 18/|6 (15 ans), de 590,811 40 0/0, soit 39,387 ou 3,50/0 par année; de 1845 à 1857 (11 ans) de 458,474 ou 25 0/0, soit 41,677 ou 2,2 0/0 par année; 2° pour les filles, de 1821 à 1846, de 714,001 ou 97 0/0, soit en moyenne 47,600 ou 6 0/0 par année, de 1846 à 1857, de 151,090 ou 9,9 0/0, soit en moyenne de 13,100 ou 9,3 0/0 par année; 3° pour les deux sexes réunis, de 1831 à 1846, de 1,284,812 élèves ou 66 0/0, soit en moyenne de 85,800 ou 4,4 0/0 par année, de*l 846 à 1857, de 609,564 ou 20 0/0; soit en moyenne 54,900 on 1,8 0/0 par année.

Les2,250,O0O garçons, qui fréquentaient les écoles primaires en 1857, se répartissaient ainsi : 1,850,000 suivaient les établissements laïques, et 400,000 environ, les établissements religieux : c'était pour les 36,900 écoles laïques une moyenne de 50 élèves par école, et pour les 3,200 établissements religieux, une moyenne de 125 élèves. Dans ces derniers établissements, le nombre des élèves était donc proportionnellement plus élevé que dans les autres.

Parmi les 1,850,000 enfants qui prenaient part à l'enseignement primaire laïque, 750,000 environ, ou 40 p. 0/0 recevaient l'instruction gratuitement, 1,100,000 payaient rétribution, soit aux instituteurs primaires, soit aux instituteurs libres.

Pour les filles, le nombre de celles qui fréquentent les institutions religieuses dépassait de beaucoup le chiffre de celles appartenant aux écoles laïques (publiques ou libres). Ainsi , déduction faite des jeunes filles (au nombre de 200,000 environ, qui suivaient les écoles mixtes), oo comptait sur les 1,400,000 restantes, 900,000 instruites par des institutrices religieuses, et 500,000 par des institutrices laïques. La moyenne par établissement était de 66 élèves pour les institutions religieuses, et de 42 pour les écoles laïques : le bénéfice de l'instruction gratuite était étendu à un nombre de filles proportionnellement un peu moindre que celui des garçons. Sur 1,600,000 élèves, en effet, il y en avait 500,000, 31 p. 0/0 environ, admises gratuitement.

Si l'on compare le nombre des enfants qui fréquentent les écoles, et celui des enfants qui ne reçoivent aucune éducation, au chiffre total de la portion de la population comprise dans les limites d'âge où la fréquentation des écoles primaires a lieu habituellement en France, on trouve les résultats suivants. En 1830, sur 1,000 garçons de 5 à 12 ans, on comptait 550 environ, qui fréquentaient les écoles, ou étaient instruits dans la maUon paternelle, et 450 qui ne recevaient aucune éducation, *° t8/j6 la proportion de ces derniers était beaucoup moindre, elle

s'était réduite à 3 00. Enfin, en 1857, le nombre des garçons de 7 à 13 ans ne recevant aucune éducation n'était plus que de 210 sur 1,000 (475,000 sur 2,250,000).

La diffusion de l'éducation parmi les enfants du sexe féminin a fait aussi de rapides progrès pendant les trente dernières années. La proportion des jeunes filles ne recevant aucune éducation, était en 1836, de 600 sur 1,000 enfants de7 à 13 ans : en 1846, elle n'était plusque de 400 sur 1,000 ; et enfin, en 1857, elle était réduite à 250 sur 1,000. Ainsi, il y avait encore en 1857, un peu plus du cinquième des garçons de 7 à 13 ans, et le quart environ des jeunes filles du même âge, qui ne prenaient aucune part à renseignement primaire.

Les divers départements de la France, d'ailleurs, se partagent très-inégalement sous le rapport de la diffusion de l'instruction. Les départements dans lesquels le nombre proportionnel des enfants du sexe masculin auxquels il n'est pas donné d'instruction, est le plus élevé, sont ceux du Morbihan, d'Ille-et-Vilaine, du Finistère, des Côtes-du- Nord, de l'Indre, de la Haute- Vienne, de l'Allier, du Cher, de la Corrèze, de la Nièvre, de la Vienne, de la Loire-Inférieure, et de PAriège. Dans ces départements, le nombre des enfants de 7 à 12 ans auxquels il n'est donné aucune instruction, varie de 450 à 500 pour 1,000. Les départements au contraire où la proportion des garçons de 7 à 12 ans ne recevant pas d'enseignement, est la moins considérable, sont les suivants : Bas-Rhin, Jura, Haute-Marne, Côte-d'Or, Meuse, Doubs, Haut- Rhin, Vosges, Aube et Côte-d'Or. La proportion dans ces déparlements, des enfants de 7 à 12 ans n'ayant pas d'instruction, est de 5 à 30 sur 1,000. Il est assez remarquable d'observer, que dans la première catégorie figurent surtout les départements du Centre et de l'Ouest, principalement de l'ancienne Bretagne, et que la seconde catégorie est presque exclusivement composée des départements situés sur nos frontières de l'Est, du côté de l'Allemagne.

Pour les filles, l'éducation est un peu moins répandue généralement que pour les garçons, car dans les départements les moins favorisés, on trouve que la proportion des filles de 7 à 12 ans ne recevant pas d'instruction, est de 600 à 680 sur 1,000 enfants de cet âge. Cette proportion se remarque principalement dans les départements de la Creuse, de PAriège, de la Corrèze, des Landes, du Morbihan, des Pyrénées-Orientales, de l'Indre, etc.

Les départements où l'on compte le plus de jeunes filles participant aux bienfaits de l'éducation sont à peu près les mômes que nous avons signalés, sous le même rapport, pour les enfants du sexe masculin : ce sont ceux du Bas-Rhin, du Haut-Rhin, de la Haute-Marne, du Jura, de la Côte-d'Or, des Vosges. La proportion, dans ces départe-

ments, des enfants du sexe féminin, qui ne reçoivent pas d'instruction est, d'ailleurs, à peu près la même que pour les enfants du sexe masculin ; elle varie de 5 à 30 sur 1,000.

Pour se rendre compte de l'importance des résultats de l'instruction primaire en France et des progrès que son développement a suivis depuis un certain nombre d'années, on peut trouver encore des éléments d'appréciation dans les tableaux publiés chaque année par l'administration de la guerre, au sujet du recrutement de l'armée. Ces documents font connaître en effet le nombre des jeunes gens âgés de vingt ans, sachant lire et écrire. Sur une moyenne de 1,000 individus maintenus aux tableaux de recensement, ceux qui savaient au moins lire présentaient les proportions ci-après indiquées pour les diverses époques, prises dans les trente dernières années.

De 1827 à 1855, le nombre des jeunes gens sachant au moins lire, comparativement au nombre total des jeunes gens inscrits aux tableaux de recrutement, a présenté une augmentation de plus de 50 0/0. C'est un résultat important et qui est d'ailleurs en rapport avec l'accroissement qui a été signalé plus haut dans le nombre des garçons qui ont fréquenté les écoles primaires depuis trente ans.

Les résultats numériques des tableaux du recrutement, en ce qui concerne l'état de l'instruction, se résumaient ainsi en 1855 :

ne sachant ai lire ni écrire

sachant lire seulement

— sachant lire et écrire

— dont on n'a pas pu vérifier l'instruction. . Nombre total des jeunes gens maintenus sur les listes

du recrutement

Si l'on compare ces chiffres avec ceux de l'année 1835, on obtient les différences ci-après :

D ifftrence avec

Nombre total.

Proportion pour 1,000.

Proportion sur 1,000.

Jeunes gens ne sachant ni lire ni écrire. .

— sachant lire seulement

— sachant lire et écrire.

— dont on n'a pas pu vérifier l'instruction . . . •

Total

1 858 anr 1,000 en plua.

en moins.

(1) La proportion moyenne de ceux qui Bavaient lire et écrire et été, depuis 1850, de 600 environ, contre 30 qui savaient lire ou écrire seulement.