AT
Nombre moyen ) .^rr. .^r- Z.^ :..r «, . « r.,,.
des élèves V^^*^ '^^ ^'^'2 î-'ieS 242 3,046
aeseie\es. i ^^^^ ^^^ ^^^.^ ^.^^ ^232 6,440
\lS46 38 ). 2,250 1,191 8,451
Nombre des examens. <185G 75 5,462 4,522 4,264 4,738
Nombre des ] 1856 74 1,826 607 1,736 2,152
diplômes délivrés. \18G5 62 2,400 657 2,382 4,194
Le rapport des admissions au nombre total des examens a été en 1856 et en 1865 :
Pour les facultés de théologie, de 99 0/0.
Pour les facultés de droit et de médecine, de 84 0/0.
Pour les facultés de sciences, de 40 0/0.
Pour les facultés de lettres, de 45 0/0.
Nous allons indiquer comment se sont divisés, en 1868, les diplômes délivrés par les diverses facultés, nous ajouterons entre pa-
renthèses les chiffres correspondants de 1856. Les facultés de théologie délivraient, pour les facultés catholiques 3 (5) diplômes de docteur, o (12) de licencié, 69 (37) de bachelier; pour les facultés protestantes, 30 diplômes de bachelier, 1 de Ucencié. Les facultés de droit délivraient : 102 (114) certificats de capacité, 1,350 (841) diplômes de bachelier, 1,218 (786) diplômes de licencié, 132 (83) diplômes de docteur; les facultés de médecine, 494 (433) diplômes de docteur, 12 (33) d'officier de santé, 138 (66) de sage-femme de première classe, 42 (73) de deuxième classe. Les facultés des sciences, 12 (8) diplômes de docteur, 109(73) de licencié, 2,278 (1,633) de bachelier; les facultés des lettres, 11 (13) de docteur, 124 (68) de licencié, 3,839 (2,071) de bachelier. Nous avons sous les yeux les résultats de plusieurs autres années, mais nous n'avons trouvé aucune régularité (ou proportionnalité suivie) dans les chiffres.
Ecoles supérieures de pharmacie. — Les trois écoles supérieures de pharmacie ont compté en moyenne, en 1856, 376 élèves, en 1865, 364. A la première époque, il a été pris 1,306 inscriptions; 643 jeunes gens se sont présentés aux examens de pharmacie de 1'^'' classe, 366 (88 p. 100) ont été admis ; 80 élèves ont subi les examens de pharmacie de 2^ classe, 69 (81 p. 100) ont été admis. Enfin 771 examens d'herboristes de 1" et de 2° classe ont été subis et ont donné lieu à 681 admissions (88 p. 100). En 1863, 349 jeunes gens se sont présentés aux examens pour le grade de pharmacien de 1" classe, 242 pour le grade de 2^ classe. En 1865, 113 examens d'herboristes de l'"* classe ont été subis. Le nombre des herboristes semble tendre à diminuer, à mesure que le nombre des pharmaciens augmente.
Il a été délivré dans les trois écoles en 1856 110 diplômes de pharmacien de 1'^ classe, de pharmacien de 2"= classe et 46 certificats d'herboriste. En 1865, 67 diplômes de pharmacien de 1" classe, 23 de 2^ classe; 92 d'herboriste de 1" classe. Le nombre total des diplômes de pharmacien délivrés en 1836 a été de 119. En 1846, les mêmes écoles n'avaient délivré que 97 diplômes.
Il y a en France 22 écoles préparatoires de médecine et de pharmacie, dont les cours ont été suivis, en 1856, en moyenne, par 1,009 élèves; 1,553 personnes ont passé les divers examens que l'on peut subir dans ces établissements, et 1,332 (87 p. 100) ont été admis. Il a été délivré 133 diplômes d'officier de santé, 96 diplômes de pharmacien de 2* classe, 368 certificats de sage-femme de 2^ classe, et 14 certificats d'herboriste de 2= classe. En 1865, les écoles ont reçu 1,099 auditeurs, et délivré 75 diplômes d'officier de santé ; 288 brevets de sage-femme de 2" classe; 175 brevets de pharmacien de 2^ classe ; 18 brevets d'herboristes de 2^ classe.
En réunissant les divers brevets délivrés en 1856, par les écoles de médecine et les autres institutions spéciales pour l'enseignement de la médecine et de la pharmacie, on trouve les résultats suivants : docteurs, 433; officiers de santé, 170; pharmaciens, 215; sagesfemmes, 507 ; herboristes, 60, En 1865, ces résultats se formulent ainsi : docteurs, 439; officiers de santé, 93; pharmaciens, 267; herboristes, 110; sages-femmes, 488.
Écoles préparatoires à l'enseignement supérieur. — Les 5 villes d'Angers, Lyon (autrefois à Mulhouse), Nantes, Chambéry et Rouen, possèdent des écoles préparatoires à l'enseignement supérieur des sciences et des lettres. Ces écoles sont des établissements municipaux, mais les professeurs sont nommés par le ministre de l'instruction publique. Les élèves sortant des écoles préparatoires peuvent obtenir des certificats de capacité pour les sciences appliquées. Ces certificats sont délivrés soit par l'école même, soit par la faculté des sciences (décret du 22 août 1854). 55 élèves ont été inscrits en 1856, aux cours des quatre écoles préparatoires ; il n'a été délivré que 10 brevets de capacité. En 1865, 42 élèves seulement se sont fait inscrire; 12 certificats de capacité ont été délivrés.
Budget de l'enseignement supérieur. — De 1854 à 1861 les établissements d'instruction supérieure étaient en dehors du budget : ils avaient leurs revenus, provenant des inscriptions, droits d'examen et de diplôme (D. 22 avril 1854) et, devaient subvenir à leurs dépenses au moyen de ces fonds et d'une subvention de l'État dont le chifîre était fixé à 800,000 fr. Mais depuis la loi du 28 juin 1861 (art. 16), ces dépenses sont rentrées au budget du ministère de l'Instruction publique, et les recettes forment un chapitre spécial au budget général.
Voici quel a été le montant des recettes (inscriptions et droits d'examen et de diplômes) dans les différents établissements d'instruction supérieure en 1836, 1846, 1856 et 1866.
Facultés de théologie 875 985 3,830 3,055
— de droit 1,155,502 1,007,409 1,114,735 1,717,815
— de médecine 833,399 33.2,992 487,803 tiG0,112
— des sciences 8,549 53,369 287,3iG 304,070
— des lettres 255,875 353,894 430,392 648,760
Ecoles supérieures de pharmacie » 110,182 151,900 175,995
Ecoles préparatoires de médecine et
de pharmacie » » 83,740 86,030
Ecoles préparatoires à l'enseignement supérieur des sciences et des lettres. » » 675 1,810
En ajoutant la subvention de l'Etat.. » 911,000 800,000 »
Et le report des précédents exercices. » ' » 32,792 »
Total )) 2,7C9,831 3,393,213
Les prévisions du budget évaluent les produits universitaires à ^023,227 fr. pour 1873 et à 4,326,610 pour 187 4. Cette recelte figure, nous l'avons dit, au budget général. Quant aux dépenses portées au budget de l'inslruction publique, en voici l'évaluation pour 1874 avec l'indication entre parenthèses des recettes des mêmes établissements. Facultés de théologie 210,630(1,600 fr.); de droit 1,211,760 (1,924,435); de médecine 903,400 (74o,72o); des sciences 1,012,100 (338,890); lettres 731,831 (874,870); pharmacie 237,080(290,470). Dépenses communes aux facultés 1,287,300 (recettes diverses 130,390).
Le personnel des facultés se compose d'un doyen placé à la tête de l'institution et spécialement chargé de l'administration, et des professeurs, dont le nombre varie suivant la nature des facultés dans les proportions suivantes (non compris les agrégés) :
Facultés de théologie 5 à 7 professeurs.
— de droit, à Paris 19 —
— — dans les départements 7 à 10 —
Facultés de médecine, à Paris 29 —
— — à Montpellier 17 —
— — à Nancy 17 —
— des sciences, à Paris 18 —
— — dans les départements.... 4 à 8 —
— des lettres, à Paris 11 —
— — dans les départements. ... 5 à 7 — Ecoles supérieures de pharmacie, à Paris, 7 profess. tit. , 2 profess. adj.
— dans les départements, 6 — 4 —
Ecoles préparatoires de médecine et de
pharmacie, à Paris 6 — 2 —
Ecoles préparatoires à l'enseignement supérieur des sciences et des
lettres, 8 chaires.
Les traitements des professeurs des facultés, qui doivent avoir le diplôme de docteur, se composent de deux éléments, l'un fixe, l'autre éventuel. Ils ont été réglés par les décrets des 9 mars 1832, 22 août et 26 décembre 1834, 20 février 1872, et par l'arrêté ministériel du 20 avril 1864> sur les bases suivantes :
Traitement fixe. Paris. Départements.
Facultés de théologie. 3,000, 4,000,5,000 et 6,000 fr. 3,000, 4,000 et 5,000 fr.
— . droit 7,500 3,000, 4,000 et 5,000
— médecine,. 7,000 5,000
— sciences... 7,500 4,000, 5,000 et 6,000
— lettres 7,500 4,000, 5,000 et 6,000
Écoles supéi'ieures de
pharmacie 2,400, 4,000, 5,000 et 6,000 1,600, 3,000, 4,0C0 et 5,000
Le traitement éventuel comprend les sommes attribuées aux professeurs pour présence aux examens. Ces droits de présence, précédemment fixés à 5 fr. par examen, ont été élevés à 7 fr. depuis le 1" janvier 1833, dans les facultés des sciences et des lettres. Le maximum des
224 CHAPITRE YI. — INSTRUCTIOiN PUBLIQUE.
traitements éventuels esta Paris, dans les facultés, de 5,000 fr. pour les professeurs et le secrétaire, et de 2,500 fr. pour les agrégés.
Outre les chaires occupées par des professeurs, il en est encore un nombre assez considérable qui sont confiées à des agrégés (traitement 1,000 fr., non compris le traitement éventuel).
Les professeurs des écoles préparatoires de médecine et de pharmacie reçoivent un traitement dont le minimum est fixé à 1,500 fr. pour les titulaires, et 1,000 fr. pour les adjoints. Pour l'éventuel des professeurs de droit dans les départements, voy. le décret du 10 février 1872.
Dans les écoles préparatoires à l'enseignement supérieur des lettres et des sciences, les traitements des professeurs sont réglés par délibération des conseils municipaux, approuvée par le ministre de l'instruction publique.
Les dépenses des différents établissements d'instruction supérieure se sont réparties de la manière suivante en 1836, 1846, 1836 et 1866 :
Dépenses spéciales. 1836. 1846. 1856. 1866.
Facultés de théologie ... .^ 8.3,134 146,719 154,197 166,751
— de droit 747,484 785,823 762,376 942,068
— de médecine 649,849 672,667 703,743 796,122
— des sciences 232,761 426,361 722,195 825,704
— des lettres . 273,384 480,548 546,740 <^54,822
Écoles de pharmacie « 151,816 151,106 171,129
Total 1,986,612 2,663,934 3,040,357 3,556,586
Dépenses communes (traitements sup-
'plémentaires des recteurs, frais de
concours de l'agrégation, entretien de
collections scientifiques, etc.) 65,-397 105,765 152,156 92,606
Dépenses extraordinaires (reconstruction de bâtiments, achat de collections, établissements de laboratoires). » » 157,349 179,609
Ensemble 2,052,009 2,709,699 3,349,862 3,828;,801
Pour 1873, les dépenses de ces divers établissements sont évaluées ensemble à 4,518,021.
École pratique des hautes études. — Un décret du 31 juillet 1868 a fondé à Paris, auprès des établissements scientifiques qui relèvent du ministère de l'instruction publique, une École pratique des hautes études, divisée en quatre sections : mathématiques; physiques et chimie; histoire naturelle et physiologie; sciences historique et philologique. Les élèves sont admis après un stage, sur la proposition du directeur, par une décision du ministre; ils peuvent recevoir une indemnité. Cîux des trois premières sections prennent part aux visites des usines renommées par leurs procédés de fabrication, aux excursions ou missions scientifiques dirigées par les professeurs, aux expériences faites dans les laboratoires d'enseignement affectés aux établis-
semenls scientifiques, ainsi que dans les laboratoires de recherches institués par un décret du même jour (31 juillet 1868). Les élèves sont tenus de fournir des travaux écrits sur des objets déterminés , des analyses d'ouvrages de science ou d'érudition français ou étrangers ; d'effectuer, sur des sujets déterminés, des recherches dans les bibliothèques et les musées.
L'École pratique des hautes études figure au budget de 1873 pour un crédit de 225,950 fr. ainsi réparti : mathématiques, personnel 8,000 fr.; physique et chimie, personnel 40,650, matériel 58,500; sciences naturelles, personnel 42,800, matériel 40,500; histoire, personnel 35,500,
Enseignement supérieur à l'étranger. — Les universités de l'Allemagne actuelles réunissent généralement les quatre facultés suivantes : théologie, droit, médecine et philosophie; voici leurs noms ; Heidelberg (fondée en 1386), Wurtzbourg (1407), Leipzig (i409), Rostock (1419), Greifswald (1456), Fribourg (1457), Tubingue (1477), Marbourg (1527), Kœnigsberg (1544), léna (1577), Giesen (1607), Kiel (1665), Halle (1694), Breslau (1702), Goettingue (1737), Erlangue (1743), Berlin (1810), Bonn (1818), Munich (1826) et Strasbourg.
Voici quel a été, au 1" janvier 1870, le nombre des professeurs et des étudiants dans les universités ci-après classées d'après le nombre des étudiants.
Etudiants. Profess. ,
Berlin* 3,714 175 Munster*.,
Leipzig 1,585 1-J5 Greifswald
Munich** 1,321 118 léna.
Etudiants
. Prof.
ir,7
Bonn* 948 106 Marbourg
Breslau* 900 98 Erlangue**
Halle* n& 87 Giessen *
Tubingue 753 79 Fribourg (Brisgau)
Gœttingue* . 748 114 Kiel*
Heidelberg 711 113 Rostock
Wurzbourg** 635 66
Kœnigsberg* 492 74 15,657 1,624
Les villes marquées d'un * sont situées en Prusse, les universités bavaroises sont désignées par **, Leipzig est en Saxe Royale, léna en Saxe Grand-Ducale, Tubingue en Wurtemberg, Heidelberg en Bade, Marbourg en Hesse et Rostock en Mecklembourg.
Le budget de la Prusse pour 1872 porte 1,020,462 thalers (3 fr. 75) comme supplément aux dépenses des universités et 17,307 th. pour des bourses. Le nombre des étudiants dans la Prusse seule était en 1873 de 7,199 dont 6,203 prussiens et 996 appartenant à d'autres pays ; non compris 1,685 auditeurs non immatriculés.
Grande-Bretagne. — L'Angleterre possède les universités suivantes : Oxford, Cambridge, Londres (2), Durham; l'Ecosse : Edimbourg, Aber- 1. 15
Nombre d'étudiants.
Personnel enseignant.
deen et St- Andrews; l'Irlande : Dublin (2); l'île de Malte : Valette. Des deux iiniTersités de Londres et de Dublin, l'une est catholique et l'autre protestante.
Belgique. — L'instruction supérieure est donnée en Belgique, dans les 4 universités de Gand, Liège, Bruxelles et Louvain; les deux premières sont des universités de l'État, les autres, des universités libres.
Le nombre des étudiants a été de 1,222 en 1840, 1,696 en 1830, 1,897 en 1860, 2,098 en 1870, et 1,086 en 1871.
L'allocation portée au budget de l'État pour l'enseignement supérieur, s'est élevée à 590,348 en 1840, à 624,247 en 1850, à 822,116 en 1860, 891,320 en 1869.
Le tableau ci-après indique, pour quelques États, le tableau sommaire de l'enseignement supérieur.
Pays. Nombre d'institutions,
Espagne 10 Universités
Autriche-Hongrie. 8 Universités
Russie 8 Universités ( Saint-Pétersbourg ,
Moscou, Kharkof, Kazan, Kief,
Dorpat, Odessa, Varsovie) 7,225 621
Pays-Bas 3 Universités (Leyde, Utrecht, Grœ-
ningue)
Italie 22 Universités (dont 4 libres)
Portugal 1 Université (Coîmbre)
Danemark 1 Université (Copenhague)
Suède 2 Universités ( Upsala et Lund)
Suisse 3 Universités et quatre académies.
Grèce 1 Université
École normale. — L'École normale supérieure , spécialement destinée au recrutement du corps enseignant en France, a été créée en l'an III (décret du 9 brumaire). Son organisation a été complétée par le décret impérial du 17 mai 1808; supprimé en 1822 (ordonn. du 6 septembre), cet établissement fut rétabli en 1830 (ordonn. du 6 août). Elle est actuellement régie par les décrets des 10 avril 1852 et 22 août 1854. (Voy. l'historique, Journ. offic, 4 janv. 1874.)
Le personnel de l'école comprend 24 maîtres de conférences (professeurs) et quelques fonctionnaires de différents grades dont les traitements réunis, en y ajoutant ceux de 24 agents inférieurs, s'élèvent à 175,360 fr. En 1859, cette dépense ne s'élevait qu'à 108,130 fr.
L'entretien des élèves est complètement à la charge de l'État. Les places sont accordées par le ministre, après examen. Le nombre total des élèves entretenus à l'École est de 110(80 en 1859), et les bourses qui leur sont accordées, fixées précédemment à 900 fr. , ont été récemment portées à 1,000 fr. Les dépenses totales de l'École, qui se sont élevées en 1856, à 178,600 fr., et en 1859, à 228,610 fr., sont évaluées pour
ENSEIGNEMEiNT SECONDAIRE. £27
1873, à 321,310 fr. : l'augmenlation provient surtout de l'élévation du prix des bourses et des traitements du personnel enseignant. En 1836, l'École ne comptait que 67 élèves; les dépenses à cette époque étaient de 123,000 fr. environ; en 1846, il y avait 102 élèves, les dépenses étaient de 245,600 fr.
L'enseignement secondaire est destiné aux jeunes gens qui veulent se préparer pour les professions libérales, ou entrer dans les divers services publics, ou aussi à ceux qui doivent mener plus tard une existence indépendante et de loisirs. Un fait, bien remarquable à constater, c'est que le nombre proportionnel des jeunes gens qui recevaient cette instruction libérale était plus élevé sous l'ancienne monarchie qu'il ne l'était en 1842. En 1763, on comptait en France 562 établissements d'enseignement secondaire pour une population de 25 millions d'habitants ; ces établissements appartenaient presque exclusivement aux universités et aux corporations, et l'on trouvait dans le nombre trèspeu d'institutions libres; 72,747 élèves représentant 2.91 p. 100 de la population, ou 1 élève sur 382 habitants étaient entretenus dans ces établissements. En 1842, il y avait en France 1,374 établissements d'instruction secondaire (collèges royaux ou communaux et établissements libres) qui renfermaient 69,341 élèves. Ce nombre représentait alors 2.04 p. 100 de la population qui était de 34,200,000 habitants. Mais il est à remarquer qu'autrefois le clergé se recrutait presque exclusivement parmi les élèves des collèges, tandis qu'aujourd'hui des séminaires, dont les élèves ne sont pas compris dans le chiffre indiqué plus haut pour 1842, sont spécialement réservés au recrutement du corps ecclésiastique. Même en tenant compte de ce fait, on trouve encore une légère différence à l'avantage du siècle dernier, dans la population relative des établissements d'instruction secondaire. Mais, sous l'ancienne monarchie, il y avait pour l'instruction .classique des moyens de gratuité qui n'existent plus aujourd'hui au même degré (1). Car, dans un esprit de sage prévoyance et de sollicitude éclairée pour les classes pauvres, la société moderne a pensé qu'il valait mieux stimuler le développement de l'instruction primaire que de provoquer le développement de l'instruction secondaire. Aussi est-ce du côté de l'instruction primaire que se sont tournés les efforts de la générosité publique et privée (2).
(1) En 1789, sur près de 73,000 élèves entretenus dans les établissements d'enseignement secondaire, 33,422, près de 50 p. 100^ recevaient une instruction gratuite.
(2) Rapport au roi sur l'état de l'enseignement secondaire en France, présenté par M. Yillemain, ministre de l'instruction publique IJ) mai 1843).
Depuis 1842, du reste, les progrès de l'instruction secondaire ont été rapides et ont dépassé toutes les prévisions. Un recensement officiel, fait en iSol, a constaté les résultats suivants (1) :
57 lycées contenant 19,269 élèves i ^^ gg^
305 collèges communaux contenant 31,700 — i '
914 établissements particuliers contenant 52,906 — dont 4,252 suivaient les cours des lycées et collèges, et 48,654 recevaient l'instruction dans l'intérieur des établissements, ci 48,654
Total 99,623
Ainsi de 1842 à 1851, en 9 années, le nombre des élèves recevant rinstruction secondaire s'était élevé de 69,341 à 99,623. C'est une augmentation de plus de 30,000 élèves, représentant près de 50 p. 100 du chiffre de 1842. Comparé au chiffre de la population qui était en 1850 de 35,750,000 habitants, le nombre des élèves participant à l'enseignement secondaire était de 2.8 p. 100. Cette proportion est encore un peu inférieure à celle indiquée plus haut pour 1763.
La liberté d'enseignement consacrée par la loi du 15 mars 1850 n'a pas exercé une influence sensible sur le développement de l'instruction secondaire. C'est ce qui ressort de l'enquête spéciale faite, en 1854, par le ministre de l'instruction publique. A cette dernière date, la situation de l'enseignement secondaire se résumait ainsi :
6i lycées contenant 21,076 élèves ) aq oqi
253 collèges communaux contenant 27,905 — i '
1,051 établissements libres,
825 laïques 42,462 i «o /.r,
226 ecclésiastiques 21,1951 '
dont 4,305 suivaient les cours des lycées et des collèges, et 59,352 recevaient l'instruction dans l'intérieur des établissements, ci 59,352
Total 108,333
Onze années plus tard, une nouvelle enquête donne les résultats suivants :
En 1865, 77 lycées contenaient 32,630 élèves >
251 collèges communaux 33,038 — i ^^>^^^
935 établissements libres,
657 laïques. .. . 43,009 | i" non __ 278 ecclésiast.. 34,897 i "' "^ dont 2,778 suivaient les cours des lycées, 543 les collèges, et 74,585 recevaient l'instruction dans l'intérieur des établissements libres, ci. . . 74,585
Total 140,253
En 1867, le nombre des établissements libres était tombé au chiffre
(1) Rapport h l'empereur sur l'enseignement libre, présenté par le ministre de l'instruction publique (4 août 1854).
de 909, mais avec une augmentation de 707 élèves , 78,413 au lieu de 77,906.
Pour les années 1869 et 1872 nous n'avons pu recueillir que les renseignements qui suivent :
Nombre des lycées 82 80
— élèves 38,055 36,756
Dépenses de l'État 3,050,000 3,800,000
Nombre des collèges 256 244
— élèves 34,844 32,744
Dépenses de rÉtat 400,000 450,000
Les dépenses générales de l'enseignement secondaire en France s'élevaient, en 1842, à un peu plus de 27 millions de francs ; sur cette somme, 22,759,000 fr. étaient à la charge des familles, le reste se répartissait ainsi : 2,395,000 fr. étaient supportés par les communes, 300,000 fr. par les départements , et 1,884,000 fr. par l'État. En 1859, les dépenses seules des établissements publics (lycées et collèges communaux) sont évaluées à 19 millions et demi de francs. La dépense à la charge de l'État s'est élevée, de 1859 à 1873, de 2 millions et demi à plus de 5 millions,
Frais généraux de l'enseignement secondaire (agrégation des
lycées (1), frais du concours général, etc.) 59,000 120,000
Subventions pour les dépenses fixes des lycées 1,510,000 2,750,000
Encouragements aux collèges communaux 100,000 350,000
Bourses nationales, dégrèvements 800,000 1,100,000
Dépenses diverses » 1,040,000
Les mêmes dépenses s'élevaient aux chiffres suivants en 1836, 1846, 1856 et 1866, savoir :
Frais généraux
Dépenses fixes des lycées
Encouragements aux collèges communaux
Bourses et dégrèvements
Totaux 1,639,800 2,298,191 2,151,950 3,454,150
L'augmentation des dépenses a pté surtout considérable de 1836 à 1846 et de 1856 à 1866, elle résulte dans l'une et l'autre période principalement de l'élévation du traitement des professeurs et de l'augmentation du nombre des lycées. En 1856, le crédit inscrit au budget de
(1) L'agrégation des lycées remonte à l'année 1766; elle a été réglée successivement par les décrets du 17 mars 1808, du 10 avril 1852, du 27 décembre 1855 et du 14 juillet 1857. Le nombre des agrégés admis dans l'année, qui était de 38 en 1843, a été de 25 en 1853, de 57 en 1863 et de 46 en 1865. Il avait oscillé entre 50 et 60 depuis 1858. Nombre total des agrégés admis de 1843 à 1865 : 1,018.
l'État a momentanément diminué; mais, en 1859, le chiffre s'est élevé au-dessus de celui de 1846, et l'accroissement a continué depuis lors presque d'année en année.
Lycées. — Les lycées qui, sous la Restauration et le gouvernement de Juillet, avaient recula dénomination de collèges royaux , ont présenté, depuis leur réorganisation par l'empereur Napoléon I suivants :
", les résultats
Nnmbrp dfis Ivc^es
Boursiers de l'État (2)
— départementaux...
— communaux
— par fondations par-
ticulières
Pensionnaires libres
Demi-pensionnaires
1,410 GOl
Totaux des internes...
Externes libres
Externes appartenant à des établissements libres.. . .
Totaux des externes. . .
Totaux généraux
Sur les 32,630 élèves de 1865, 27,628 avaient reçu l'enseignement classique, et 5,002 l'enseignement secondaire spécial.
En 1869, sur 38,055 élèves, 20,502 sont internes; le même nombre se divise encore ainsi : 30,779 élèves suivent l'enseignement classique, 7,270 l'enseignement spécial.
En résumé, 36 lycées étaient en activité en 1815, 2 furent organisés de 1815 à 1830; 15 de 1830 à 1848; 24 de 1848 à 1865; 3 étaient situés dans les territoires cédés en 1871. La création de quelques autres est encore projetée; c'est, du reste, toujours un collège communal qui est érigé en lycée. Habituellement cette transformation a lieu sur la demande du conseil municipal qui se charge de construire les bâtiments, de fonder des bourses et de quelques autres dépenses. (Yoyez par exemple le décret du 3 septembre 1859, relatif à Vesoul.)
Budget des lycées. — Les lycées ont des ressources de diverse na-
(1) Dans les limites de la France proprement dite.
(2) La diminution du nombre des bourses, dans les lycées, s'explique par les sacrifices exceptionnels que le gouvernement de l'empereur Napoléon I" s'était imposés pour populariser l'enseignement universitaire ; plus tard, on est rentré dans la voie normale, et à mesure que le nombre des élèves a augmenté, on a réduit les bourses de lÉtat au chiffre strictement nécessaire.
ture, savoir : i* ressources propres; 2° subventions sur les fonds de l'État, des départements ou des communes; 3° compléments de bourses et frais de pensions des élèves internes; A° frais d'études des élèves externes et rétributions diverses; 5° enfin receltes accidentelles (trousseaux, arts d'agrément, etc.).
Ces diverses branches de revenus ont donné les produits suivants aux années ci-après :
46 collèges roy. 65 lycées. T7 lycées.
Revenus propres, rentes, loyers, fermages, intérêts de fonds placés, produits divers, aliénations de rentes et d'immeubles 2li,453 319,727 591,632
Subventions sur les fonds de l'État pour les traitements fixes et pour supplément à l'éventuel, etc 1,334,873 1,306,311 1,951,979
Subventions des départements, des communes, pour frais de distributions de prix, etc » 46,331 343,693
Bourses de l'État, départementales, communales ou provenant de fondations particulières 913,811 1,104,087 1,376,222
Complément de bourses et frais de pension des élèves internes 4,448,442 6,839,620 11,991,977
Frais d'études des élèves externes et rétributions diverses 682,967 1,308,207 1,891,512
Recettes d'ordre et recettes accidentelles 1,103,432 1,721,275 2,141,651
Total général 8,697,978 12,645,558 20,288,666
Il résulte de ce tableau que plus de la moitié des recettes totales proviennent des rétributions payées par les parents des élèves internes ou externes. Le prix de la pension, de la demi-pension, des frais d'études universitaires et de l'externat, avec admission aux conférences, ont été réglés par un arrêté ministériel du 17 septembre 1850, modifié pour quelques lycées par des décrets.
Les 669,346 fr. afl'ectés aux bourses impériales en 1856 ont été distribués entre 1,306 élèves. Les 802,813 fr. alloués pour le même objet en 1866 se sont répartis entre 1,660 boursiers. De plus, 841 élèves en 1856, 1,179 en 1866 ont participé aux bourses départementales, communales, ou provenant de fondations privées. Le nombre total des boursiers a donc été à ces deux époques de 2,147 et de 2,839. Le nombre total des élèves présents dans les lycées, aux mêmes époques, ayant été de 22,936, et de 33,876, le nombre des boursiers représente un peu moins du dixième de ce chifl"re. Les autres élèves qui ont suivi les cours des lycées se divisaient ainsi en 1856: internes, 8,031, dont demi-pensionnaires, 2,387; externes, 10,371; — en 1866; internes, 18,778, dont demi-pensionnaires, 3,426; externes, 15,098.
Pendant les mêmes années, et en 1842, les dépenses des lycées se sont divisées de la manière suivante :
Traitements fixes des fonctionnaires et professeurs, appointements et gages des employés et gens de service 2,458,544 4,120,204 6,552,740
Traitements éventuels et traitements supplémentaires, indemnités, gratifications 952,095 1,385,871 2,109,718
Livres classiques et cabinets de physique.... 155,481 172,146 300,400
Nourriture ... 2,210,802 3,578,153 4.609,246
Habillement, blanchissage et raccommodage.. 699,566 788,265 1,345,768
Chauffage, éclairage, mobilier, papier, plumes, impressions, frais d'infirmerie, distribution de prix 450,946 761,209 1,308,797
Amélioration des bâtiments et du mobilier. . 119,493 605,002 2,880,659
Dépenses accidentelles, trousseaux, arts d'agrément 1,224,353 1,566,153 1,749,133
Total 8,271,280 12,977,003 20,856,451
Répartis entre les divers établissements existant à chacune des deux époques, les chiffres ci-dessus donnent un chiffre moyen de dépenses par établissement de 200,000 fr. en 1856, et de 178,500 fr. en 1842. Mais les cinq lycées de Paris ont absorbé seuls, en 1842, 2,087,946, fr. et, en 1856, 2,847,391 fr. Déduction faite de la part afférente aux lycées de Paris, le surplus de la dépense des lycées donne, pour les autres établissements, un chiffre moyen de 150,000 fr. en 1842, et 167,000 fr. en 1856. En 1866, la moyenne est d'environ 150,000 fr.
La division du traitement des professeurs en fixe et éventuel a été supprimée par décret du 25 septembre 1872 ; l'ensemble du traitement a été rendu fixe pour chaque grade, et à des taux différents, selon l'importance (le nombre des élèves) des lycées. Pour les professeurs de T et de 8% voy. le décret du 26 du même mois.
Le nombre des fonctionnaires attachés , en 1842 , aux 46 collèges royaux (lycées) et dont les traitements étaient payés sur les fonds de l'État, s'élevait à 1,216 : c'était une moyenne de 26.4 par étabhssement. En supposant 27 professeurs par lycées, et 74 établissements, le personnel actuel atteindrait le nombre de 1,998. Nous n'avons de certain que le nombre des régents (professeurs) des collèges pour 1865, 2,451, soit un peu moins de 10 en moyenne.
Collèges communaux . — Les collèges communaux, désignés par la loi du H floréal an X sous le nom d'écoles secondaires, prirent rang au nombre des établissements de l'Université, lors de la reconstitution de cette institution en 1808. Les collèges sont placés sous la surveillance de l'administration académique. Le plus grand nombre de ces établissements sont au compte de principaux (directeurs) qui les administrent à leurs risques et périls, moyennant une subvention communale; les autres sont administrés par voie de régie pour le compte des communes (1).
{1) Pour les conditions de création des collèges communaux (loi du 15 mai 1850), voir : Block, Dictionnaire de l'admiiiistration française.
Voici quel a été, à diverses époques, le nombre des collèges communaux et des élèves qu'ils comptaient :
Nombre des collèges
Boursiers départementaux...
— communaux
— par fondations par-
ticulières
Pensionnaires
CO
T)pmi-nfinsionnaires
Total des internes
Externes
Total général
* Y compris 88 boursiers de la marine.
En 1869, le nombre des collèges était de 255, et celui des élèves de 34,844, dont 15,466 pour l'enseignement classique. La diminution du nombre des établissements a été la conséquence de la liberté relative donnée à l'enseignement. La loi du 15 mars 1850 a eu pour effet d'amener la transformation d'un assez grand nombre de ces établissements en écoles secondaires privées.
Les collèges communaux sont loin d'avoir tous la même importance. Dans la moitié environ de ces établissements, l'enseignement se rapproche de celui des lycées et peut servir de préparation aux baccalauréats es lettres ou es sciences. Dans les autres, l'enseignement est plus élémentaire.
Les recettes des collèges communaux se composent de revenus propres, des produits des rétributions de pensionnat et de la rétribution scolaire, des subventions communales et des subventions de l'État. C'est seulement depuis 1845 qu'un crédit spécial figure au budget de l'État pour ce service : le chiffre du crédit qui s'est maintenu longtemps à 100,000 fr. par an est arrivé en 1873 à 350,000 fr.
En 1842, les recettes des 312 collèges communaux qui existaient alors se sont élevées à 7,647,763 fr, 75. Dans ce chiffre, les subventions municipales figuraient pour 1,997,739 fr. En 1856, les recettes des 244 établissements restants ont été de 7,499,668 fr, 86, comprenant les subventions municipales pour 1,973,961 fr., et les subventions de l'État accordées à une soixantaine d'établissements pour 98,080. Les dépenses des collèges s'équilibrent avec leurs recettes.
Les recettes de 1865 se décomposent ainsi : subvention de l'État: 175,210 fr. 83 ; subvention des communes : 2,256,422 fr. 60 ; produit des frais de pension : 6,381,925 fr. 50 c; produit des frais des
études des externes : 1,224,274 fr. 91 ; recettes diverses: 110,730 fr.26; en tout, 10,148,564 fr. 10; ce qui donne une recette moyenne par collège : de 40,432 fr.
Les dépenses ne s'élevaient qu'à 9,486,398 fr., ainsi divisés : personnel : 4,131,509 fr. 12; nourriture : 3,913,414 fr. 54; frais divers: 1,421,474 fr. 34.
Établissements d'enseignement libre. — Les établissements libres consacrés à l'instruction secondaire ont été, en 183 4, l'objet d'une enquête officielle dont les résultats ont été publiés par le gouvernement {Moniteur off., 25 avril 1854). Voici les principaux faits que cette enquête a permis de constater.
Il y avait en 1854, dans les 86 départements, 1,081 établissements libres d'instruction secondaire. Avant 1830, on ne comptait que 914 établissements de ce genre. En 4 années, le nombre s'était accru de 167, ou 18 p. 100. Cet accroissement a été la conséquence de la loi du 15 mars 1850, qui a supprimé la condition de l'autorisation administrative pour l'ouverture de ces institutions. Sur les 1,081 établissements existant en 1854, il y avait 825 établissements laïques et 256 établissements ecclésiastiques. Mais ce dernier chiffre ne comprend pas les petits séminaires qui sont, encore aujourd'hui, soumis à un régime spécial et dont le nombre s'élevait à la même époque à 123. Le clergé possédait donc en 1854, 379 établissements d'enseignement. Les 236 institutions libres placées sous sa direction se divisaient ainsi : 67 étaient soumises à l'autorité directe des évêques; 149 étaient dirigées par des congrégations religieuses ou des prêtres séculiers du culte catholique, et 7 avaient à leur tête des ministres des autres cultes. En 1865 le nombre des établissements libres était de 935, dont 657 laïques, et 278 ecclésiastiques, ces derniers divisés en 265 catholiques et 13 protestants.
Voici la liste des congrégations qui possédaient des établissements d'instruction secondaire, et le nombre des élèves qui y étaient entretenus. Nous ajoutons entre parenthèses le nombre des établissements : Jésuites (H), 2,818 élèves ;Maristes (13), 1,449 élèves; Basiliens (2), 246 élèves ; Picpuciens (2), 212 élèves; Lazaristes (1), 159 élèves; Doctrinaires (1), 51 élèves; Prêtres de l'Adoration perpétuelle (1), 34 élèves; Prêtres des Sacrés Cœurs de Jésus et de Marie (1), 128 élèves; Frères de Saint-Joseph (1), 168 élèves; en tout 33 établissements et 5,285 élèves.
Le développement qui s'est produit dans l'enseignement secondaire libre, sous l'influence de la loi du 15 mars 1850, est dû surtout à l'extension qu'ont pris les établissements ecclésiastiques. Presque toutes les maisons dirigées par des congrégations religieuses ont été fondées de-
puis la nouvelle loi. De ce nombre sont notamment les 11 établissements appartenant aux Jésuites. Il en est de même des 67 écoles placées sous l'autorité directe des évêques. Une portion de ces derniers établissements ont même été créés avec le concours des communes (art. 69 de la loi du 15 mars), et quelques-uns ont été le résultat de la transformation en institutions libres d'anciens collèges communaux.
En 1865, la statistique des établissements ecclésiastiques se présente ainsi : 70 établissements sont dirigés par l'autorité diocésaine, 14 par les Jésuites, 15 par les Maristes, 2 par les Lazaristes, 12 par des autres congrégationnistes, 152 par des prêtres séculiers; ajoutons : 13 par des protestants. En 1869 on comptait 92 grands séminaires et 153 petits séminaires ; c'est un accroissement de 7 et de 13 en 10 ans.
Le nombre total des élèves placés dans des établissements libres était, en 1854, de 63,657, sur lesquels 21,195 appartenaient aux 256 établissements ecclésiastiques et 42,462 aux 825 établissements laïques. Le nombre moyen des élèves était de 83 dans les établissements ecclésiastiques, et de 51 seulement dans les établissements laïques (1). En 1865 le nombre total des élèves était de 77,906, dont 43,009 dans les 657 établissements laïques, et 34,897 dans les 278 établissements ecclésiastiques. Le nombre moyen des élèves était ainsi de 126 dans les établissements ecclésiastiques et de 65 dans les établissements laïques.
Le nombre total des répétiteurs ou surveillants employés dans l'enseignement libre était, en 1854, de 5,720 : 3,242 (dont 198 étrangers) pour les établissements laïques, 2,478 (dont 79 étrangers) pour les établissements ecclésiastiques. En 1865 le nombre des répétiteurs était de 6,440, dont 3,182 dans les établissements laïques et 3,258 dans les établissements ecclésiastiques.
Sur les 1,081 établissements libres, 131 recevaient une subvention des communes dans lesquelles ils étaient situés. Les bâtiments affectés à ces écoles appartenaient : 8 à l'État, 35 aux diocèses, 1 aux départements, 100 aux communes, 937 à des particuliers.
On remarque des différences qui ne peuvent être fortuites dans la situation des deux genres d'établissements relativement à l'internat. C'est ce qu'indique le tableau suivant :
(1) Le rapport du ministre de l'instruction publique de 1854 fait remarquer que la plupart des écoles laïques ne sont que des écoles primaires ou professionnelles, et que l'enseignement classique n'y est organisé généralement que d'une manière incomplète, ce qui tient à l'état d'isolement et à l'absence de ressources. En 1865, 116 établissements laïques avaient un enseignement classique complet et 170 un enseignement classique incomplet ; parmi les écoles ecclésiastiques, les nombres correspondants sont 96 et 74. Les autres institutions n'ont que des classes de grammaire.
Établissements Établissements laïques. ecclésiastiques.
Pensionnaires 19,670 élèves. 20,739 élèves.
Demi-pensionnaires 3,239 2,810
Externes 20,100 11,348
Total 43,009 34,897
Le prix moyen de la rétribution dans les écoles libres variait, suivant la nature des établissements, dans les proportions suivantes (nous ajoutons en regard les prix moyens de 1865, bien qu'ils ne soient pas comparables avec ceux de 1854) :
Établissements libres
laïques. ecclésiastiques.
Pension 300 à 950 680 330 à 9G0 (i30
Demi-pension 75 800 333 100 500 290
Externat 25 400 110 12 215 97
Dans ces chiffres ne figurent pas ceux afférents aux établissements situés dans le département de la Seine. Le prix moyen de la rétribution dans ces établissements était, pour les établissements laïques : pension, 1,240 fr. ; demi-pension, 650 fr. ; externat, 345 fr. Pour les établissements ecclésiastiques: pension : 1,130 fr. ; demi-pension, 575 fr. ; externat, 350 fr.
Le tableau suivant compare des trois catégories d'établissement d'enseignement secondaire, au point de vue des dépenses :
