V. Francfort
Bâle-Ville (canton) ....
extrêmes comparées
XOMDRE D HABITANTS
pour 1 secouru au commencement
et à la fin de chaque période
Gd
DEPENSE DE L ASSISTANCE PUBLIQnE
comparée
à l'ensemble
de la population
1"^ année dernit.e
par indigent
l''<^ année dernière
Voici l'explication des chiffres romains. Les pays classés sous I indiquent les pays ob. existent des taxes spéciales pour les pauvres. Le Danemark n'y figure pas, faute de renseignements statistiques. Nous avons trouvé quelque part que le rapport proportionnel des pauvres y est de 45 sur 100. Les pays rangés sous II consacrent aux pauvres soit certains revenus accidentels, amendes, droits sur les spectacles, soit d'autres fonds analogues. Sous III on a rangé les pays où les dépenses pour l'assistance sont toutes imputables sur les fonds communaux, disposition qui s'applique dans une certaine mesure aussi à la France. Les pays classés sous IV ont un système mixte, la dépense étant imputable à des fonds de nature mixte, c'est-à-dire provenant en partie de contributions volontaires. Enfin, Francfort et Bâle ont assez de fondations pour suffire aux besoins de l'assistance publique.
Ce tableau est resté incomplet faute de statistique. Nous ne saurions le compléter utilement. Nous savons seulement qu'en 1846 il y avait en Suisse 171,000 pauvres, dont 11,400 mendiants, et en Portugal 141,000 indigents dont 28,000 mendiants; et qu'en 1836 on évaluait à 450,000 (dont 90,000 mendiants) le nombre des pauvres assistés en Espagne. Ajoutons que Bas Armenwesen donne beaucoup de renseignements utiles, mais peu susceptibles d'être résumés en quelques lignes.
Crèches. — Instituées par des communes ou par des particuliers, les crèches reçoivent gratuitement, ou moyennant une faible rétribution, les enfants encore au berceau. Elles ont pour but de permettre aux mères pauvres de gagner leur vie par le travail.
En 1853, on comptait 84 crèches dans 35 départements; la Seine figurait dans ce nombre pour 25. Les 84 crèches comprenaient 2,071 berceaux et avaient recueilli 6,279 enfants. Les recettes se sont élevées à 142,642 fr., dont près de 44,000 fr. en rétributions et 45,000 fr. en dons et legs, et leurs dépenses à 205,637 fr.
En 1830, on publia un chiffre d'après lequel il y aurait eu 400 crèches dans 65 départements dont 18 à Paris et 10 dans la banlieue. La première crèche fut établie à Paris par M. Marbeau en 1844, et si le chiffre de 1850 n'est pas une évaluation exagérée dans une bonne intention, il en résulte : ou que la vogue de 1850 ne s'est pas soutenue, ou que cette phrase : « l'enfant ne doit pas quitter sa mère, ni la mère abandonner l'enfant», a exercé à tort ou à raison une certaine influence.
Le dernier exposé de la situation de l'Empire dit : Il existait, en d868, 22 crèches dont l'organisation avait été approuvée par l'Impératrice. El les autres ? Le nombre en serait-il descendu à 22 ? (Voy . plus loin les œuvres privées. S'il n'y a pas accord, c'est peut-être à cause des catégories administratives dont dépendent les unes et les autres.)
Ouvroii's. — Les ouvroirs sont des établissements de bienfaisance
destinés à donner aux jeunes filles une éducation professionnelle gratuite ou presque gratuite. En 1853, 73 départements possédaient des ouvroirs, dans lesquels 27,272 jeunes filles avaient été reçues. La plupart de ces établissements, créés par la bienfaisance privée, sont dirigés par des membres de congrégations religieuses ; un certain nombre sont annexés aux salles d'asile et participent à leurs ressources. Les revenus des ouvroirs se sont élevés, en 1853, à 366,318 fr., ainsi divisés :
fr.
Subventions de la commune 76,981 21.02
Subventions du département 14,135 3.8G
Subventions de l'État 11,150 3.0*
Dons et legs .' 55,155 15.05
Rétributions 53,231 14.26
Autres recettes 156,6fi6 42.77
Total 366,318 100.00
Les départements qui possèdent le plus d'ouvroirs sont les suivants : Loiret (183), Yonne (88), Cher (64), Eure-et-Loir (32), Nord (32), Seine (30), Pas-de-Calais (26), Gironde (22), Ardennes (21) et Oise (19).
Sociétés de charité maternelle. — Au nombre des institutions créées dans un but d'assistance charitable, nous devons signaler les sociétés de charité maternelle qui sont spécialement destinées à secourir les femmes indigentes en couches. Ces sociétés, dont l'origine remonte à 1788, sont régies par les décrets des S mai 1810, 25 juillet 1811, l'ordonnance royale du 21 octobre 1814 et le décret de 1853.
On comptait, en 1857, 67 sociétés de ce genre, dont les recettes réunies s'étaient élevées, pendant le cours de 1856, à 585,054 fr. 46. (dont 251,828 fr. provenant de souscriptions particulières, dons et legs) et les dépenses à 499,287 fr. 67.
En 1867, les sociétés maternelles étaient au nombre de 77. Elles vinrent en aide à 16,060 familles entre lesquelles elles répartirent 667,000 fr. En outre, 28,000 fr. furent affectés à l'achat de rentes sur l'Etat et 25,000 aux frais d'administration. L'Etal ne contribuait que pour 10,000 fr.
En 1868, les 78 sociétés maternelles avaient secouru 17,645 familles et employé à cet usage 662,474 fr. Les frais d'administration s'élevaient à 28,750 fr. et 7,000 fr. environ avaient été affectés à l'achat de rentes sur l'Etat. L'ensemble des recettes, dans lesquelles la subvention de l'Etat figurait pour 140,000 fr., atteignait le chiffre de 881,989 fr.
Médecins cantonaux. — Ce service a fonctionné, en 1868, dans 51 départements. Les renseignements qui suivent comprennent les résultats relevés sur les comptes fournis par 49 départements. 276,978 personnes appartenant aux classes laborieuses des campagnes ont profité des bienfaits de la médecine gratuite. Les visites et les consultations des médecins attachés à ce service se sont élevées à 970,021. L'ensemble
des ressources mises à la disposition des préfets de ces 49 départements a atteint le chiffre de 1,573,504 fr. Les dépenses comprenant les indemnités aux médecins, l'acquisition des mobiliers médicaux, les fournitures de médicaments et quelquefois d'aliments, etc., se sont élevées à 1,437,277 fr. Le prix moyen du traitement a été de 5 fr. 19 par malade , et se trouve inférieur de 12 centimes au prix de l'année 1867. L'organisation de ce service a été souvent recommandée par l'administration (Circulaire du min. de l'intérieur du 15 août 1833 et autres), et à diverses reprises des propositions de lois émanées de l'initiative parlementaire ont cherché h le généraliser.
Œuvres diverses privées. — Nous donnons le tableau ci-après, émané des inspecteurs généraux de la bienfaisance publique, mais résumé par nous, en faisant remarquer que, en dehors des œuvres reconnues (comme établissements d'utilité publique) et des (£.m\v&s autorisées, ilest un nombre d'oeuvres extrêmement grand qui font le bien sans se faire reconnaître ni autoriser, souvent seulement parce qu'à tort ou à raison elles ne s'attribuent pas assez d'importance.
Nombre Total général
Nature des œuvres. des des ressources
Œuvres reco?inues mi V janvier 18G1 . œuvres. employées.
Enfance : Orphelinats ou colonies agricoles 45 1,061,865
— Ouvroirs 14 04,891
— Œuvres d'apprentissage et de patronage 12 263,827
— Maisons de préservation 7 211,514
— Asiles d'incurables et maisons de convales-
cence 5 29,942
Indigents : Secours en nature ou en argent 86 038,883
— Asiles ou refuges 52 1,031,238
— Sociétés de charité maternelle 24 278,222
— Hospices privés 8 ' 9,5S2
— Œuvres de patronage 3 72,680
Mixtes: Maisons de secours 10 141,783
Œuvres autorisées au 1" janvier 1867.
Enfance : Orphelinats ou colonies agricoles 276 2,889,552
— Ouvroirs 101 262,'i90
— Œuvres d'apprentissage ou de patronage... . 82 422,697
— Maisons de préservation 29 669,907
— Asiles d'incurables ou maisons de convales-
cence 2 8,192
— Crèches 33 87,539
— Salles d'asile 314 221,547
Indigents : Secours en nature ou en argent 800 3,296,779
— Asiles ou refuges 123 1,689,931
— Sociétés de charité maternelle 59 256,307
— Hospices privés 28 492,469
— Œuvres de patronage 32 211,097
— Conférences de Saint- Vincent de Paul 493 945,141
— Fourneaux économiques 37 280,593
— Sociétés do Saint-François Régis 15 26,235
Mixtes: Maisons de secours 46 458,649
Totaux 2,736 16,093,522
Les œuvres qui ont surtout progressé sont celles qui distribuent des secours à domicile ; en 1832, elles ne possédaient que 4,010,586 fr. ; elles ont réalisé, en 1866, 6,469,988 fr.
Monts-de-piété . — Les monls-de-piété ou maisons de prêts sur nantissement, dont l'origine italienne remonte à 1462, étaient assez nombreux avant 1789. Supprimés sous la Révolution, ils ont été rétablis en principe, comme institutions privilégiées, par la loi du 16 pluviôse an XII (1804). Toutefois, l'établissement de Paris, en raison de son importance exceptionnelle, a toujours été régi par une législation spéciale. Son organisation administrative et son mécanisme d'exécution ont pour bases la loi du 8 tbermidor an XIII, et un décret du 24 mars 1852, tandis que les autres monts-de-piété ont été réorganisés par la loi du 24 juin 1851. Ces établissements sont spécialement destinés à préserver, dans les moments de gêne ou de pénurie transitoires, les particuliers et notamment les personnes appartenant aux classes ouvrières contre les exactions de l'usure. Dans ce but, ils sont autorisés à prêter sur nantissement ou sur gages mobiliers, moyennant la perception, sur les sommes prêtées, d'un intérêt déterminé (1). Nous donnons, dans le tableau ci-après, la liste des monts-de-piété existant en France avec la date de leur origine.
