CHAPITRE X
)u système d'une fédération générale et du projet d'une paix
perpétuelle.
Il y a deux sortes de fédérations, comme il y deux sortes d'équilibres; les fédérations parti-
L'Europe est divisée en deux grandes régions naturelles , par la ligne du Rhin et par la chaîne de montagnes qui se prolonge depuis les sources . du Rhin jusqu'à la mer Noire, parallèlement au cours du Danube. Au nord sont, d'un côté vers l'Océan les peuples germains , de l'autre vers la mer Noire les peuples esclavons; et au midi, vers la Méditerranée , lés peuples pélasgiques. Ces divers peuples diffèrent entre eux'par leurs formes extérieures, et ils ne diffèrent pas moins par leur caractère moral que par leur constitution physique : ils ont chacun une langue, une religion et une littérature différentes. Les Anglais seuls ontun caractère mixte et une physionomie qui leur est particulière , parce qu'étant un mélange des peuples pélasgiques et des peuples germains y. ils ont une langue , une religion et une littérature qui participent également dç celles des uns. et des autres. Il serait difficile de maintenir l'équilibre entre tous ces peuples, si l'art ne venait au secours de la nature, parce que les peuples esclavons pressés par les peuples tartares, tendent toujours à se jeter sur les peuples germains, et les peuples germains sur les peuples pélasgiques. Il faut donc renforcer les barrières qui défendent les peuples pélasgiques, plus que celles qui défendent les peuples germains; et celles qui défendent les peuples germains, plus que celles qui défendent
les peuples esclavons; et tant que la Russie pèsera trop dans le bassin du nord, il faut que l'Angleterre se place dans celui du midi, pour maintenir l'équilibre entre les deux bassins.
L'Angleterre est la nation de l'Europe qui a le plus acquis, et par conséquent celle qui a le plus à perdre : or, elle ne pourrait que perdre par l'oppression et l'appauvrissement de l'Europe. Elle doit donc en favoriser la liberté et la richesse, et combattre pour la civilisation contre la barbarie.
Telle est la meilleure manière d'établir aujourd'hui, parmi les nations de l'Europe, une sorte d'équilibre; mais cet équilibre, uniquement fondé sur la force, n'aurait qu'une existence éphémère, s'il n'était pas fondé sur le droit. Il faut donc étayer lé système de l'équilibre par celui de la fédération, où, en d'autres termes, garantir le fait par le droit.
