LIVRE VII, CttAt. Xï. 40I

' Cette proportion suffisante ne peut pas être absolue ; elle est relative aux localités, aux personnes, aux circonstances : elle peut donc être dans le cas de changer avec les iocalites , quand elles changent elles-mêmes par la conquête ou autrement; avec les personnes , <i\.\3,nd il y a changement dans ies mœurs publiques, parce que c'est surtout avec elles que lia force publique doit être parfaitement en équilibre; avec les circonstances, quand la politique extérieure prend tout-à-coup, ou peu après, d'autres formes bu une autre direction.

Tant que dure la conquête , on ne peut îpas donner le nom de force publique à la force qui doniine ; elle nest que force oppressive, ou au moins coercitive : elle n e^t pas, comme l'autre , extraite de l'État; au contraire elle étoit hors de l'Etat : elle s'y tst' introduite , mais eh entrant par la brèche; elle en a pris possession pour se maintenir, même contre lui , s'il est nécessaire.

En Angleterre, îa force publique est suffiiianté ^relativement aux personnes; il 3. ad

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est dans ieurs mœurs comme dans leur opinion , qu'il n y en ait pas d autre ; la baguette du watchman y est plus puissante que le bâton ou le cimeterre en Turquie. Mais si ces moeurs changeoient, si cette opinion venoit à s'afFoibiir, il faudroit donner plus de moyens réels à la force publique. On en voit bien la preuve dans les momens où le peuple , excité par quelques séditieux, méconnoît la voix et le pouvoii' de la loi. La constitution angloise a prévu que , dans ce moment, la force publique ordinaire n ayant plus pour elle la puissance de l'opinion^ il falloit lui donner celle des armes ; mais les précautions piêmes que Ton prend avant de faire agir cellercî, prouvent au peuple qu'il ne tient qu'à lui de laisser l'autre reprendre son cours accoutumé.

Je viens de dire qu'à Berne la force publique étoît suffisante , parce qu'elle étoit en harmonie avec les anciennes mœurs ; aussi quand les mœurs ont été révolutionnées, la proportion sest trouvée rompue; Les circonstances extérieures ayant changé presque en