CHAPITRE Vm

BE LA REPARTITION DU TRAVAIL ET DE l'É^UIURRE ENTRE LA PRODUCTION ET LA CONSOMMATION.

296. Nécessiié de eMe réparHHon. — U ne peut y avoit organisation , si on laisse au caprice da hasard ou des spéculations individuelles une partie quelconque des choses qu^il s^agit d^organiser ; car ces choses, demeurées libres j viendront certainement jeter du désordre au milieu de la coordination générale.

Ainsi y Forganisation du travail serait incomplète , si 9 comme aujourd'hui, on abandonnait à incertitude des spéculations particulières le soin d^équilibrer la production et la consommation. Alors, comme aujourd'hui , on verrait des produits encombrer les magasins, s^avarier et se détruire , faute d'emploi; des entrepreneurs dHndustrie perdre une partie de leurs capitaux ; des masses de travailleurs sans occupation manquer du nécessaire : ou bien on verrait la production rester au-dessous des besoins , et le corps social éprouver plus ou moins de privations et de sou£frances. Telles sont les calamités que le manque absolu d'organisation laisse planer sur les sociétés actuelles , calamité 2 16

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qu^il serait si facile de faire disparaître et de rendre impossibles dans un ordre de choses bien réglé.

Si la production n^était pas réglementée , si les che& d^établissements étaient livrés à eux-mêmes , ils produiraient le plus quMl leur serait possible , afin de percevoir des profits de propriétaire sur un plus grand nombre de produits; alors, les établissements gai ne pourraient pas écouler. leurs récoltes et leurs marchandises, perdraient ainsi, non-seulement une part de leurs profits, mais encore une portion équivalente de leurs fonds d^entretien et de roulement. Cette concurrence serait surtout avivée pour les établissements qui, par une excellente gestion , parviendraient à produire au-dessous des prix fixés aux tarifs : afin d'accumuler des bénéfices, ils forceraient la production et augmenteraient les pertes des établissements similaires. Les besoins de la consommation se trouveraient ain^ dé^ passés : alors, pendant qu^un certain nombre de propriétaires perdraient une partie de leurs capitaux, les simples travailleurs perdraient leur part dans toutes les richesses qu^on aurait pu créer à la place des produits surabondants, tant est étroite la solidarité qui existe entre les intérêts du propriétaire et ceux d« travailleur.

Il faut donc que Forganisation du travail ait aussi pour objet d^équilibrer la production avec la consommation, et de répartir entre 1^ divers établissements Toeuvre de la production, ou le travail à exécuter par chacun d^eux. Voici comment on pourrait r^ler les choses.

297. Mode de réparation. -— La mairie de chaque cité possède une statistique très-exacte des ressources

ETAT BOaAl. MODELE. 2A3

de son territoire y des forces de sa population. On sait combien il y a d^ëtablissements agricoles et manufacturiers, leur étendue, la qualité des terres , le nombre et la puissance des diverses machines , et la valeur capitale de chaque établissement. On sait ce que chacun d^enx peut produire annuellement et terme moyen. On connaît les besoins de la population ; on sait de combien ils sont dépassés par rapport à telle nature de production , de combien d^autres productions sont au-dessous de certains besoins; et, enfin, comment, au moyen des échanges , on parviendrait à mettre en parfait équilibre tous les besoins avec les moyens de les satisfaire.

Au chef-lieu de canton, on possède une statistique semblable pour tout le canton ; il en est de même au chef-lieu de département et dans la capitale de Pétat. Enfin, le congrès fédératif de plusieurs états possède aussi la statistique de toutes les nations fédérées.

La répartition des travaux à exécuter par chaque département se fera , dans la capitale de Tétat, sur la statistique générale. Au chef-lieu du département, se fera une sous-répartition par canton , et le canton déterminera, par les mêmes moyens, le contingent de chaque cité. Enfin, Padministration localefera la dernière répartition , celle qui fixera la quotité de produits à fournir par chaque établissement. La base de répartition entre les établissements similaires , sera le chiffre de leurs valeurs capitales.

On comprend que ces diverses répartitions n'ont rien d'absolument impératif, mais la cité qui ne s'y soumettrait pas exactement, ne pourrait qu'y perdre. En effet, si elle produit plus de certaines choses qu'on ne lui en demande , elle sera obligée de les garder; le

commerce ne viendra pas les lui prendre, pour les échanger contre les produits qui lui manquent. Si elle se décide à plus produire , parce qu^elle veut plus consommer , il n^y a aucun inconvénient ; si elle produit moins, elle y perdra encore : si ce sont des choses qu^elle consomme, elle aura des privations à supporter; il en sera de même si ce sont des produits échangeables , puisqu'elle recevrait moins dVutres choses en échange. Ainsi ^ Fintérét des établissements de la cité fera qu'ib se soumettront sans difficulté à cette répartition administrative.

298. Greniers éP abondance. — La répartition sera calculée sur un terme moyen : de sorte que , dans les années d'abondance, chaque établissement agricole aura produit au delà de son contingent; il ne sera audessous que dans les années de disette. Ainsi , pour les céréales , on devrait emmagasiner , dans des greniers ialnmAancsy les excédants des bonnes saisons.

Les fermes déposantes seraient créditées de ces excédants; celles qui n'auraient pas atteint le terme moyen, puiseraient dans le grenier , et seraient débitées du nombre de mesures qu'elles y prendraient. C'est ainsi que toutes les fermes d'une cité , d'un canton , et même d'une étendue territoriale bien plus grande, formeraient une société ^assurance mutuelle contre les vicissitudes des saisons.

La compensation devant s'établir au bout de quelques années, les dépôts, dans les greniers d'abondance, s'écouleraient et se renouvelleraient sans cesse. S'il s'établissait un trop plein tel , qu'on craignit de voir se perdre une partie importante des blés accumulés , et qu'on ne pût en disposer à l'intérieur ou à l'ex-

ETAT SOQAL MODELE. 245

térieur , on restreindrait la production de Tannée suivante , et on main^tiendrait ainsi , à un niveau constant 9 ces précieux réservoirs de subsistances.

Les greniers d^abondance rendraient impossibles les disettes et la famine. D^un autre côté , ib donneraient à Fécoulement des céréales un volume uniforme ; de sorte que, la même quantité de blé étant toujours en circulation, le prix en deviendrait naturellement invariable.

11 en serait de même du vin , de même du chanvre , de la soie et de la presque totalité des produits agri* coles qui peuvent se conserver plusieurs années.

299. Nous avons supposé que Ton fixerait à Tindustrie agricole une limite maximum qu^elle ne devrait pas dépasser. Dans la pratique, il n^en sera jamais ainsi , car les besoins de la population exigeront toujours qu^on fasse rendre à la terre toutes les denrées qu^elle peut produire, du moins toutes les denrées destinées à Talimentation. La répartition, pour les fermes, n^aura guère pour objet que les denrées commerciales dont la consommation peut varier.

C^est ainsi que la pratique vient encore simplifier ici les données de la théorie.

300. Le commerce achetant les produits selon la répartition faite antérieurement , on voit qu^il ne pourra se former d^établissement nouveau que lorsque le besoin s^en fera sentir. Cet établissement créé sous la direction de Fadministration industrielle de Pétat, du département , du canton ou de la cité , selon son importance, le sera au lieu le plus favorable à son ex* ploitation.

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Elever un établissement indostriel dont on n'a nul besoin , c^est dépenser inutilement une partie des forces sociales; c^est créer un capital réel, non-seulement inutile, mais nuisible ; car il augmenterait, sans aucun avantage, la masse des prélèvements à faire sur le travail ; il rendrait plus mauvaise la condition du prolétaire.

U est donc dlntérét social d^empécher cette déperdition de forces , cette agravation de la condition du simple travailleur.

Ainsi , ce sera un des soins les plus importants de Fadministration publique, que de reconnaître Tatiliié d^un nouvel étabÛssement , d^en ordonner la création, et de décider en quel lieu il devra être placé. Ce dernier point dépendra de deux circonstances : 1"" des besoins que telle localité pourrait avoir d^un atelier nouveau , pour procurer à sa population le travail quotidien : ceci est de la plus baute importance; car procurer du travail , c^est donner de la richesse; et, en tout lieu , on a droit à une part égale dans les biens de ce monde; 2"" de la position topographiqae de la localité, des forces naturelles dont elle dispose , de Vapti* tude de ses habitants ; circonstancesqui toutes placeront la production dans les conditions les plus favorables. Ce second point, bien que très-important, doit cependant céder le pas aux considérations d^intérêt supàieur que présente le premier.

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