Poudres, allumettes, tabac

2. Il imprime, fabrique des armes, des vaisseaux, construit des ports, des docks. des vêtements, des cordages, des cristaux, des porcelaines ; en Prusse, il exploite des mines, des houillières, des hauts-fourneaux, des chemins de fer, etc.

3. Hergerr SPencer : Principes de sociologie, II, p. 822, cf. Leroy-BrauLieu : L'Etat moderne et ses fonctions, p. 38 ets.

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Mais comme le fait remarquer M. Durkheim (r), les raisons alléguées par Spencer sont d’une remarquable indigence ; c’est à peu près d’une courte comparaison entre l'Angleterre d'autrefois et celle d’aujourd’hui que l’auteur croit pouvoir induire cette loi générale de l’évolution des Etats.

Or ce simple exposé ne constitue pas une démonstration : Spencer montre tout au plus qu’en Angleterre l’initiative individuelle s’est plus qu’en France développée, grâce à un gouvernement libéral. Mais pour en conclure à une loi générale il ne suffit pas de prendre un seul exemple, d’ailleurs restreint, ou de rappeler à propos quelques faits. La science nécessite une expérience méthodique ; l’histoire et la statistique en sont les éléments. Elles montrent que l'Etat primitif n’avait un rôle que dans la direction de la guerre et l'administration de la justice ; aujourd’hui ses attributions, nous l’avons vu, sont multiples, et cela universellement.

Son budget faible au début du siècle est énorme aujourd’'hui. Le budget de 1900 comprend encore des augmentations de dépenses « dues au développement des services », dit l'exposé des motifs (2). Les codes se grossissent chaque jour, grâce à la législation rurale et ouvrière. Le domaine privé et industriel s'étend constamment. N'est-ce pas là autant de preuves inductives à une action sociale toujours plus grande (3)?

Les raisons déductives de cette extension sont dans Ia nécessité de pourvoir toujours plus complètement aux