De Humsozpr
3. M. Grassox : Eléments du droit français, Il, p. 314, 2° édit,
EE Mens $ 3. — Développement parallèle des fonctions publiques.
« À plus de vie, il faut plus d'organes ».(1); à mesure que l’action de l'Etat s’étend,le nombre des fonctionnaires, s’accroît ; à mesure que le personnel administratif devient plus nombreux, il se spécialise pour se perfectionner.
Cette progression constante des fonctions publiques est un phénomène général, universel, ce qui montre bien qu’il y a là une loi sociologique inévitable.
Mais tandis que dans les pays de formation ancienne cette ascension graduelle du nombre des fonctionnaires est lente quoique sensible, elle devient effrayante dans les pays de formation récente.
En France où cependant les théories individualistes sont le plus longtemps demeurées un dogme intangible, où le fonctionnarisme est à tort, selon nous, le plus critiqué (2), où la moindre réforme sociale, même reconnue nécessaire par tous, peut être arrêtée net si elle nécessite la création de nouvelles fonctions publiques (3), il y a cependant une progression constante comme le prouve le tableau suivant (4) :
