Annuaire, législation étrangère, 1883, p. 8o4ets

La loi imposait un concours à l’entrée de beaucoup de fonctions publiques (1), prescrivait l'établissement d’un tableau réglant l’avancement au choix et à l’ancienneté (2), défendait formellement l’assessment (3), et les recommandations (4). Une commission composée de trois délégués du « civil service » devait établir les règlements d’'administraton publique statuant sur le détail de l’organisation administrative (5).

La loi n’a eu absolument aucun effet : c'estle président qui nomme les trois commissaires et les révoque à son gré, par suite leur impose sa volonté dans les règlements, et dans les nominations ; les concourssonttellement inférieurs pour la capacité intellectuelle qu’ils exigent, que l'influence politique y a bien plus de poids que la science du candidat ; les recommandations ne peuvent que se produire puisqu’il n’y a pas de sanction contre les sénateurs qui les font.

Il n’y a donc rien de changé aux Etats-Unis. L’administration y est la plus détestable du monde. Le dégoût qu’elle a inspiré a déterminé la formation d’un tiers parti entre les démocrates et les républicains ; c'est celui des mugwumps où kickers qui a pour plate-forme électorale la crvil service reform. Ge parti fait des progrès chaque jour aux Etats-Unis. « Le peuple, dit Francis Newton Thorpe, commenceà apprendre qu'il est plus aisé et moins coûteux de changer le gouverneur, les membres de la législature et les juges que de changer lé corps des agents de l'administration

publique qui pratiquement font le travail du gouverne-