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ment » (r). Gette plate-forme électorale a été celle des républicains en 1884 (2) puis des démocrates (3): ce tiers parti est aujourd’hui puissant et on peut dire avec M. Esmein que « sinon l'Europe au moins l'Amérique commence à nous envier notre administration » (4). |

Cette application de la théorie qui fait de tous les employés de l'Etat des fonctionnaires politiques a gagné partiellement du terrain dans les pays à gouvernement parlementaire ; elle est même parfois aggravée par cette circonstance que ce n’est pas une élection quadriennale comme aux Etats-Unis qui provoque les mutations administratives ; ce sont les crises ministérielles qui se produisent à des intervalles de temps plusrapprochés,quiamènent des changements dans le personnel administratif el nuissent considérablement à la marche normale des affaires.

Dans les pays neufs surtout ce phénomène se manifeste ; dans les Etats nouveaux, de même que les fonctions publiques se multiplient dans une proportion effrayante (5), de même leur instabilité s'accroît d'une façon scandaleuse. En

1. Sir FRaNcis Newron Taorpe: Recent constitution making in the United-States, p. kg. Cf. J. G. BourinoT : Ælected or appointed officials ? (Annals of the american academy of political and social science, mars 1895, p. 1-31). L'auteur à propos de l'agitation de 1894 dans la province canadienne d’Ontario tendant à faire élire les fonctionnaires au lieu de les nommer, critique le système de son pays, non seulement pour les fonctionnaires élus mais encore pour ceux qui sont nommés. Il préfère le système européen.

2, Convention de Chicago du 4 novembre 1884.

3. Voir : O. Bæxr : Der Rechtstaat. Cassel, traduit en Italien dans la Bibliotheca di scienze politiche de BruniazrTi : vol. VII, 1e série p. 274. — Cf. Parma: Questiont coslitusionali, p. 323 ets.