Léon PornsaRD : Vers la ruine, Paris

3. C’est surtout en France où l’opinion publique est généralement très individualiste en théorie, car on ne ménage pas les critiques à l'Etat, mais fort peu en pratique, car non moins généralement les individus font appel à l'Etat dans des cas où l'initiative privée aurait plus de succès, que les critiques du fonctionnarisme ont le plus libre cours. Cependant la France n’est pas le pays qui ait la plus lourde charge à supporter pour le traitement de ses fonctionnaires. Comparons-là avec l’Allemagne. Dans le budget de 1898 le traitement des fonctionnaires des Etats et de l’Empire s'élève à 1.036.654.249 marks, en déduisant celui des employés de chemin de fer qui en France est payé par des Compagnies, et qui s’élève en Allemagne à 269.811.000 marks, on constate que la différence soit 706.843.249 marcs ne donne qu’un coefficient de 1.418 marcs 3, ou 1.773 fr. 95 par kilomètre carré, et de 18 fr. 27 par habitant. La France, en la même année a payé pour les mêmes services 661 millions, soit par kilomètre carré 1.148 fr. 39 et par habitant 16 fr. 06.

électorale en permettant des suppressions dans leur arrondissement ou en restreignant le nombre de faveurs qu’on sollicite d'eux et qu'ils doivent obtenir du ministre. Il faudrait presque un coup d'Etat pour opérer des réductions de cette nalure, En Italie, Crispi voulait le tenter quand le 21 février 1894 il déposait sur le bureau de la Chambre un projet de loi dit « des pleins pouvoirs », mais son échec fut significatif (1).

S'il y a rarement des suppressions ; il y a au contraire normalement des créations nouvelles de fonctions publiques. Elles ne sont que difficilement accordées par le Parlement qui sent derrière lui l’opinion publique, mais chaque année cependant en voit éclore de nouvelles parce qu’elles sont la conséquence d’une loi supérieure aux circonstances contingentes et relatives du Gouvernement, de la loi d'extension progressive des buts de PEtat. Ces créations ont lieu en effet non pas seulement dans les pays parlementaires mais aussi dans les pays de gouvernement absolu comme la Russie.

Le développement des fonctions publiques augmente ainsi l’intérêt du problème de leur caractère juridique. D'une part les situations déjà établies se multiplient et plus grand est le nombre des individus qui tombent sous le