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à qui il manque la qualité caractéristique du fonctionnaire, à savoir le caractère d’autorité publique (1).

Nous retrouverons cette théorie dans l’exposé de la théorie générale des fonctionnaires de gestion ; il nous suffit de dire maintenant, pour justifier notre classification, que la disposition de l’autorité fait si peu le caractère du fonctionnaire que M. Block lui-même admet{2) que des citoyens sont parfois dépositaires de l’autorité publique sans être fonctionnaires : tels un chef de service del’exposition universelle (3), une personne adjointe à une mission scientifique (4), un adjudicataire des droits de place dans les halles et marchés (5), et qu'inversement les chefs de division d'un ministère sont des fonctionnaires, alors qu'en réalitéils n’ont pas la disposition de l’autorité publique.

Il définit d’ailleurs lui-même les fonctionnaires «les personnes qui, à un titre quelconque, détiennent une portion de l'autorité publique ou concourent à la gestion des intérêts généraux » (6). Or la gestion est exclusive de l'exercice de l’autorité publique.

Pour M. Hauriou il n’y aurait pas de fonctions de gestion,mais seulement des fonctions d'autorité parce que dans toute administration il y a dela puissance publique, ne fût-ce que sous la forme de discipline hiérarchique (7) et de juridiction disciplinaire. Ainsi, dit-il, dans l’Instruction publi-

que, la jurisprudence (8) serait fondée à voir l'intervention de

1. BLocr : Dictionnaire d'administration française, v. fonclionnaire.

BLock : op. et loc. cit.

Riom, 3 août 1876.

Paris, 25 avril 1885.

Bourges, 23 décembre 1882.

BLocx:7.0c.

Dans BÉQUET : v. Droit administratif.

. CF. LaABAND : op. cit., I, p. 417.