DOUANES

remaniements partiels du tarif, il y a eu en 1876 une augmentation générale de 100 7o» et en 1885 une nouvelle augmentation de 20 o/o. Cette somme de 64,500,000 r. or, a été fournie, 20 millions par les thés, 15 millions par diverses denrées alimentaires — spiritueux 3,347,000 r. ; huiles d'olives 5,093,000 ; fruits, 2,250,000 ; sels, 1,870,000, et le surplus par les matières premières.

Il y a longtemps que le système prohibitif règne en Russie. Les manufacturiers ont pu réaliser de grosses fortunes et le Trésor faire de fructueuses recettes. Les diverses branches de la production, les diverses classes de la population en ont-elles également profité ? c'est ce qui est contesté par tous les voyageurs et tous les publicistes. La douane russe n'admet pas les marchandises en transit, ni en entrepôt ; elle calcule les droits sur le poids des marchandises ; elle n'accorde aucune facilité aux importateurs. L'importateur est considéré comme un ennemi. Nul peuple n'a cependant plus besoin des autres que le peuple russe, soit pour se procurer les objets qui lui manquent, soit pour se débarrasser des produits agricoles, son seul article d'échange.

Le tarif russe est actuellement le plus élevé de tous les tarifs en moyenne. Avant la dernière augmentation des droits (1885), il n'était opposable qu'aux tarifs de l'Espagne et des Etats Unis. Cette comparaison ne peut plus s'établir qu'avec les articles, tels que les fontes, les fds et tissus de laine, les vins particulièrement maltraités par le tarif américain.

Les résultats de cette politique n'ont pas été favorables. Les progrès des écbanges de la Russie se sont arrêtés. Le rendement des droits n'a pas correspondu à leur accroissement. En 188:^ il avait été de 94,705.850 R. papier ; il n'a été en 1885 que de 95,026,774 R. malgré la surélévation de 20 *'/o. Au budget de 1887, le produitdes douanes est toutefois calculé à 115,644,000 R , soit une augmentation de plus de 20 millions roubles papier, ou 48 millions francs (1).

(1) Je renvoie aux considérations théoriques développées dans le second volume de cet ouvrage et aux tableaux comparatifs publiés dans