I. — Budget et inip6ts

Avant la guerre civile qui a duré quatre ans, du commencement de 1861 au commencement de 1865, les recettes qui ont pu faire face aux dépenses ordinaires de la fédération provenaient presque exclusivement des douanes. Une fois la guerre commencée, les tarifs des douanes ont été multipliés et élevés ; on a établi Yincome-tax^ et il a été créé une série d'impôts directs el indirects, pour faire face aux dépenses, aux obligations à court terme et à Tintérét de la dette.

Voici l'état des principales recettes et des emprunts pendant les dernières années finissant au 30 juin, en millions de dollars K

Douanes 53,18 179,04 176,41 16i,46 180,04

Vente el taxes. . 1,77 0,66 1,16 1,34 4,02

Impôts directs . » 1,97 4,20 1,78 0,76

Droits intérieurs. » 300.22 266,02 101,08 158,35

Divers 1,01 67,11 42.82 46,94 27,75

Emprunt*. . . . 20,77 712,85 6i0,42 625,11 238,67

Parmi les droits intérieurs [internai dutie$)y^ trouve Yincome-taXy sur lequel il a été donné quelques détails plus haut (Note XI, § 1) ; le tout formant ce qui a été appelé le reveiiu intérieur (internai

' Le dollar vaut 5 fr. 34 c. (Loi du 18 janvier 1837.)

revenue) par opposition aux douanes. Dans les emprunts se trouvent compris les bons du Trésor et toute autre dette flottante.

En i866, Yincome-tax a produit un maximum de receltes de 73 millions de dollars.

Les autres droits sont des impôts indirects perçus sur la plupart des produits dont la liste a été reproduite dans V Annuaire de l*éc(h nçmie politique pour 1866.

11 est à remarquer que les emprunts faits après la période de guerre ont pour objet le payement ou pour mieux dire la conversion de la rente. (Voy. plus loin au g 2.)

Dans l'exercice 1859-60, que nous donnions dans notre 2« édition, le revenu des douanes était porté à 55,18 millions de dollars; mais il diminuait dans l'exercice suivant, à cause de la diminution des impositions par l'effet de la guerre, pour remonter ensuite, par l'effet de relèvement des tarifs, au point de produire plus du triple et près du quadruple en 1869. Les droits de douanes n'ont toujours été payables qu'en or.

Le budget de 1869, à partir duquel les dépenses ont pris des proportions plus normales, mais supérieures à celle de dix ans auparavant, se décompose comme suit :

Millioiisde dollars. Millions de dollars. ÂdmlDislration dvile . . . 6,14 lt2,44

Extérieur 1,16 8,36

Marine 11,51 20,00

Guerre 16,40 78,50

Pensions 3,95 28,47

Indiens • 7,04

Services divers 20,65 35,66

Dette, rachat, intérêt. . . 17,61 394,28

Dans le service extérieur pour 1869 se trouvent compris 7,2 millions de dollars payés à la Russie pour la presqu'île d'Alaska. Dans le budget de 1859, le département des Indiens devait être compris dans les services divers avec la poste, la douane, les phares, les fanaux et bouées, les bâtiments de douanes et les entrepôts, les ventes de terres publiques, la surveillance des c6(es , l'hôpital de la marine, etc.

Dans ce qui précède, il n'est question que du budget fédéral; pour connaître les recettes et dépenses des services publics dans TUnion, il faudrait ajouter les budgets des États, ceux des comtés et des villes.