II

donner aux participants à certains emprunts un droit de préférence relativement aux participants aux emprunts ultérieurs. Dans cette limite, ces hypothèques pourraient n'être pas absolument vaines. Mais, comme on l'a dit souvent ici, les États étant en définitive les seuls juges de leur solvabilité, les affectations spéciales cessent d'être une réalité quand ils tombent dans la détresse ou quand ils perdent la bonne foi.