LIVRE IV

DBS nrsTiTunoirs de progression ou du gouveritemeiit.

Introduction 89

169. Argument de ce livre. — 170. Ce que l'auteur entend par le mot gouvernement.

l*"' Partie. De la nécessité, du caractère et de Tautorite du gouvernement. .

Chap. I. De l'unité d'action dans la société et de la nécessité d'un pouvoir représentant cette unité. ... 93 171. Toute action commune suppose un chef. — 172. La société étant essentiellement active, il lui faut un pouvoir. — 173. Réduction des volontés à l'unité. — llk. Différence entre les actions similaires et les actions communes. — 175. Doutes -élevés sur l'utilité du gouvernement. — 176. On se plaint d'être trop gouverné parce qu'on confond le gouvernement avec l'administration. — 177. Si les efforts individueb suffisent pour le progrès.

Chap. II. De la destination nécessairement progressive

du gouvernement i07

178. Le gouvernement est l'institution de progression par excellence. — 179. Preuve historique delà par-

ticipation des gouverDcments au progrès. — 180. Nécessité pour les gouyemements d*étre progressifs. — 181. Des maximes d'État. ~ 182. Des gouvernements réactionnaires. — 183. Comment les gouvernements sont naturellement poussés dans la voie du progrès. — 184. Hors du progrès, il ne reste au gouvernement aucune fonction spéciale.

Chap. III. Différence de Padministratioii et du gonvernement 132

185. Différence essentielle entre le gouvernement et Fadministration. — 186. Lorsque l'administration devient prédominante le progrès s'arrête. — 187. De Tunité et de la centralisation administrative.

Chap. IV. Des conditions à réaliser pour que le progrès soit le principe constant de l'action gouvernementale i43

188. Le gouvernement est ordinairement un produit du mouvement social même. — 189. Deux fonctions essentielles du gouvernement. — 190. Il doit reconnaître d'abord le but à atteindre. — 191 . La méthode d'invention en politique est la même que dans les sciences. Elle se compose d'une hypothèse et d'une vérification. — 192. De l'initiative et de la vérification ou de racceptation politique. Division des pouvoirs qui en résulte. — 193, Organisation de l'initiative et de l'acceptation. — 194, De l'exécution.

Chap. V. De la souveraineté i65

195. De la souveraineté en général. — 196. Des fonctions de la souveraineté. — 197. De la souveraineté absolue. — 198. Souveraineté de la morale et du but commun d'activité. — 199. De la souveraineté humaine. — 200. Opposition du pouvoir et de la liberté. — 201. Leur accord.— 202. La loi. — 203. Souveraineté de la loi. — 20k. Conditions de l'accord entre le pouvoir et la liberté. Il a lieu en vertu d'un acte logique. — 205. Fondement de la légitimité du pouvoir. — 206. Vérification historique. — 207. Doctrines opposées.

Chip. VI. Du progrès et de la souveraineté comme principe constitutif du gouvernement. .,...., 202

208. Poar constituer le gouTemement, on doit se placer au point de vue du progrès plutôt qu'à celui de la touTeraineté. •— 209. Nécessité d'organiser Tacceptation. — 210. Diverses formes de Tacceptation. — - 211. De Tacceptation dans la France ancienne.

— 212. Conclusion générale de la I'» partie du livre nr.

n* Partie. Des diverses formes de gouveruemeut et des libertés publiques.

Chap. I. Des diverses formes de gouvernement en général 2J3

213. Il y a autant de formes de gouvernement que de manières de représenter l'initiative et l'acceptatiou,

— 214. Si, en matière de gouvernement, la forme est indifférente.

Ghap. II. Des diverses formes de gouvernement ches les anciens 220

215. Classification des gouvernements adoptée par Aristote. — 216. Théorie ancienne des révolutions,

— 217. Causes des révolutions. — 218. Comment l'initiative et l'acceptation étaient organisées dans les cités antiques. — 219. Imperfection de l'organisation antique.

Chap. III. Les formes du gouvernement du sixième au treizième siècle de notre ère 24Ô

220. Nouveaux gouvernements produits par les événements historiques. — 221, La France à la fin du sixième siècle. — 222. Forme du gouvernement sous les Mérovingiens. — 223. Assemblées nationales et maires du palais. — 224. Les Carlovingiens. — 225, La féodalité. — 226. La royauté au moyen âge.

Chap. IV. Doctrine de Montesquieu sur les formes de gouvernement 278

227. Classification de Montesquieu, 3a théorie du gouvernement représentatif. J. J. Rousseau.

Chap. V. Du pouvoir spirituel et du pouvoir temporel, et par suite de U théocratie S88

228. L'opinion publique. *^ $29. Est-il poaaible de discipliner l'opinion publique? L'éducation seule peut la régler. — 230. Division du pouvoir en spirituel et temporel. — 231. Moyens par lesquels le but posé à l'humanité par le christianisme peut être réalisé. — 232, Le seul moyen efficace est la persuasion, et l'œuvre de persuasion prend toujours la forme d'une société spirituelle, — 233. Nécessité de Ifi société spirituelle. — 234. De la société spirituelle dans l'avenir. — 235. Du gouvernement tbéocratique.

Chap. VI. Classification des formes de gouvernement.. 332

236. Les classifications d'Aristote et de Montesquieu sont insuffisantes. — 237. Le principe héréditaire et le principe électif dominent toutes le9 formes gouvernementales. — 238. Ces principes doivent domîr ner aussi la classification. — 239. Des gouvernements héréditaires. •— 240. Le système électif et représentatif. — 241. Des systèmes fédératifs.

Chap. YII, Des divers systèmes administratifs^ .... 361

242. Trois espèces d'administration centrale. -^243. L'administration centrale suffit dans certains États. — 244. Des administrations locales et spéciales, -r ' 245. Système de la disparité administrative. — 246. De la parité administrative.-— 247. Distinction entre l'unité et la parité administrjitive. »« 248. Abus de la centralisation.

Chap. Vin. Du citoyen et de l'élection 381

249. Le citoyen. — 250. Pourquoi ce titre n'est pas conféré facilement aux étrangers. — 251. Droit du citoyen à Télection et à l'éligibilité. — 252. Du vote direct. — 253. Du suffrage à deux degrés. — 254, Des moyens proposés pour donner aux minorités une part dans la représentation nationale.

Chap. IX. Des libertés publiques 414

255. Avantages politiques de la liberté. -« 256. Nécessité de la liberté au point de vue du progrès. — 257.

La vitesse de la progression est proportionnelle à la liberté. — 258. Au point de vue de l'action progressive, les libertés publiques ne peuvent être séparées. — 259. Des abus possibles de la liberté. — 260. De la presse.