Oriijincs de Vinlero:nlionnisme. — L'école historique

42. — Ecole historique : origine commune des doctrines interventionnistes. — C'est à l'école historique ou réaliste que «e Batlachent manifestement les diverses écoles interventionnistes entre lesquelles se partagent la majorité des économistes contemporains (1). L'école historique, qui se conslilua entre 1810 et 18()() (2) «n Allemagne, sous la triple influence de la philosophie hégélienne, de Savigny et d'Auguste Comte, avec List, Knies, Roscher, Hildebrand, Stein i)()ur fondateurs, emprimta à la ]>hilosophie positive d'Auguste Comte sa méthode, sinon son esprit (3).

Cette méthode, (développée depuis jiar H. Spencer, peut 'se ramener iiux données essentielles suivantes : toutes les sciences sont solidaires les unes des autres, les lois sociales s'expliquent par les lois de la vie, lescpielles procèdent à leur tour des lois du mondo inot'ganiqiie ; ces lois sont dominées par le princiiœ universel de l'évolution. C'est donc par la méthode inductive et evp crime ni aie, en d'autres termes par l'histoire et la statistique, que le sociologue» tq:)prendra à connaître les lois générales des sociétés. C'est en èi'inspirant jde la même méthode que Téconoiniste, acceptant ces

(1) L'école de Le Play, précédemment étudiée, s'y rattache aussi daijs une large mesure par sa méthode, mais non certes par son esprit. « Bien loin d'appartenir à l'historisme et à toutes les écoles de l'évolution sociale, M. Le Play est un Iraditionnaliste et serait plutôt un traditionnalisle exarjéré\ de plus, il croyait d'intuition à l'absolu. » Rambaud, p. 311.

(2) Sur les origines de l'historisme, cons. notamment: Andier, Les origines du socialisme d'Etat en Allemagne, 2e édit., 1897; Cessa, op. cit., p. 411 et s.; Gide-Rist, p. 437. — Les représentants les plus marquanls de l'école historique allemande contemporaine sont L. Brentano et Schmoller. Ce dernier avait groupé autour de lui une pléiade d'économistes distingués,, dont les travaux figurent priscipalement, .soit dans la revue qu'il dirigea depuis 1881 jusqu'à sa mort (1917) sous le titre de lalirbuch fùif Gesetzgebung, Yerwaltung und Volkswirtliscliaft, soit dans le recueil do monographies intitulé Staafs und Socialmissenschaftliclie Forscluuigen (Berlin, 1878 et ann. suiv.). — Comp. aussi Schmoller, Principes d'économie politique, trad. Polack, 5 vol., 1903-1908.

(3) L'ouvrage fondamental de List, Das nationale Sy.stem der polifi.scfien <Ekonomie, est de 1811. Cf Roscher, System der Vollcswirthscliaft 1851-1859).

INTRODUCTION. — CHAPITRE II

ESPRIT DE LA LÉGISLATION OUVRIÈRE

lois Vonimc point de départ, étudiera les déformations que ces lois t^iMierales subissent dans tel ou tel milieu social, sous l'inmicnce do telles ou telles circonstam-es coiitinct^ntes, el cîu'il parviendra à dia«nosli<iuer en quelque sorle le ré^rinle économique le mieux approprié aux besoins de cluupie Etat.

J/économie politique, ainsi envisagée comme une simple branche de la sociolo^ne ou môme de l'économie socia'e. ne comporta pl'iis évidemment les affirmations absolues et doquiatiques do recole libérale. Les limites de rintervenlion de 1 Etat, notamment dans la réi^lemenialioji de l'industrie et du contrat de travail se déplaceront suivant le degré de prospérité, et aussi suivant les besoins intérieurs de VFAai. Le principe de la libre concurrence et de la lil)erte économique ne sera pas aboli, mais il subira certaines limitations nécessaires (1).

43. — Béclaraticn d'Eisenach. - Les théoriciens allemands de reoonom.c sociale ne devaient pas tous se borner à cette demi^ concession, juste et nécessaire d'ailleurs, aux renvendications socialistes : plusieurs d'entre eux devaient s»orienter plus ou moins résol-ument dans la voie du socialisme. Tandis que les chefs du parti ouvrier. Lassalle, K. Marx, Engels (2), etc., préconisaient tout un plan de réorganisation fondamentale de la société, 'es Universités allemandes développaient un .système général d'intervention de l'Etat dans l'organisation de rindustrie, très différent du sociahsme révolutiomiaire en ce qu'il respectait le principe de la propriété individuelle, mais empreint néanmoins de socialisme en ce qu'il assignait à l'Etat, dans l'organisation du travail un rôle prépondérant. Modérées étaient les réformes immédiates réclamées alors (elles ont été dépassées depuis par maintes législations) • mais le point de départ était de nature à encourager toutes les har. diesses. — Sur la déclaration célèbre des universitaires allemnnds au congrès d'Eisenach, oct. 1872, et la constitution du Vcrein fur S^ocialpolitik, con^. notamment: Saint-Marc, Rcu. d'Ecoii. polit.

JerJ't^^llf principaux adeptes, en France, de Vécole historique, nous 1894 n ^^7^% ^ ^^^'^^''"'^ PoUtique nationale (Rcue d économie politique,

sociàlel V IT n",) r"" r'I^''^' historique appliquée aux sciences sociales. - V. aussi Bulletin de la Société d'Economie politique nationale paraissant depuis 1898; et la Réforme économique. -Parmi les écono:

X'^r.Tf /^'^^'^ ^^'^'"'" historique, nous mentionnerons RoTer^, Interprétation économique de l'histoire, trad. Castelot, 1892; Ashlev Intro-

fr.r^rr ""'^''^: ''^'''"''' '"•^'"^•'^ «^^ ''--.'/■ trad. 'franc.' de Bondo s sur

ÏrTe tonn T " 'V.""" "'''"'''' ""'' ^^^-'^'^^^ économiques de V An^ terre, 1900- Ingram, Histoire de Véconomie politique. - Comp. de Laveleve

elfoTZ VuT^ETllu^if ^-' ^^"^ '^ ^^'^^^"^^ ^^ ^- '' ^''^^-' ^^^

44. — Il est facile de comprendre comment de celte école unique, Vicnlc historique, procédant a'une méthode d'observation scientifique ligoureuse, ennemie des généralisations systématiques, ont pu sortir plusieurs écoles aux tendances asse/c divergentes ' l'école du socialisme ilEtat avec ses nuances assez fuyantes, l'école sociale duel ie une. l'école celcctirfue, l'école coopérât ive, et plus réccimmcnl lécole solidavistc .

L'eixagériilion du principe u'aulorilé, lintluence des doctrines (sodalistes éloquemmenl développées jiar Lassalle, K. Mai^ et leui^ disciples (1), les efforts croissants des Eglises, catholique ou protestantes, pour reconquérir la tutelle des âmes et parlicipen au gouvernement des Etats, fût-ce au prix d'un retour aux doctrines égalitaires des premiers temps du christianisme: toutes ces causes réunies ont contribué à donner naissance dans les différents pays, soit au socialisme d'Etat, soit au socialisme chrétien, catholique ou évangéliciue. Mais ces deux écoles sont plutôt des déviations du rameau primitif ; et l'école éclectique actuelle, ou plutôt l'éccle solidaviste <(ui n'a fait à vrai dire que préciser et rajeunir les formules de la première, nous semble se rattacher plus directi^nent rà l'école historique, dont elle a conservé la défiance des. systèmes aprioristes.

I'. — I es j)rineija'es éeoles inlerventioniusles

A. Socialisme dEtat. — 45. - Le sociahsnie d'Etat, appelé aussi (surtout par ses adversaires) soc:alisme de la chaire, attendu (qu'il s'est développé principalement dans les Universités allemandes (1;, d'où il s'est infilDrc dans la législation ouvrière des

c/M- nn^^.^t'^'A^'^^'/ ^f/ '^""^^-f' ^'''^'^' ^" socialisme en Allemacjne (op, oct 1902). ' ""' '' "'"'"'^' (Démocratie chrétienne, sept.-

Ju^ ^^1 "'"J^'i?.''' "^^ socialisme d'Etat sont également assez nombreux en fsfi.r "^î .\-^^l^'"ag"f; /" France, Dupont-White (Vindiuidu et 'La/ 865) peut être coii^iideré comme l'un des premiers théoriciens de lécole' Ilusieurs périodiques allemands correspondent, dans leur ensemble aux doctrines ^e lécole. Tels sont: le lahrbuch' ae Schmoller (BllhO la f'i^chnf fur die gesammte Staatswirthschaft de Schreffle (Stuttgart) la de'wolt ^:r T ;'''7'' ^^'^^'"^' '^ Ze//.cAn/. fur SocLunssenscha't (BerUn?' H V.^/^/rv/"/- '"Tf ^.''l^'^Oebung und Statistik de Braun Bawerk^' Il ^e,/sc/in// fur Volksunrthschaft, Social polit ik..., de Bœhm- Bav^erk, etc. - Comp.: pour la France, la Revue d'économie politiaue

tTp.r ' ^' 1"!' ^'^" "^""^ correspondant plutôt aux tendances de lécole éclectique ou sohdanste, est mie tribune ouverte également aux travaux des écoles divergentes soit dans le sens libéral, soit dans le sens soctlliste 1 La même observation pourrait être faite pour les Questions pratiques (droit ouoner économie politique et sociale), revue fondée par noufen 1900 en collaboration avec M. (îodart. et actuellement diri^gée par MM Pic*

lNTRODt;CTION. — CHAPITRE II

ESPRIT DE LA LEGISLATION OUVRIERE

Clals du centre <le rEuropc, a pour principaux rcpréscnlanls-, on Allemagne et en Aulridie, MM. Ad. Wa^mcr, Scinnoller, Schiefflc, Sonibart. de Bcrlepscli, Herkncr, Schwicdiand. von Scheel. von Mayr, von Pliilippowich, Braun, etc. (MM. Hrcnlano, Conrad ou Sicflionberg se rattachant plutôt à l'école érlecli<pie) (1\ — En France, nous citerons, parmi les représentants les plus qualifiés de cette tendance scientifi(iue : MM. Jay, Bougie. Cahouat, Delbet, A. Fontaine, Kenfer, Mélin, Paulet, B. Haynaud ; et parmi les parlementaires ayant pris une ixirt Importante à la discussion des lois réglementaires de ces dernières années, MM. Dron, Dubief, iiodart, (iuieysse, Maruéjouls, Mesnreur. -etc. (2). — Peuvent également être classés dans le même groupe en Belgique. MM. Ansiaux, Maliaim, Variez, Waxweiler, etc. ; en Suisse, MM. Bauer, Scherrer, Wuarin, de Maday (3) ; en Italie, MM. Ferraris. Vivante, etc. ; en Angleterre, MM. Rogei^s, Ashley ; aux Flats-I'nis, MM. Willougliby, C. Wright, etc., etc.

Tous ces auteurs sont loin de s'entendre sur tou'tes les questions! nde réglementation du travail. Mais du moins ])rocèdcnt-ils tous de ce principe commun, nettement contraire à la doctrine libérale que l'Etat est Vorgane suprême du droit, l'instrument de la justice. Sans l'intervention de l'Etat, les égoïsmes s entrechoquent, ■ei le fort écrase le faiblç : c'est à l'Etat, représentant des intérêts iÇénéraux. qu'il appartient d'intervenir pour rci)rimer la lutte des inidividualités égoïstes et oppressives, et maintenir I étiuilibre entre les diflerents facteurs de la production.

Brouilhel. Bender, Amicux et de Maday. — Comp. les revues suivantes: Schiveizerische Blattcr fur Wirthschaft und Socialpolifi'L de Iteicliesbcrg (Suisse); Aniials of thc american Academij of political and social Science <t;tals-Unis), etc..

(1) Sur les nuances nombreuses, et fort délicates, de l'école nllemande, cons. notaiiinienl: Saint-Marc, Etude sur l'enseignement de l économie politique dans les Universités des pays de langue allemande, Rev. d'ccon. polit., 1892, p. 217 et s., 13 et s. A îiignaler ici deux grands recueils collectifs dont les collaborateurs représentent à jieu près toutes les nuances de l'iiUervenlionnisme: le Handbuch dcr jyolitischcn Œkonomic, de Schonberg (coUabor. : Conrad, Kohlcr, Lexis, etc., 4^ éd., 18%, Tubingen, 2 forts vol.), et YUandwôrterbuch der Slaatstinssi'nschaft, de Conrad (collabor. Elster, Lexis, etc..., léna, 1889-1894, 6 vol.). — Cp. Slainmliammer, Bibliographie der Socialpolitik, 1897. — Sur les j)rogrès du socialisme d'Etat en Allemagne pendant la guerre de 1914-18, et depuis la révolution de nov. 1918, cons. de Tarlé: La préparation de la lutte ccononu(/iie par r Allemagne, 1919.

(2) Parmi les ouvrages des auteurs précités, que nous aurons l'occasion de citer au cours de cet ouvrage, cons. principalement au point de vue des tendances: Jay, Protection légale des travailleurs, 2«' éd.. 1910; dide. Cours d'économie politique, 2 vol., 11)18-19; Vivante, La pénétration du socialisme dans le droit privé (Quest. pratiques, 1903, p. 33 et 65).

(3) V. Wuarin, Une vue d'ensemble de la question sociale, 1896; de Maday, Législation sociale compuréi-^ droit ouvrier, 1917.

46 — En elle-même, la fhèse nous paraît absolument juste. Ceux qui se posent en défenseurs de la liberté contre l'Etat ne sont que trop portes, lorsque leurs intérêts particuliers sont en jeu, à solli citer des pouvoirs publics une intervention favorable à ceux-ci ; et puisque, à moins de supprimer l'Etat, il y aura toujours une cer taine contrainte légale, mieux vaut assurément <pic cette contrainte

s'exerce au profit de la collectivité entière, au lieu de n'être mise en jeu <iue pour la défense de certains intérêts particuliers » (Wuarin, op. ct7., p. 159).

47. — Mais sur cette voie de l'interventionnisme érigé en sijsicmc, la pente est glissante, et plusieurs tliéoriciens du sociallsanc d'Etat sont parvenus, par une gradation logique, à des ihéorics d'avant-garde, assez voisines de la. thèse collectiviste. C'est ainsi (pi' Ad. Wagner (1) réclame certaines limitations de la propriété ]>rivée, et une extension corrélative du domaine de la proprictc sociale : programme dont la mise à exécution, même par des voies rigoureusement légales, ne laisserait pas que d'entrainer (un ébranlement considérable de l'ordre social actuel. Schocffle va plus loin encore, et dans une de ses œuvres au moins (2), semble admettre la possibilité de la réalisation des «loctrines collectivistes.