PREFACE. X.1X

« public et administratif de M. de Gioannis Gian- « quinte, professeur à FUniversité de Pise, qui « s'honore de faire partie de notre Société : On Ty « félicite hautement d'avoir découvert, pour Pexpou sition des matières du droit administratif, un nou- « veau plan inconnu jusque-là des Italiens , aussi « bien que des Allemands et des Français, et qui « donnait enfin à ces matières un caractère vraiment « scientifique emprunté au droit romain; ce plan <* consiste à exposer successivement les personnes, « les choses et les actions. M. de Gioannis est trop « instruit pour avoir accepté cet éloge; il sait que " ce plan a été suivi par M. Batbie dans son Traité « de droit public et administratif Je ne crois pas « d'ailleurs, permettez-moi de le dire en passant, " que ce cadre soit le mieux approprié à un exposé « méthodique des règles du droit administratif. Il ■-' entraîne souvent à morceler l'étude de certaines " matières; il est quelquefois embarrassant et il " laisse à peu près autant de place que les autres ^« à l'arbitraire pour le classement des matières du " droit administratif dans la division qui embrasse « les choses*, »

" Je remercie l'honorable Président d'avoir réclamé la priorité pour mon Traité de droit public et administratif. Peut-être cette réclamation n'est-elle pas

* Bulletin de la Société, 1876, p. 9, livraison do janvier.

XX PREFAGB.

fondée. Il est possible que la même pensée soit venue à deux écrivains en même temps , et que chacun d'eux soit inventeur du plan. Je ne sais pas si le professeur de Pise Ta pris dans mon ouvrage, et bien que j'aie fait connaître cet ordre d'exposition depuis plus de quinze années, je ne prétends, sur cette idée, à aucun droit exclusif. Elle a pu venir à d'autres sans qu'ils eussent connaissance de mon livre, d'autant plus qu'il y a là moins une découverte que l'extension d'une classification fort ancienne à des matières auxquelles on ne l'avait pas appliquée jusqu'à présent.

« L'approbation qui lui a été donnée en Italie me surprend moins que les critiques dont elle a été l'objet en France, moins surtout que les objections dont M. Aucoc s'est fait l'organe dans son discours d'installation. « Ce plan a, dit-il, l'inconvénient de morceler certaines matières. » D'abord il est évident qu'un plan rationnel, quel qu'il soit, donnera prise à la même objection, puisqu'il aura pour résultat, quoi qu'on fasse, de faire rentrer des lois séparées dans une coordination faite après coup. Plus la méthode sera rationnelle et plus sera complète la fusion des éléments qu'on y fera entrer. Si l'objection de M. Aucoc était fondée, ce qu'il y aurait de mieux à faire consisterait à expliquer chaque loi article par article, pour ne point diviser les matières, en renonçant à toute vue d'ensemble. Il n'y aurait d'ailleurs