X PREFACE

de la première partie ne pouvait pas aussi être considérée comme un service public.

M. Macarel avait, en 1844, commencé la publication de son Cours de droit administratifs et voici comment il expliquait, dans sa Préface, le plan qu'il avait adopté :

a Je diviserai mon enseignement en trois parties :

« Dans la première, j'exposerai l'organisation administrative de la France, et les attributions des nombreuses autorités dont nos lois l'ont formée.

« Je tracerai, dans la seconde, les principes généraux des matières administratives, c'est-à-dire les règles de l'exercice des droits , de l'accomplissement des devoirs de l'administration et des citoyens dans leurs rapports réciproques.

« La troisième sera consacrée à l'exposition des formes essentielles de ces rapports, c'est-à-dire de la procédure en matière contentieuse et non contentieuse. J'y ajouterai les règles soit des autorités administratives entre elles, soit de l'autorité administrative et de l'autorité judiciaire. »

Les deux premiers volumes traitent, l'un des ai^ torités et le deuxième des conseils administratifs; ils forment la première partie.

Dans la deuxième partie, qui est consacrée aux matières administratives , M. Macarel traite des subsistances publiques , des rapports de l'administration avec les industries agricole , manufacturière et com-