PRÉFACE

mes, qu’un jacobin ministre n’est pas nécessairement un ministre jacobin,

La direction do l'Etat est l’objet du régime parlementaire auquel presque tous les anciens maîtres des Etats se sont ralliés en considérant les avantages matériels qu’ils y trouvent.

La Révolution a simplement changé l’apparence du régime qui jusque-là avait été dominant. Les monarques étaient jusqu’alors considérés comme les propriétaires do leurs peuples ; la Révolution a changé nominalement cet état de choses : les peuples devenus propriétaires d’eux-mèmes sont désormais chargés do se gouverner. Ils ont d’abord élaboré une constitution édictant leurs droits et leurs devoirs. Mais ils sont incapables de se conduire, et, en fait, ce régime n’est autre que la domination d'une classe sur la multitude. Celte domination d’une classe gouvernante peu nombreuse excite l’opposition de la masse exclue du gouvernement. Aussi, bien qu’il n’y ail qu'une classe qui exerce le pouvoir et une opposition, comme il y a une masse électorale & peu près illimitée, on a vu se multiplier les partis avides de gouverner. Mais, que ce soit monarchie ou république, on peut constater la cherté progressive du gouvernement car la classe bureaucratique qui en dépend s’est prodigieusement accrue. Le gouvernement à bon marché