CHAPITRE XXL

PRÉCAUTIONS GÉNÉRALES CONTRE LES ABUS d' AUTORITÉ.

Je passe à quelques moyens que les gouvernements peuvent employer pour prévenir les abus d'autorité de la part de ceux auxquels ils confient une portion de leur pouvoir.

Le droit constitutionnel a sa législation direpte et indirecte : la législation directe consiste dans rêlablissement des offices entre lesquels toute la l>uîMiini:e politique se trouve partagée : il n'en est pa^ question dans cet ouvrage. La législation indirecte consiste dans des précautions générales, qui ont pour objet de prévenir Tinconduite, l'incai^acité ou les malversations de ceux qui adaiinistrent soit en chef, soit en sous-ordre.

Ce n'est pas une énumération complète de ces moyens indirects qu'on veut tenter. Il ne s'agit ici que de diriger l'attention vers cet objet, et peut-être aussi de faire cesser l'enthousiasme de quelques écrivains politiques qui , pour avoir entrevu l'un ou l'autre de ces moyens , se sont flattés d'avoir achevé une science dont on n'a pas même dessiné les contours.