Pouvoir ée police : spécification— commandement
Observez que, pour exercer les pouvoirs militaires, ceux de police et même d'intendance, il faut ufle certaine quantité de pouvoir immédiat et sur les personnes et sur les choses des citoyens en général. Pour exploiter tout pouvoir quelconque , il feut que l'officier supérieur ail un pouvoir immédiat sur ses inférieurs , soit par la faculté de déplacer, soit par quelque auy-e moyen.
11. Pouvoir de déclarer la guerre et de faire la paix. C'est une hranchedu pouvoir de spécification. Déclarer la guerre, c'est transférer une classe d'étrangers ami^dans la classe d'étrangers ennemis.
12. Pouvoir de faire des traités avec les puissances étrangères. Les obligations du traité s'étendent à la masse des citoyens : le magistrat qui fait le traité exerce donc un pouvoir de législation. Quand il promet à un antre souverain que ses sujets ne navigueront pas dans un certain parage , il défend à ses sujets d'y naviguer. C'est ainsi que les contfentionS entre les nations deviennent lois internes^.
Je ne sais jusqu'où l'on pourrait porter cette subdivision des branches de la puissance executive : le rapport de chacune de ces branches à chaque autre n'est rien moins que déterminé. On leur suppose toujours des limites fixes , et on ne leur en assigne jamais.
Ce mot, pouvoir exécutifs ne présente qq'une seule idée claire ; c'est celle d'un pouvoir subordonné à un autre, qu'on désigne par l'appellation corçélative , pouvoir législatif.
Faut-il s'étonner qu'il y ait tant d'opposition entre les écrivains politiques , lorsque tous les ouvrages n^nt porté que sur des termes si vagues , si mal définis, aux(|uels on snppose des idées en attendant qu'on leur en trouve !
Il ne s'agit pas absolument d'exclure ces mots adoptés dans le vocabulaire de toutes les nations
' Ceux qui rangent ce pouvoir parmi les aitributs de la puissance executive n*ont pas fait attention qu'il élait purement un pouvoir de commander, un pouvoir de ié^fislation.
' En Angleterre, le roi ne peut faire aucun acte sans qu*il y ait tfaelque fudividu ou quelque officier qui en soit res-
de l'Europe ; mais il fallait montrer combien ils sont éloignés de représenter les véritables éléments des pouvoirs politiques.
La nouvelle analyse que j'ai tentée a bien des endroits faibles : c'est une matière qui est presque encore à créer. J'ai ébauché l'ouvrage. Il faudrait bien du travail et de la patience pour le finir.
