CHAPITRE II

LF. POUVOIR.

I.a liberté n'est pas le premier besoin des peuples ; elle n’est que le second.

Le pouvoir est le premier de tous. C’est le pouvoir (pii veille aux ccjtés du citoyen, sur sa vie, sur ses biens, sur son honneur, qui garde la borne des héritages et le seuil du domicile, qui règle et assure les transactions, qui protège le travail, qui prend sous sa garde les capitaux, qui établit la paix, crée la sécurité, donne et conserve, par la stabilité des lois et des frontières, ces loisirs intelligents et féconds d’où naissent les pompes des arts, les découvertes des sciences, les créations des lettres, les spéculations de la philosophie , les conquêtes paciGques et les institutions bienfaisantes de la Religion, toute cette noble part enfin des destiné-esetdes grandeurs bumaines;c’estlui qui assure ainsi à l’existence sociale tous ses développements et toutes ses douceurs. C’est par le pouvoir que la société subsiste; c’est en lui qu’elle réside tout entière. Il lui sert à la fois de lien et de rempart : il défend au dedans ses mœurs, ses intérêts, ses