SYSTÈME DE LA SPÉCIALISATION

<x L'unité du budget consiste à ne pas faire de comptes à part, « à ne pas attacher au gros budget le petit budget de tel ou tel

ce service avec sa comptabilité spéciale L'unité consiste à ne

a pas diviser l'administration en cinq, six, dix, trente usines : « l'usine des postes et télégraphes, l'usine des tabacs, l'usine des « chemins de fer, l'usine de telle ou telle direction ministérielle.

« Il n'y a d'unité de budget que si on a réussi à faire entrer « toutes les recettes dans une seule caisse et à faire sortir l'argent « de toutes les dépenses du même et unique grand fonds commun. « Il n'y a d'unité budgétaire que si on a pu traiter tous les crédits « ouverts par les Chambres dans les mômes conditions de justifi- « cation, d'annulation et de report. » (Extrait d'une lettre écrite par M. Léon Say àpropos du budget de 1891. Journal des Débats , 7 octobre 1890.)

Tels sont les avantages du système de l'universalité, adopté dans tous les pays.

§5. — Système de la spécialisation, opposé à celai

de V universalité

A l'inverse du système de l'universalité, la spécialisation — il faut s'empresser de définir le mot tant il paraît barbare au premier abord — « consiste à isoler chaque service, en distrayant de « la masse des opérations budgétaires les recettes et les dépenses (( qui lui sont propres ».

C'est donc bien l'opposé du système de l'universalité, lequel, avons-nous dit, groupe toutes les recettes du budget sur une page et toutes ses dépenses sur une autre page. Avec la spécialisation, au contraire, chaque service dégage les résultats de sa propre exploitation afin d'en faire ressortir les bénéfices ou les déficits propres.

Ce procédé, prétendent ses partisans, cette juxtaposition rationnelle et industrielle d'éléments destinés à se compléter l'un par

langer au Sénat, à l'occasion du projet de constitution d'un budget spécial en faveur de l'Algérie. (Séance du 2 mars 1891.)