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des citoyens assistés, par le Trésor public. Les listes des ayants droit étaient dressées dans l’ordre des tribus créées par Servius Tullius, et c'était sous l’Empire à peu près tout ce qui restait aux tribus de leur ancienne importance. Les curatores tribuum et les magistri vicorum étaient chargés de faire les listes et d'y inscrire les ayants droit, et un préteur, nous dit Suétone (1), devait également chaque année pourvoir par la voie du tirage au sort, subsortilio, au remplacement de ceux qui seraient morts. Ce préteur tranchait aussi les questions relatives aux droits des citoyens à être inscrits sur ces listes. Les curalores tribuum étaient les fonctionnaires chargés du recensement, principalement à l'effet de faciliter la levée de l'impôt personnel et de la milice. Il y en avait un dans chaque tribu, ou en tout environ 35. Les curatores tribuwm existaient encore sous l’empereur Julien, en l’année 363. Les #agistri vicorum, dont la création remonte à Auguste, étaient les chefs des quartiers qui existaient dans chacune des 14 rézions de Rome. C’étaient des magistrats inférieurs, élus par le peuple, mais subordonnés au préteur et ayant une certaine juridiction (2). Avant de faire connaître l'endroit où avaient lieu les distributions, nous devons dire quelles étaient les mesures prises à Rome pour la conservation des grains. Les bles, une fois arrives dans le port d'Ostie, situé à l’embouchure du Tibre, et dans le port de Rome, Navalia, situé au pied du Mont-Aventin, etaient emmagasinés dans ces deux villes dans des greniers appelés les magasins des ports (3). Les patrons des ports, patroni horreorum portuensium en avaient l'administration et la garde, et devaieut aussi tenir compte des entrées et sorties de ces magasins. Ces fonctionnaires étaient élus parmi les patrons des caudicaires et des mesureurs par ces corporations elles-mêmes. Chaque corporation nommait un patron des magasins des ports. Ce droit de nomination avait été ainsi accordé à ces corporations dans le but ingénieux de faire cesser les
(1) Suétone, César, chapitre 41.
(2) Voir M. Egger, Examen des historiens d'Auguste, et Appendice sur les municipalités romaines. l
(3) 11 y avait aussi des greniers dans les provinces, notamment en Bretagne, en Pannonie, en Lycie et vraisemblablement dans toutes les provinces. Leur administration dépendait des gouverneurs. Ammien Marcellin, livre XVIII, chapitre 2, nous dit en effet qu'Annona ex Britannia sueta transferri.
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fraudes auxquelles elles se livraient en fournissant à Rome des grains de mauvaise qualité. Les fonctionnaires qu’elles nommaient, étant responsables de ces fraudes, avaient tout intérêt à les empêcher et, faisant partie eux-mêmes de ces corporations, étaient plus aptes que tous autres à les déjouer. Cette charge etait annuelle, et à la fin de l’année, le titulaire devait rendre des comptes, « ne unquam veleris erogationis raliociniuim novis commeatibus inferatur (1). » Par la suite, les patrons des ports furent élus pour une durée de cinq ans (2). Les greniers de la ville de Rome durent être agrandis à mesure que le nombre des ayants droit aux distributions s’augmenta (3).
Les grains destinés aux distributions, transportés par les navires aux ports d'Ostie et de Rome, et de là renfermés dans des greriers, étaient exempts des droits de douane ; les mariniers ne devaient pas payer ces droits : « exceplis naviculariis, quum sibi gererie rem probabuntur (4). » Sous la Royauté et sous la République, l'endroit où avaient lieu les distributions publiques portait le nom de Porlicus Minuciæ, et avait ete construit en l’année 110 de Rome par Minucius Rufus. Servius Tullius avait voulu qu'il y eût autant de portes, os{ia, pour distribuer le blé au Porticus Minuciæ, qu'il regnerait d'années : c’est-à-dire 45 portes. Sous l’'Empire, les distributions avaient lieu dans chacune des 14 régions de Rome, et dans des amphitheâtres où l'on arrivait par des degrés ; ce qui fit désigner sous le nom de Panis gradilis les vivres distribuës dans ces amphithéâtres. |
Dans chacun desdits amphithéâtres, dont le nombre était le même que celui des régions, il y avait une table où étaient inscrits les noms des ayants droit, « quibus (gradibus) tilulus figendus est œneus, in quem el panis modus el percipientis nomen debebat incidi. » Les distributions etaient publiques, et le transport du pain d’un amphitheâtre à un autre était très séve-
(1) Comment. de Godefroid sur le titre xxut, livre XIV, de patronis horreorum portuens um (novis commeatibus signifie, nous dit Godefroid , alterius anni commeutus.
(2) Voir loi 9, de suariis.
(3) Les greniers Semproniens, élevés entre l'Aventin et le Monte-Testaceo, furent construits, et les greniers de la ville : populi romani horrea agrandis, lors des distributions de blés opérées sous les Gracques.
(4) Code Justinien, loi 6, de vectigaliis.